[1995]寧政發(fā)第84號

　　一九九五年九月三十日

　　第一條 為了提高建設工程質(zhì)量，明確建設工程質(zhì)量責任，維護建設工程各方的合法權益，根據國家有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于本自治區行政區域內的房屋建筑、建筑裝飾、土木工程、市政公用工程以及設備安裝、管線(xiàn)敷設等工程的建設。

　　第三條 本規定所稱(chēng)建設工程質(zhì)量，是指符合國家建設工程質(zhì)量標準的勘察設計、建筑安裝施工、建筑構配件和保修期內的返修質(zhì)量。

　　第四條 自治區建設行政主管部門(mén)主管全區建設工程質(zhì)量監督管理工作。

　　行署、市、縣建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程質(zhì)量的監督管理。

　　自治區有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)負責所屬專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強的大中型建設項目質(zhì)量的監督管理。

　　第五條 建設工程質(zhì)量實(shí)行政府監督、社會(huì )監理和企業(yè)保證相結合的監督管理制度。

　　第六條 建設工程實(shí)行質(zhì)量監督制度。建設行政主管部門(mén)或其授權的建設工程質(zhì)量監督站，負責本行政區域內建設工程質(zhì)量的監督檢查。

　　國家規定的行業(yè)特殊專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督檢查，由其主管部門(mén)或其授權的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監督站負責。

　　第七條 建設工程質(zhì)量監督站必須經(jīng)自治區建設行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查；審查合格，發(fā)給《建設工程質(zhì)量監督站證書(shū)》后，方可承擔建設工程質(zhì)量監督工作。

　　自治區有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)設立的和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)駐寧專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督站的資質(zhì)審查按國家有關(guān)規定辦理，但必須經(jīng)自治區建設行政主管部門(mén)認可，并接受業(yè)務(wù)指導。

　　第八條 工程質(zhì)量監督人員應具備相應的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律知識，經(jīng)自治區建設行政主管部門(mén)考核合格并統一發(fā)給監督證書(shū)后，憑證進(jìn)入現場(chǎng)監督檢查。

　　第九條 建設工程質(zhì)量監督站與專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督站監督范圍發(fā)生爭議時(shí)，由自治區建設行政主管部門(mén)協(xié)調解決。

　　第十條 建設工程開(kāi)工前，建設單位必須按照建設工程質(zhì)量監督范圍到建設工程質(zhì)量監督站辦理工程質(zhì)量監督登記。未辦理工程質(zhì)量監督登記的工程不得開(kāi)工。

　　第十一條 建設工程質(zhì)量監督站按下列程序對建設工程進(jìn)行質(zhì)量監督：

　�。ㄒ唬┦┕で�，核查工程的勘察、設計、施工、監理和構配件生產(chǎn)單位資質(zhì)等級。經(jīng)核查不合格的，不予辦理工程質(zhì)量監督登記手續。

　�。ǘ�）施工中，依據工程技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準和設計文件，重點(diǎn)監督檢查基礎工程、主體結構、屋面工程、重要部位等影響結構安全和使用功能的施工質(zhì)量，并進(jìn)行階段性核驗，對其他工程質(zhì)量進(jìn)行現場(chǎng)抽查。

　�。ㄈ�）竣工后，對單位工程質(zhì)量等級進(jìn)行核驗，未經(jīng)等級核驗或核驗不合格的工程不準報竣工、不準交付使用，并通知銀行不予辦理結算手續。

　　第十二條 工程建設單位必須按照國家和自治區有關(guān)規定向建設工程質(zhì)量監督站交納監督管理費。監督管理費為行政事業(yè)性收費，列入工程概算或產(chǎn)品成本，實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十三條 建設工程質(zhì)量檢測單位受建設行政主管部門(mén)的委托，有權對本地區正在施工的建設工程所采用的建筑材料、建筑構配件、通風(fēng)管道、垂直運輸等進(jìn)行抽樣檢測，并將檢測情況及時(shí)向當地建設工程質(zhì)量監督站報告。

　　工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測鑒定報告，應當實(shí)事求是，數據準確，并對出具的數據和報告負責。

　　第十四條 建設單位和參與工程建設的勘察、設計、施工、建設工程監理、建筑材料、構配件生產(chǎn)及設備供應等單位，應當按照有關(guān)法律、法規、規章以及技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、設計文件和合同的規定承擔相應的工程質(zhì)量責任。

　　第十五條 建設單位在工程項目批準后，按照國家和自治區有關(guān)規定，應當實(shí)施社會(huì )監理的，委托監理單位實(shí)施監理；尚未實(shí)施監理的，應當根據工程特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量管理。

　　第十六條 建設單位應當根據工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監理單位，并簽訂合同，明確質(zhì)量要求和仲裁條款。一項單位工程應由一個(gè)施工企業(yè)負責總承包，不得肢解分包。

　　第十七條 建設單位在工程開(kāi)工前，必須到當地建設工程質(zhì)量監督站辦理工程質(zhì)量監督登記手續，提交勘察設計等有關(guān)文件，并組織設計、施工和建設監理單位進(jìn)行圖紙會(huì )審；施工中，應當對工程質(zhì)量自行檢查；工程竣工后，應當及時(shí)申請工程質(zhì)量等級核驗。未經(jīng)核驗的工程，建設單位不得進(jìn)行工程結算和投入使用。

　　第十八條 建設單位應對其負責供應的設備等產(chǎn)品質(zhì)量負責，不得強行為施工單位提供建筑材料、構配件或指定建筑材料、構配件生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應履行建設單位的質(zhì)量責任外，還應建立健全質(zhì)量保證體系，加強對開(kāi)發(fā)工程的質(zhì)量管理和售后服務(wù)，負責保修，未經(jīng)建設工程質(zhì)量核驗或經(jīng)核驗達不到質(zhì)量標準的房屋，不得出售。

　　第二十條 工程勘察設計單位必須按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔相應的勘察設計任務(wù)，勘察設計應當符合國家和自治區有關(guān)標準，達到設計任務(wù)書(shū)和合同的要求；設計的修改與變更，應嚴格遵守有關(guān)規定，保證工程質(zhì)量；對工程選用的通用設備、構配件和建筑材料等應注明產(chǎn)品規格、型號和質(zhì)量標準，但不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　工程設計單位不得擅自出賣(mài)設計圖簽。

　　第二十一條 施工企業(yè)承建的工程，應編制建設工程施工組織設計。工程竣工后應達到國家和自治區有關(guān)建設工程的質(zhì)量標準，達到設計文件和合同要求的竣工條件，并向建設單位提供完整的工程技術(shù)檔案資料和竣工圖。在自評的基礎上，提請建設工程質(zhì)量監督站核驗質(zhì)量等級，通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗收后，方可辦理工程竣工交付使用手續；同時(shí)向建設單位提交工程保修書(shū)，定期回訪(fǎng)，對需要返修的應及時(shí)返修。

　　第二十二條 實(shí)行總包的工程，總承包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責。

　　實(shí)行分包的工程，分包單位應對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責。

　　第二十三條 建設監理單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的監理項目，并根據有關(guān)法律、法規和技術(shù)標準、規范、規程、勘察設計文件及合同規定對工程質(zhì)量進(jìn)行監理，接受建設工程質(zhì)量監督站的監督。

　　第二十四條 工程使用的建筑材料、構配件及設備質(zhì)量，必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┻_到有關(guān)技術(shù)標準和購銷(xiāo)合同規定的質(zhì)量要求；

　�。ǘ�）有檢測機構或檢驗人員簽字的產(chǎn)品檢驗合格證明；

　�。ㄈ�）實(shí)行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，有許可證標志、編號、批準日期、有效期限；

　�。ㄋ模﹪�家和自治區有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的其他要求。

　　第二十五條 建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和質(zhì)量保修保證金制度。凡工程竣工結算時(shí)，由建設單位按規定比例暫扣的質(zhì)量保修保證金存入建設工程質(zhì)量監督站開(kāi)戶(hù)的銀行，工程保修期滿(mǎn)未發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的，質(zhì)量保修保證金與利息按期如數返還施工單位。

　　第二十六條 建設工程的保修由自治區各級建設行政主管部門(mén)監督，建設單位會(huì )同施工單位組織實(shí)施。

　　建設工程在規定的保修期內因勘察、設計、施工造成質(zhì)量問(wèn)題，由責任方分別承擔保修責任。因建筑材料、構配件和設備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問(wèn)題，屬于施工單位采購或經(jīng)其驗收的，由施工單位承擔保修責任；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔保修責任。

　　第二十七條 建設單位與施工單位簽訂房屋建筑、市政公用工程、設備安裝、管道敷設的合同時(shí)應當按照國家有關(guān)規定寫(xiě)明保修的內容和時(shí)限。

　　建設工程的保修期自辦理交工手續之日起計算。

　　第二十八條 建設工程因質(zhì)量缺陷造成人身和工程以外其他財產(chǎn)損害的，責任人應當按照有關(guān)規定，給予受害人賠償。

　　因工程質(zhì)量責任發(fā)生民事糾紛的，當事人可協(xié)商解決或申請仲裁，也可向人民法院起訴。

　　第二十九條 工程建設有關(guān)各方違反本規定的，由市、縣建設行政主管部門(mén)依照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位拒不接受工程質(zhì)量監督管理或擅自開(kāi)工的，應責令停工，并處以五千元至二萬(wàn)元的罰款。

　�。ǘ�）建設單位供應質(zhì)量不符合現行技術(shù)標準的建筑材料的，處以五千元至二萬(wàn)元的罰款。

　�。ㄈ�）設計單位擅自出賣(mài)設計圖簽的，應予以通報批評，沒(méi)收非法所得，處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款，并提請資質(zhì)審批機關(guān)吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　�。ㄋ模┦┕�單位不按照設計文件、技術(shù)標準、規范、規程要求施工或偷工減料、粗制濫造造成嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，應責令限期返工，并處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款。

　�。ㄎ澹┙ㄔO監理單位因監理失誤造成質(zhì)量事故的，按照國家和自治區有關(guān)規定給予處罰。

　�。�六）建設工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測數據或偽造檢測結論出具虛假報告的，除沒(méi)收檢測中的全部收入外，并提請資質(zhì)審批機關(guān)降低其資質(zhì)等級或取消其檢測資格。

　�。ㄆ撸┙ㄔO單位未申請工程質(zhì)量等級核驗或經(jīng)核驗不合格而擅自使用的，責令停止使用；已經(jīng)使用的，責令進(jìn)行技術(shù)鑒定，并處以二萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款。

　�。ò耍┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出售未經(jīng)建設工程質(zhì)量核驗或經(jīng)核驗達不到質(zhì)量標準的房屋，給予通報批評，責令限期收回已售房屋；逾期不收回的，處以出售房屋價(jià)款10％至20％的罰款，并提請資質(zhì)審批機關(guān)降低其資質(zhì)等級。

　�。ň牛┦┕�單位使用不符合國家或行業(yè)質(zhì)量標準的建筑材料、構配件及設備的，處以五千元至二萬(wàn)元的罰款。

　　第三十條 妨礙和阻撓建設工程質(zhì)量監督人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條 工程質(zhì)量監督站工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)依照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條 被處罰單位對處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規定申請行政復議，也可以依照《行政訴訟法》的規定直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十三條 本規定由自治區建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十四條 本規定自發(fā)布之日起施行。