臨政發(fā)[2003]4號

      蘭山、羅莊、河東區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，縣級事業(yè)單位，市七大企業(yè)集團公司，各高等院校：《臨沂城綠化管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　二〇〇三年一月八日

　　臨沂城綠化管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)臨沂城綠化事業(yè)的發(fā)展，加強城市綠化管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據國務(wù)院《城市綠化條例》、《山東省城市綠化管理辦法》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于臨沂城規劃區內綠化的規劃、建設、保護和管理。

　　第三條　臨沂市市容管理辦公室是城市規劃區內城市綠化行政主管部門(mén)。

　　城市規劃、市政、房產(chǎn)、林業(yè)、環(huán)保、公安、工商行政管理等部門(mén)，按照各自職責協(xié)同城市綠化行政主管部門(mén)搞好綠化工作。

　　蘭山區、羅莊區、河東區、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、市工貿開(kāi)發(fā)區按照市人民政府規定的管理權限，負責轄區內城市綠化工作。

　　第四條　市人民政府將城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并按國家和省有關(guān)規定在城市建設資金中安排城市綠化養護和建設資金。城市建設維護資金用于綠化養護的支出不得低于15%，城市綠化固定資產(chǎn)投資不得低于城市基礎設施總投資的8%.

　　第五條　城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，均應依照國家有關(guān)規定履行植樹(shù)或其他綠化義務(wù)。

　　鼓勵和提倡單位、公民移風(fēng)易俗，栽植紀念性樹(shù)木。

　　第六條　鼓勵和加強城市綠化科學(xué)技術(shù)研究，推廣應用綠化先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都應愛(ài)護城市綠化設施，并有權對損壞綠地和綠化設施的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第八條　市人民政府鼓勵單位和個(gè)人投資興辦城市綠化事業(yè)，積極開(kāi)展花園式單位和綠化先進(jìn)單位等群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，建設園林城市。

　　對在城市綠化工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，市人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　規劃與建設

　　第九條　市人民政府組織市城市規劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)共同編制城市綠化規劃，界定城市綠地區域，確定規劃綠線(xiàn)，納入城市總體規劃。

　　城市綠化規劃按規定程序報經(jīng)批準后，由城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。調整城市總體規劃或城市綠化規劃，應當保證城市綠化用地各項指標的合理增長(cháng)和各類(lèi)綠地的合理布局。

　　第十條　城市綠化規劃應安排與城市性質(zhì)、規模和發(fā)展相適應的綠化建設用地，城區綠化指標要逐步達到城區面積的30%.具體指標按以下標準控制：

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹澖ǔ蓞^公共綠地按城市總人口人均不低于10平方米的標準規劃建設；

　�。ǘ�）新區開(kāi)發(fā)綠化用地面積不得低于總用地面積的35%，舊城改造區的綠化用地面積不得低于總用地面積的25%；

　�。ㄈ�）新建機關(guān)、中小學(xué)校、醫院、工廠(chǎng)等綠化用地面積不得低于總用地面積的35%；

　�。ㄋ模┬陆ǒ燄B院、大中專(zhuān)院校、體育館的綠化用地面積，不得低于總用地面積的40%；

　�。ㄎ澹┢渌�建設項目，新建的不得低于總用地面積的25%，改建的不低于20%；

　�。�六）新建主干道的綠化帶面積不得低于道路總用地面積的25%，次干道不低于20%；

　�。ㄆ撸┬陆ǔ鞘兄鞲傻纼蓚纫�留出10-30米的綠化帶；城市城鄉結合部要建設30-50米的綠化帶，有條件的可加寬到50米以上；

　�。ò耍┏鞘幸巹潊^內的公路、鐵道旁的防護林帶寬度按每側30-50米的規劃設計，有條件的可以加寬到50米以上；

　�。ň牛┝鹘�(jīng)市區的沂河、祊河兩側要建設50—200米的綠化帶，涑河、陷泥河兩側要建設50米的綠化帶，護城河兩側要建設30米的綠化帶。

　　第十一條　各單位和居住區現有綠化用地面積低于本辦法第十條規定標準且有可綠化空地的，必須綠化，不得閑置。

　　對閑置的可綠化用地，由城市綠化行政主管部門(mén)責令有關(guān)單位限期綠化。確無(wú)可綠化空地的，要充分利用建筑墻體、屋頂、陽(yáng)臺等進(jìn)行立體綠化。

　　第十二條　嚴格控制大型城市公共綠地建設項目。城市公共綠地面積在2公頃以上的，其設計方案經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查同意后，報省人民政府建設行政主管部門(mén)批準；面積不足2公頃的，由市城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　城市居住區綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和道路綠化的設計方案，由市城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　城市綠地設計方案批準后，確須改變設計的，應重新辦理審批手續。

　　第十三條　進(jìn)行城市綠化建設，應當兼顧市政公用設施、水利設施的建設和正常使用以及交通、消防等方面的需要，遵守有關(guān)法律、法規的規定。

　　市政公用設施建設影響花草樹(shù)木正常生長(cháng)的，在設計中和施工前，有關(guān)主管部門(mén)應當同市城市綠化行政主管部門(mén)商定處理意見(jiàn)。

　　第十四條　公共綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地和單位庭院綠地的綠化工程設計與施工，必須由有相應資質(zhì)的單位承擔。城市園林綠化工程設計和施工單位的資質(zhì)管理，由市城市綠化行政主管部門(mén)按國家有關(guān)規定負責。

　　第十五條　各類(lèi)建設工程要和與其配套的綠化工程同步設計、同步施工、同步驗收。建設工程的規劃管理驗收須有市城市綠化行政主管部門(mén)參加，建設單位在申請辦理新建工程準建手續時(shí)，應按照規定落實(shí)綠地綠化配套資金。

　　城市各類(lèi)建設項目要將綠化配套資金納入投資預算，并按規定建設綠地。綠化投資比例為：居住區開(kāi)發(fā)建設，新開(kāi)發(fā)居住區不得低于建設總投資的3%，舊城改造居住區不得低于2%；綠化配套資金不落實(shí)的，一律不予審批。

　　城市建設項目竣工后，由城市綠化行政主管部門(mén)負責綠化工程的竣工驗收。經(jīng)驗收不合格的，不得交付使用。

　　城市綠化工程應在主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節內完成；逾期沒(méi)有完成的，由城市綠化行政主管部門(mén)組織代為綠化，綠化費用由建設單位承擔。

　　第十六條　城市綠化建設資金來(lái)源；

　�。ㄒ唬�屬城市各級人民政府建設的重大綠化項目，由同級財政撥付；

　�。ǘ�）屬城市公共綠地和城市綠化行政主管部門(mén)負責建設的道路綠化、防護綠地、風(fēng)景林地等綠化項目，從城市建設維護資金及其他綠化資金中撥付；

　�。ㄈ�）屬新建、擴建、改建工程和綜合開(kāi)發(fā)工程配套的綠化項目，在基本建設總投資中列支；

　�。ㄋ模�屬單位附屬綠地的綠化項目，由單位自行解決；

　�。ㄎ澹�屬本條㈠、㈡項外的防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的綠化項目，由權屬單位解決。

　　第十七條　規劃的公共綠地現屬集體所有的，可由城市綠化行政主管部門(mén)有償提供苗木，單位負責栽植和養護，栽植的樹(shù)木歸集體單位所有。

　　第十八條　城市生產(chǎn)綠地面積占城市建成區總面積的比例不得低于2%.

　　城市綠化行政主管部門(mén)應根據城市規劃和城市綠化建設的需要，加強城市生產(chǎn)綠地建設；鼓勵有條件的單位和個(gè)人建設經(jīng)營(yíng)苗木生產(chǎn)基地。

　　城市綠化使用外地引進(jìn)的種苗，必須經(jīng)過(guò)植物檢疫部門(mén)檢疫，符合標準的方可引進(jìn)。

　　第三章　城市綠線(xiàn)管制

　　第十九條　城市綠化工作實(shí)行綠線(xiàn)管理制度。

　　綠線(xiàn)是城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。

　　第二十條　市城市綠化行政主管部門(mén)會(huì )同市規劃行政主管部門(mén)組織編制城市綠地系統規劃，確定城市綠化目標和布局，規定城市各類(lèi)綠地的控制原則，按照規定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線(xiàn)，并按照職責分工負責城市綠線(xiàn)的監督和管理工作。

　　第二十一條　控制性詳細規劃應當提出不同類(lèi)型用地的界線(xiàn)、規定綠化率控制指標和綠化用地界線(xiàn)的具體坐標。

　　第二十二條　修建性詳細規劃應當根據控制性詳細規劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線(xiàn)。

　　第二十三條　批準的城市綠線(xiàn)要向社會(huì )公布，接受公眾監督。

　　任何單位和個(gè)人都有服從城市綠線(xiàn)管理的義務(wù)，有監督城市綠線(xiàn)管理、對違反城市綠線(xiàn)管理行為進(jìn)行檢舉的權利。

　　第二十四條　城市綠線(xiàn)范圍內的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》、《公園設計規范》等標準，進(jìn)行綠地建設。

　　第二十五條　城市綠線(xiàn)內的用地，不得改作他用，不得違反法律、法規、強制性標準以及批準的規劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。

　　有關(guān)部門(mén)不得違反規定，批準在城市綠線(xiàn)范圍內進(jìn)行建設。

　　在城市綠線(xiàn)范圍內，不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出。

　　第二十六條　任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被構成破壞的活動(dòng)。

　　第二十七條　凡臨沂城規劃區內所有新建、改建、擴建工程項目，按照基本建設程序向規劃部門(mén)申請建設用地前，應首先經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查其附屬綠化工程規劃方案，并加蓋“綠色圖章”；未經(jīng)審查的，市規劃行政主管部門(mén)不得發(fā)給建設工程規劃許可證，建設管理部門(mén)不予辦理施工許可證。

　　建設管理部門(mén)在工程竣工驗收備案管理中，要加強對配套綠化工程的監督管理，凡綠化工程達不到規劃設計標準的，責令限期整改。市規劃行政主管部門(mén)在組織規劃竣工驗收時(shí)，對擅自更改規劃設計、降低綠地率的，不予核發(fā)建設工程規劃竣工驗收合格證。市城市綠化主管部門(mén)要加強綠化工程施工過(guò)程中的跟蹤管理，及時(shí)查處擅自變更綠化規劃和無(wú)綠化資質(zhì)施工行為。

　　第四章　保護與管理

　　第二十八條　市綠化維護管理責任：

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹潊^內的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹(shù)、綠化帶的綠化由市城市綠化行政主管部門(mén)管理；蘭山區、羅莊區、河東區、市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市工貿開(kāi)發(fā)區按照市人民政府規定的管理權限，分別負責轄區內城市綠化維護管理工作；

　�。ǘ�）單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地和居住區綠地中的庭院綠地，由權屬單位負責；

　�。ㄈ�）單位門(mén)前責任區內的樹(shù)木花草和綠化設施，由責任單位負責；

　�。ㄋ模┚幼�區綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理部門(mén)負責；未實(shí)行物業(yè)管理的，由建設單位負責或者委托城市綠化專(zhuān)業(yè)養護單位負責。

　　第二十九條　城市綠地養護單位應當根據本單位的綠地養護任務(wù)量和養護標準安排綠化經(jīng)費，不得截留或挪作他用。

　　城市綠地養護單位應按照城市綠地養護標準，做好其責任范圍內城市綠地的澆水、施肥、除草、防寒、防風(fēng)、修剪、病蟲(chóng)害防治等養護工作和清掃保潔工作。

　　城市綠地發(fā)生病蟲(chóng)害，養護單位無(wú)能力防治的，可委托城市綠化行政主管部門(mén)進(jìn)行防治；養護單位不按城市綠化行政主管部門(mén)要求防治的，城市綠化行政主管部門(mén)可組織其他養護單位予以防治，并責令養護責任單位按規定支付費用。

　　第三十條　城市綠地內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┽�、刻、攀折花木，采摘種籽、果實(shí)，穿行綠籬，踐踏草坪；

　�。ǘ�）依樹(shù)搭棚、蓋房、拴系牲畜、涼曬衣物；

　�。ㄈ�）在草坪、花壇、綠籬內或行道樹(shù)下堆放物料，設置攤位；

　�。ㄋ模﹥A倒垃圾、污水，停放車(chē)輛；

　�。ㄎ澹┓硼B家禽、家畜；（六）挖沙、取土、采石、焚紙、筑墳；（七）其他損壞樹(shù)木、綠地及綠化設施的行為。

　　第三十一條　市人民政府保護樹(shù)木所有權者的合法權益，并通過(guò)公建民助、民建公助或捐資建綠、認養認管綠地、出讓城市綠化設施冠名權、經(jīng)營(yíng)權和廣告發(fā)布權等方式，引導社會(huì )資金參與城市綠化建設和管理。

　　第三十二條　嚴禁擅自砍伐和移植樹(shù)木。確需砍伐或移植的，必須按下列規定審批：

　�。ㄒ唬┮惶幰淮慰撤セ蛞浦矘�(shù)木50棵以下的，由市城市綠化行政主管部門(mén)審批；

　�。ǘ�）一處一次砍伐或移植樹(shù)木50棵以上的，由省建設行政主管部門(mén)審批。

　　第三十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。因建設或其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準，并按有關(guān)規定辦理臨時(shí)用地手續。

　　臨時(shí)占用綠地的期限不得超過(guò)一年。占用期滿(mǎn)后，占用單位應清場(chǎng)退地，恢復原狀。

　　第三十四條　城市公園應當加強管理，保持園容整潔、設施完好。公園內興建游樂(lè )設施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及其他影響綠化功能的建設項目，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　公園周?chē)�不得建設有礙公園景觀(guān)、污染環(huán)境的建設項目。

　　第三十五條　城市綠化行政主管部門(mén)應當定期修剪公共綠地、防護綠地和道路綠化的樹(shù)木花草。

　　因供電、通訊、供氣、筑路、給排水等工程建設或維護需要修剪、移植綠化樹(shù)木的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準，并統一組織實(shí)施，其修剪、移植費用，由工程建設或維護單位承擔。

　　第三十六條　因生產(chǎn)、交通等事故造成花草樹(shù)木及綠化設施損毀的，責任單位或個(gè)人須按規定綠化修復或向城市綠化行政主管部門(mén)（綠地所有權單位）賠償經(jīng)濟損失。

　　因不可抗力或生產(chǎn)、交通事故致使樹(shù)木傾倒的，城市綠化行政主管部門(mén)、樹(shù)木的養護單位應及時(shí)處置。傾倒的樹(shù)木危及管線(xiàn)、房屋或其他設施的安全使用時(shí)，管線(xiàn)、房屋或其他設施的主管（所有）單位或公民可以先行修剪和扶正，但必須在事發(fā)3日內報告城市綠化行政主管部門(mén)并補辦有關(guān)手續。

　　第三十七條　管線(xiàn)安裝或其他建設需要挖掘綠地或者移動(dòng)綠化設施的，必須報經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批；工程完工后，限期恢復原狀。

　　第三十八條　臨沂城內古樹(shù)名木（系指100年以上樹(shù)齡的樹(shù)木、稀有珍貴樹(shù)木、具有歷史價(jià)值或重要紀念意義的樹(shù)木）由城市綠化行政主管部門(mén)實(shí)行統一管理，有關(guān)責任單位和公民負責養護。城市綠化行政主管部門(mén)，應當建立古樹(shù)名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。

　　嚴禁砍伐或移植古樹(shù)名木。確因特殊情況需要遷移的，按下列規定報批：

　�。ㄒ唬�300年以上和特別珍貴稀有或者具有重要歷史價(jià)值和紀念意義的古樹(shù)名木，由省建設行政主管部門(mén)審查，報省人民政府批準；

　�。ǘ�）其他古樹(shù)名木由所在地城市綠化行政主管部門(mén)審查，報同級人民政府批準。

　　第五章　法律責任

　　第三十九條對有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門(mén)依據有關(guān)法律、法規給予警告、責令停工，限期補辦有關(guān)手續，限期完成綠化任務(wù)的處理，并可按綠化項目投資的5-10%處以罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎▓笳埑鞘芯G化行政主管部門(mén)審批、審核綠地設計方案的；

　�。ǘ�）違反綠化設計施工管理有關(guān)規定的。

　　第四十條　違反本辦法第三十條規定的，由城市綠化行政主管部門(mén)依據《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條的規定責令停止侵害；造成損失的，應當負賠償責任，并可根據情節輕重，處以賠償費1-3倍的罰款。

　　第四十一條　臨時(shí)占用綠化用地按省規定收取綠化補償費。

　　未經(jīng)批準，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門(mén)依據《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條的規定，責令限期退還、恢復原狀，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第四十二條　違反本辦法第十條㈡、㈢、㈣、㈤項規定，建設項目的附屬綠化工程未達到規劃綠化用地面積的，缺少部分，由城市綠化行政主管部門(mén)向建設單位收取綠化補償費，并可依據《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條的規定，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本辦法規定，在城市綠地范圍內進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由城市綠化行政主管部門(mén)責令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十四條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門(mén)依據《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條的規定責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當負責賠償；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┥米孕藜魳�(shù)木的，處以200元以上1000元以下的罰款；因擅自修剪造成樹(shù)木死亡的，處以樹(shù)木賠償費3-5倍的罰款；

　�。ǘ�）損壞樹(shù)木花草的，處以賠償費1—3倍的罰款；

　�。ㄈ�）擅自砍伐樹(shù)木的，處以樹(shù)木賠償費3-5倍的罰款；

　�。ㄋ模┛撤�、擅自移植古樹(shù)名木，或者因養護不善致使古樹(shù)名木受到損傷或死亡的，處以每株1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本辦法規定，在已經(jīng)劃定的城市綠線(xiàn)范圍內審批建設項目的，批準文件無(wú)效，并由有關(guān)機關(guān)對有關(guān)責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　依照本辦法規定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規定執行。

　　第四十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴。期滿(mǎn)不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十八條　城市綠化行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；未構成犯罪的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

　　臨沂市人民政府辦公室2003年1月9日印發(fā)