一九九七年十二月二十六日

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強城市市政公用設施的保護和管理，發(fā)揮市政公用設施的功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，方便群眾生產(chǎn)、生活，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)城市市政公用設施是指：

　�。ㄒ唬┦姓�設施：城市道路、城市橋涵、城市排水設施、城市防洪設施、城市道路照明設施

　�。ǘ�）公用設施：城市供水設施、城市供熱設施、城市燃氣設施、城市公共客運交通設施。

　　電力、郵電、廣播電視等其它城市公共基礎設施的管理，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第三條　本省行政區域內城市市政公用設施的規劃、建設、養護、管理和使用必須遵守本條例。

　　第四條　各級人民政府應當加強城市市政公用設施的建設、管理和科學(xué)研究工作，提高城市市政公用設施水平。

　　第五條　省建設行政管理部門(mén)是全省城市市政公用設施的行政主管部門(mén)，負責全省城市市政公用設施的管理和監督工作。

　　市（地區）、縣（市、區）建設行政主管部門(mén)或市政工程、公用事業(yè)行政主管部門(mén)（以下統稱(chēng)市政公用行政主管部門(mén)）負責本行政區域內城市市政公用設施的建設、養護、管理和監督工作。

　　公安、工商、交通、水利、環(huán)保、電力、郵電等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內協(xié)助市政公用行政主管部門(mén)做好市政公用設施管理工作。

　　第六條　城市市政公用設施實(shí)行統一規劃，配套建設、協(xié)調發(fā)展和建設、養護、管理并重的原則。

　　第七條　鼓勵國內外單位、組織和個(gè)人采取獨資、合資、合作等方式在本省投資建設、經(jīng)營(yíng)市政公用設施，其合法權益受法律保護。

　　單位、組織或個(gè)人投資興建的市政公用設施，必須符合城市規劃，納入市政公用行政主管部門(mén)的統一管理。

　　第八條　單位、組織和個(gè)人有依法使用和愛(ài)護市政公用設施的權利和義務(wù)，對盜竊、破壞市政公用設施的違法行為有權制止或向公安機關(guān)和管理機構檢舉。

　　各級人民政府或建設行政主管部門(mén)應當對檢舉人或保護市政公用設施的有功人員給以表彰和獎勵。

　　第二章　規劃和建設

　　第九條　市政公用設施實(shí)行統一規劃、統一審批、統一建設、統一管理。

　　城市人民政府應當將市政公用設施的建設納入城市總體規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　市政公用行政主管部門(mén)應當根據城市經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的需要和城市規劃的要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制市政公用設施建設的專(zhuān)業(yè)規劃和年度實(shí)施計劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　第十條　市政公用設施的建設資金來(lái)源

　�。ㄒ唬﹪�家和地方政府投資

　�。ǘ�）法律、法規規定用于城市基礎設施建設的稅費

　�。ㄈ�）城市國有土地使用權出讓金

　�。ㄋ模﹪鴥韧饩栀�、貸款

　�。ㄎ澹┮婪�集資、發(fā)行債券

　�。�六）使用、出租、轉讓市政公用設施的收入

　�。ㄆ撸﹩挝�、組織和個(gè)人的投資

　　第十一條　城市人民政府依法征收、籌集的市政公用設施建設、維護資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

　　第十二條　公用設施和利用貸款、集資，單位、組織和個(gè)人投資建設的市政設施，可以按規定收取使用費。

　　市政公用設施使用費的收取范圍和期限，由縣級以上城市人民政府提出申請，經(jīng)省財政、物價(jià)行政主管部門(mén)審核，報省人民政府批準。

　　第十三條　新建、改建、擴建的建設工程，建設單位必須按照城市規劃確定的市政公用設施項目進(jìn)行配套建設，并與建設項目同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。

　　第十四條　單位、組織和個(gè)人投資建設市政公用設施和從事對市政公用設施的安全及使用有影響的工程施工，必須經(jīng)市政公用行政主管部門(mén)批準后，方可進(jìn)行。

　　第十五條　市政公用設施建設應由取得相應資質(zhì)證書(shū)的設計和施工單位承擔，執行技術(shù)標準、規范和操作規程，并接受市政公用行政主管部門(mén)和建設工程質(zhì)量監督機構的監督檢查。

　　第十六條　市政公用設施工程竣工時(shí)，應經(jīng)市政公用行政主管部門(mén)驗收，并在工程竣工驗收合格后三個(gè)月內向城市建設檔案管理機構移交設施工程的全部資料。

　　第十七條　市政公用設施建設工程，實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期內出現的工程質(zhì)量缺陷，按規定由責任方承擔。

　　第三章　設施管理

　　第一節　城市道路、橋涵設施

　　第十八條　禁止下列損害城市道路、橋涵的行為

　�。ㄒ唬┥米哉加�、挖掘道路和占用橋涵

　�。ǘ�）在道路、橋涵保護范圍內取土、采砂、爆破、取石、打井、傾倒拉圾和存放易燃、易爆物品

　�。ㄈ�）在道路和橋涵上沖洗車(chē)輛、焚燒雜物、傾倒污水、晾曬碾打農作物

　�。ㄋ模┰诜侵付ǖ牡缆泛蜆蚝�上試剎車(chē)，履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或超重、超高、超長(cháng)車(chē)輛在道路、橋涵上擅自行駛

　�。ㄎ澹┥米栽诘缆�、橋涵上設置廣告，牽引、吊裝作業(yè)

　�。�六）擅自在道路、橋涵及其保護范圍內修筑建筑物、構筑物

　�。ㄆ撸┰跇蚝�上架設壓力在四公斤／平方厘米以上的煤氣管道、十千伏以上的高壓電線(xiàn)和其它易燃易爆管線(xiàn)

　�。ò耍┢渌鼡p害道路、橋涵設施的行為

　　第十九條　需要臨時(shí)占用城市道路設置商業(yè)攤點(diǎn)、電話(huà)亭、宣傳娛樂(lè )活動(dòng)點(diǎn)、機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、非機動(dòng)車(chē)保管站和堆放物料、施工作業(yè)的，須經(jīng)市政公用行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準。

　　經(jīng)批準占用城市道路的，不得損壞道路及其設施；占用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)清理占用現場(chǎng)；損壞道路及其設施的，應當修復或者賠償。

　　第二十條　城市道路不得作為集貿市場(chǎng)。確需臨時(shí)占用城市道路設立集貿市場(chǎng)的，設立單位應當向市政公用行政主管部門(mén)提出申請，由縣級以上城市人民政府批準。

　　第二十一條　因工程建設需要挖掘城市道路的，應當持城市規劃部門(mén)批準的文件和有關(guān)設計文件，到市政公用行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理審批手續。需要移動(dòng)挖掘位置、擴大挖掘面積、延長(cháng)挖掘時(shí)間的，應當提前辦理變更審批手續。

　　新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內，大修的城市道路竣工后三年內一般不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上城市人民政府批準。

　　第二十二條　城市道路的地下各類(lèi)管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破土搶修，同時(shí)通知市政公用行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，并在二十四小時(shí)內按照規定補辦手續。

　　第二十三條　經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當在施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍設施；竣工后，應當及時(shí)清理現場(chǎng)，由市政公用行政主管部門(mén)檢查驗收。

　　第二十四條　占用城市道路，應當向市政公用行政主管部門(mén)交納城市道路占用費。城市道路占用費的收費標準，由省建設行政主管部門(mén)擬定，報省財政、物價(jià)行政主管部門(mén)核定。

　　挖掘城市道路應向市政公用行政主管部門(mén)交納工程修復費用和挖掘回填工程質(zhì)量保修保證金。工程修復費用的收費標準由省建設行政主管部門(mén)制定。

　　第二十五條　在城市道路、橋涵及其保護范圍內敷設管線(xiàn)、設置廣告牌匾、修建建筑物、構筑物的，必須經(jīng)市政公用行政主管部門(mén)批準。造成設施損壞的，應當修復或賠償。

　　第二節　城市排水、防洪設施

　　第二十六條　禁止下列損害城市排水、防洪設施的行為

　�。ㄒ唬┍I竊、毀壞排水井蓋、井篦、閥門(mén)、管道

　�。ǘ�）向排水、防洪設施內傾倒垃圾雜物和排放不符合標準的污水和其他有害物質(zhì)

　�。ㄈ�）攔渠筑壩，設障阻水，堵塞排水、防洪管渠

　�。ㄋ模┰谂潘�、防洪設施及其保護范圍內取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、墾植、打井和修筑建筑物、構筑物

　�。ㄎ澹┥米赃B接、更改排水管線(xiàn)。

　　第二十七條　毗連城市排水、防洪設施的建設工程，在施工時(shí)應當采取措施，保護排水、防洪設施不受損壞。建設工程施工需要遷移、改建排水、防洪設施的，須經(jīng)市政公用行政主管部門(mén)批準，遷移、改建費用、由建設單位承擔。

　　第二十八條　直接或間接向城市排水、防洪設施排放污水的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，須經(jīng)市政公用行政主管部門(mén)批準并發(fā)給《城市排水設施使用許可證》后，方可排放。

　　第二十九條　確需在排水、防洪設施保護范圍內臨時(shí)進(jìn)行施工作業(yè)的，必須經(jīng)市政公用行政主管部門(mén)批準，并按城市排水、防洪設施保護的要求進(jìn)行。

　　第三節　城市道路照明設施

　　第三十條　禁止下列損害城市道路照明設施的行為

　�。ㄒ唬┍I竊、損壞照明設施及附屬設備

　�。ǘ�）擅自遷移、拆卸、改動(dòng)城市道路照明設施

　�。ㄈ�）依附道路照明設施搭建構筑物、堆放物料、牽引作業(yè)或搭設通訊線(xiàn)路

　�。ㄋ模┥米栽诘缆氛彰髟O施上懸掛物品、拉線(xiàn)接電

　　第三十一條　遷移、拆卸、改動(dòng)城市道路照明設施或在設施上拉線(xiàn)接電、懸掛物品的，應向城市市政公用行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后，由城市道路照明設施專(zhuān)業(yè)隊伍施工。

　　第三十二條　因意外事故損壞城市道路照明設施的，責任單位或個(gè)人在采取應急措施的同時(shí)，應當立即向設施管理機構報告，設施管理機構應在接到報告后立即進(jìn)行修復。

　　第四節　城市供水、供熱、燃氣設施

　　第三十三條　禁止下列損害城市供水、供熱、燃氣設施的行為

　�。ㄒ唬┍I竊、損壞供水、供熱、燃氣設施的管道、井蓋、閥門(mén)

　�。ǘ�）非管理人員私自啟閉供水、供熱、燃氣管道的井蓋、閥門(mén)

　�。ㄈ�）在供水、供熱、燃氣設施的保護范圍內采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、構筑物

　�。ㄋ模├�用或依附供水、供熱、燃氣管道拉繩掛物或牽拉、吊裝作業(yè)

　�。ㄎ澹┫蚬┧�、供熱、燃氣管道的控制設施中排放雨水、污水、工業(yè)廢液和易燃易爆殘液或傾倒垃圾和其他雜物

　�。�六）擅自改裝、拆除、遷移、連接供水、供熱、燃氣管道及其附屬設施。

　　第三十四條　需要改裝、拆除、遷移、連接供水、供熱、燃氣管道設施的，須經(jīng)市政公用行政主管部門(mén)批準后，由專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行施工。

　　第三十五條　在供水、供熱、燃氣設施保護范圍內從事施工作業(yè)的，必須經(jīng)市政公用行政主管部門(mén)批準，并采取相應的保護措施。

　　第三十六條　供水、供熱、燃氣的用戶(hù)應當愛(ài)護設施，正確使用，發(fā)現故障或漏氣、漏水現象，應當及時(shí)通知設施管理機構。第五節 城市公共客運交通設施

　　第三十七條　禁止下列損害城市公共客運交通設施的行為

　�。ㄒ唬┍I竊、污損公共客運交通設施

　�。ǘ�）擅自遷移、占用公共客運交通停車(chē)場(chǎng)、調度室和站臺、站牌及其設施

　�。ㄈ�）攜帶易燃、易爆等危險品及嚴重污染車(chē)輛的物品乘車(chē)

　　第三十八條　在公共客運交通設施上設置廣告，必須經(jīng)市政公用行政主管部門(mén)批準。

　　第三十九條 開(kāi)辟、調整客運線(xiàn)路、站點(diǎn)，設立或移動(dòng)、撤銷(xiāo)公共客運交通設施由市政公用行政主管部門(mén)批準。

　　第四章　養護、維修

　　第四十條　市政公用行政主管部門(mén)及其設施管理機構應當建立市政公用設施的養護、維修制度，推廣、使用新技術(shù)、新設備、保障設施的完好和安全運行。

　　市政公用行政主管部門(mén)及其設施管理機構的工作人員不得利用工作之便索要財物和故意拖延、刁難用戶(hù)。

　　第四十一條　市政公用行政主管部門(mén)組織建設的市政公用設施，由市政公用設施管理機構負責養護、維修。

　　單位、組織或個(gè)人投資修建的市政公用設施，除交市政公用設施管理機構負責養護、維修的外，由投資人負責養護、維修。

　　城市住宅小區、開(kāi)發(fā)區內的市政公用設施，由建設單位或其委托的單位負責養護、維修。

　　第四十二條　市政公用設施養護、維修單位，應當嚴格執行技術(shù)規范，保證養護、維修質(zhì)量，并接受市政公用行政主管部門(mén)的監督檢查。

　　第四十三條　市政公用設施的各類(lèi)檢查井、箱蓋或者覆蓋物以及其它附屬設施，應當符合市政公用設施養護規范，出現缺損影響使用和安全時(shí)，養護、維修單位應當及時(shí)補缺或者修復。

　　第四十四條　市政公用設施發(fā)生故障時(shí)，設施維修單位必須在規定時(shí)限內修復，并在施工現場(chǎng)設置明顯標志和安全防圍設施，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，不得阻礙搶修作業(yè)。

　　在繁華路段施工需要封閉道路的，必須事先發(fā)布通告。

　　第四十五條　市政公用設施養護、維修的專(zhuān)用車(chē)輛應當使用統一標志；執行緊急任務(wù)時(shí)，在保證交通安全的情況下，不受行駛路線(xiàn)和行駛方向的限制。

　　第四十六條　因交通事故損壞市政公用設施的，公安部門(mén)在處理事故的同時(shí)應通知市政公用行政主管部門(mén)或設施管理機構。責任人應保護現場(chǎng)，配合搶修，并承擔賠償責任。

　　第五章　法律責任

　　第四十七條 違反本條例第二十六條第一項、第三項、第三十條第一項，第三十三條第一項，第三十七條第一項規定的，除盜竊由公安機關(guān)依照有關(guān)法律規定處理外，處以五十元以上五百元以下罰款；情節嚴重的處以五百元以上五千地以下罰款；造成重大危害后果的處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條　違反本條例第十八條第一項、第二項、第六項、第七項，第二十六條第四項、第五項，第三十條第二項，第三十三條第三項、第五項、第六項、第三十七條第二項的，責令停止違法行為，處以警告，并可處以五十元以上一千元以下罰款；情節嚴重的處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成重大危害后果的處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條　違反本條例第十八條第三項、第四項、第五項、第八項，第二十六條第二項，第三十條第三項、第四項，第三十三條第二項、第四項規定的，責令停止違法行為，處以警告，并可處以五十元以上五百元以下的罰款；情節嚴重的處以五百元以上五千元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例第二十一條第一款、第二十三條、第二十八條規定，未提前辦理變更手續或未按規定補辦手續或未領(lǐng)取排水許可證排放污水的，責令改正，處以警告，并可處以五百元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十一條　違反本條例第二十三條、第四十三條規定的，由縣級以上市政公用行政主管部門(mén)責令改正，處以警告，并可處以五百元以上五千元以下罰款；造成他人人身傷害和財產(chǎn)損失的，應當承擔相應的法律責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或其主管部門(mén)給予行政處分。

　　第五十二條　本條例所規定的行政處罰，由縣級以上市政公用行政主管部門(mén)或其委托的市政公用設施管理機構執行；屬于違反治安管理或道路交通安全規定的，由公安機關(guān)予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五十三條　違反本條例第十五條、第十六條規定的，依照《陜西省建筑市場(chǎng)管理條例》和《陜西省建設工程質(zhì)量管理條例》的規定予以處罰。

　　第五十四條　對違反本條例的違法行為，執法部門(mén)和執法人員制止無(wú)效的，可以扣押違法活動(dòng)的物品和工具；圍攻、毆打執法人員、妨礙執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　扣押物品和工具時(shí)必須開(kāi)具扣押憑證，違法行為處理完畢后應當及時(shí)返還。

　　第五十五條　實(shí)施本條例規定的行政處罰，必須依照法律、法規的規定進(jìn)行。

　　對單位、組織罰款金額在一萬(wàn)五千元以上，對個(gè)人罰款金額在五千元以上的，被處罰的單位、組織或個(gè)人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

　　被處罰人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。

　　第五十六條　市政公用行政主管部門(mén)或管理機構的工作人員在履行職務(wù)中玩忽職守、徇私枉法、濫用職權、貪污受賄或者故意拖延、刁難用戶(hù)的，由其所在單位或有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章　附 則

　　第五十七條　本條例所稱(chēng)的城市，是指國家按行政建制設立的市、鎮。

　　本條例所稱(chēng)的城市市政公用設施，包括以下內容：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆罚簷C動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)道、人行道、隔車(chē)帶、路肩、廣場(chǎng)、街頭空地、代征道路用地、退讓道路用地及其附屬設施

　�。ǘ�）城市橋涵：橋梁、涵洞、立交橋、高架橋、人行天橋、地下通道、隧道及其附屬設施

　�。ㄈ�）城市排水設施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水處理廠(chǎng)及其附屬設施

　�。ㄋ模┏鞘蟹篮樵O施：城區河道、堤防、護岸、防洪墻、排洪渠、涵閘、蓄洪池及其附屬設施

　�。ㄎ澹┏鞘械缆氛彰髟O施：城市道路、橋梁、隧道、地下通道、廣場(chǎng)和公共綠地等處的路燈配電室（箱）、地上地下輸電線(xiàn)、變壓器、檢查井、燈具、燈桿及其附屬設施

　�。�六）城市供水設施：城市公共供水的輸配水管網(wǎng)、進(jìn)戶(hù)總水表、公用水站、消火栓、檢查井、專(zhuān)用輸配電、通訊、自控設備及其附屬設施

　�。ㄆ撸┏鞘腥細庠O施：煤制氣、天然氣、液化石油氣和其它燃氣的儲柜、管道、輸氣泵站，計量表具、閥門(mén)井、液化石油氣換瓶站及其附屬設施

　�。ò耍┏鞘泄�熱設施：換熱站、管道、泵站、機房、供熱點(diǎn)、散熱器、檢查井、閥門(mén)井、閥門(mén)室、計量表具及其附屬設施

　�。ň牛┏鞘泄�共客運交通設施：城市公共客運交通的車(chē)輛（公共汽車(chē)、電車(chē)、出租車(chē)、中巴車(chē)）、調度室、車(chē)場(chǎng)、路網(wǎng)、站臺、站牌、候車(chē)棚及其附屬設施

　　第五十八條　集鎮市政公用設施的管理參照本條例執行。

　　第五十九條　本條例實(shí)施中的具體應用問(wèn)題，由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第六十條　本條例自公布之日起施行。