一九九九年十月二十五日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)。

　　一九九九年十月二十五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為防御和減輕地震災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國防震減災法》，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區域內從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 防震減災工作實(shí)行預防為主、防御與救助相結合的方針，加強地震監測預報和災害預防，提高抗御地震災害的能力。

　　第四條 縣級以上人民政府應當把防震減災工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，逐步增加防震減災事業(yè)所需經(jīng)費投入。

　　第五條 防震減災工作由各級人民政府統一領(lǐng)導�？h級以上人民政府地震行政主管部門(mén)以及經(jīng)濟、公安、民政、建設、衛生等部門(mén)，應當按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。

　　第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持防震減災科學(xué)技術(shù)研究以及先進(jìn)科研成果的學(xué)術(shù)交流和推廣應用，跟蹤國際防震減災科學(xué)研究的最新成果，提高防震減災科學(xué)技術(shù)研究水平。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強防震減災宣傳教育，增強全社會(huì )的防震減災意識，提高公民在地震災害中的自救互救能力。

　　第七條 各級人民政府應當重視地震的群測群防工作，對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　第八條 任何單位和個(gè)人均有依法參加防震減災活動(dòng)的義務(wù)，并有權制止和舉報阻礙、破壞防震減災工作的行為。

　　第二章 地震監測預報

　　第九條 省地震行政主管部門(mén)根據全國地震監測預報方案，制定本省的地震監測預報方案，并組織實(shí)施。

　　第十條 省地震行政主管部門(mén)根據地震活動(dòng)趨勢，提出確定本省地震重點(diǎn)監視防御區的意見(jiàn)，報省人民政府批準。

　　地震重點(diǎn)監視防御區和重點(diǎn)防御城市的地震行政主管部門(mén)，應當制定短期與臨震預報方案，建立震情跟蹤會(huì )商制度，加強對地震活動(dòng)與地震前兆的信息監測、傳遞、分析和處理，對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級加強預測。

　　第十一條 縣級以上人民政府及其地震行政主管部門(mén)應當鼓勵、扶持地震監測預報的科學(xué)技術(shù)研究，根據地震監測預報需要和規劃要求，加強地震監測臺網(wǎng)的現代化建設，更新落后設備，強化監測手段，不斷提高監測預報水平。

　　第十二條 省級和市、縣級地震監測臺網(wǎng)（站），由省地震行政主管部門(mén)統一規劃，實(shí)行分級分類(lèi)管理。

　　地震監測臺網(wǎng)（站）的撤銷(xiāo)與遷移，由所在地的地震行政主管部門(mén)提出申請，報省地震行政主管部門(mén)批準。

　　第十三條 政府投資建設的地震監測臺網(wǎng)（站），由地震行政主管部門(mén)負責管理，其建設所需投資和維持運轉所需經(jīng)費，按照事權和財權相統一的原則，由同級人民政府負擔；企業(yè)、事業(yè)單位投資建設的地震監測臺網(wǎng)（站），由建設單位負責管理，并接受當地地震行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

　　第十四條 新建的一百五十米以上的超高層建筑物、構筑物，必須根據工程性質(zhì)和防震減災需要，設置相應規模的強震觀(guān)測設施，所需資金列入工程項目預算。新建的核電站、可能誘發(fā)地震的大型水庫，必須根據防震減災要求設置地震監測臺網(wǎng)，由工程建設單位投資建設并管理，省地震行政主管部門(mén)負責審定其臺址勘選、設計和技術(shù)驗收。

　　第十五條 任何單位和個(gè)人不得危害、破壞地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監測臺網(wǎng)（站）的工作，不得占用和干擾地震專(zhuān)用通信網(wǎng)的線(xiàn)路，信道及其設施。

　　第十六條 新建、改建、擴建建設工程，應當避免對地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境造成危害和干擾；確實(shí)無(wú)法避免的，建設單位在工程施工前必須征得省地震行政主管部門(mén)的同意，按照國家規定采取相應保護措施，并承擔全部費用。

　　第十七條 地震監測工作實(shí)行專(zhuān)業(yè)臺網(wǎng)（站）監測與群測群防相結合的原則。

　　地震行政主管部門(mén)應當鼓勵、支持各種形式的群測群防活動(dòng)；對地震異常信息，必須及時(shí)核實(shí)、分析研究并逐級上報。

　　任何單位和個(gè)人觀(guān)察到與地震有關(guān)的異�，F象時(shí)，應當及時(shí)向所在地的地震行政主管部門(mén)報告。

　　第十八條 地震預報實(shí)行統一發(fā)布制度。省地震行政主管部門(mén)負責提出省內及鄰近海域的地震長(cháng)期、中期、短期和臨震預報意見(jiàn)報省人民政府，由省人民政府向社會(huì )發(fā)布，并報告國務(wù)院。

　　第十九條 在己發(fā)布地震中期預報的地區，如發(fā)現明顯地震異常，情況緊急時(shí)，當地縣級以上人民政府可以發(fā)布四十八小時(shí)之內的臨震預報，同時(shí)向上一級人民政府和地震行政主管部門(mén)報告。地震短期預報和臨震預報在發(fā)布預報的時(shí)域、地域內有效。預報期內未發(fā)生地震的，原發(fā)布機關(guān)應當做出撤銷(xiāo)或者延期的決定，向社會(huì )公布，并妥善處理善后事宜。

　　第二十條 禁止制造、散布地震謠言。發(fā)生地震謠言，擾亂社會(huì )秩序時(shí)，縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)采取有效措施，迅速予以澄清。

　　第二十一條 為避免人工爆破造成地震誤傳事件的發(fā)生，一次齊發(fā)爆破用藥量相當于四噸T.N.T（梯恩梯）炸藥能量以上的，爆破單位在向公安機關(guān)申請辦理審批手續的同時(shí)，必須向省地震行政主管部門(mén)提出書(shū)面報告。

　　第三章 地震災害預防

　　第二十二條 地震災害預防，包括工程性預防和非工程性預防：

　　第二十三條 縣級以上人民政府地震行政主管部門(mén)，應當根據震情和地震災害預測結果，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制防震減災規劃和計劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　修改防震減災規劃和計劃，應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準。

　　第二十四條 新建、改建。擴建建設工程，必須達到國家規定的抗震設防要求，不符合抗震設防要求的工程不得開(kāi)工建設。制定城市規劃，應當充分考慮當地的地震構造環(huán)境。選擇工程建設場(chǎng)地，必須避開(kāi)活動(dòng)斷裂。

　　第二十五條 一般工業(yè)與民用建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動(dòng)參數區劃圖規定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防。

　　已經(jīng)建成的建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當依法進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

　　第二十六條 重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和省有關(guān)規定在建設項目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據評價(jià)結果，確定抗震設防要求，進(jìn)行抗震設防。地震安全性評價(jià)工作必須納入基本建設管理程序。對未按規定進(jìn)行地震安全性評價(jià)的工程建設項目，計劃部門(mén)不得批準立項，建設行政主管部門(mén)不得批準施工。

　　第二十七條 地震安全性評價(jià)結果必須經(jīng)省或者國家地震安全性評定委員會(huì )評審通過(guò)，并按項目管理權限由相應的地震行政主管部門(mén)審查批準抗震設防要求，作為抗震設防依據。

　　第二十八條 各級建設行政主管部門(mén)應當建立健全建設工程抗震設計、施工專(zhuān)項審查制度。設計單位必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進(jìn)行抗震設計；施工單位必須按照抗震設計進(jìn)行施工；監理單位必須按照要求對抗震設防措施進(jìn)行監理。

　　建設、設計、施工、監理等單位應當按照各自職責對工程抗震設防質(zhì)量負終身責任。

　　第二十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當引導農民建造具有抗震性能的住房，積極推行適合不同地區的鄉村抗震住宅設計。村鎮建設中的公共建筑、統建的住房及鄉鎮企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進(jìn)行抗震設防。

　　第三十條 地震重點(diǎn)監視防御區的縣級以上人民政府應當根據實(shí)際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。

　　第三十一條 各級教育行政主管部門(mén)應當加強對中小學(xué)生的防震減災知識教育，開(kāi)展防震、避震訓練；在地震重點(diǎn)監視防御區和重點(diǎn)防御城市，還應當組織學(xué)生進(jìn)行防震、避震的模擬性演習。

　　第四章 地震應急

　　第三十二條 省地震行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)參照國家破壞性地震應急預案制定省破壞性地震應急預案，報省人民政府批準，并報國務(wù)院地震行政主管部門(mén)備案。

　　省人民政府有關(guān)部門(mén)根據省破壞性地震應急預案，制定本部門(mén)的破壞性地震應急預案，并報省地震行政主管部門(mén)備案。

　　第三十三條 縣級以上人民政府地震行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據省破壞性地震應急預案，制定本行政區域內的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級地震行政主管部門(mén)備案。其中，人口在一百萬(wàn)以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國家地震行政主管部門(mén)備案。

　　大型企業(yè)、生命線(xiàn)工程和可能引發(fā)次生災害的單位，應當根據當地人民政府的要求，制定本單位的破壞性地震應急預案，并報當地地震行政主管部門(mén)備案。

　　第三十四條 制定破壞性地震應急預案，應當符合本地區、本單位的實(shí)際，井根據震情變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修訂、補充；涉及重大事項調整的，應當報經(jīng)原批準機關(guān)同意。

　　第三十五條 鼓勵、扶持地震應急，救助技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)工作。

　　地震重點(diǎn)監視防御區和重點(diǎn)防御城市的縣級以上人民政府應當責成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。

　　第三十六條 破壞性地震；臨震預報發(fā)布后，省人民政府可以宣布所預報區域進(jìn)入臨震應急期。相關(guān)的當地人民政府應當按照破壞性地震應急預案，組織有關(guān)部門(mén)動(dòng)員社會(huì )力量，做好搶險救災準備工作。

　　第三十七條 在臨震應急期內，預報區域內各級人民政府應當組織居民進(jìn)行避震疏散，并有權緊急調用物資、設備、人員和占用場(chǎng)地。有關(guān)部門(mén)應當對生命線(xiàn)工程和次生災害源采取緊急防護措施，做好搶險準備。公安、交通部門(mén)應當保障地震應急工作車(chē)輛和搶險救災車(chē)輛的暢通。

　　第三十八條 破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應當宣布災區進(jìn)入震后應急期。震區縣級以上人民政府應當立即成立抗震救災指揮機構，統一組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施破壞性地震應急預案。

　　第三十九條 破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門(mén)以及震區地震行政主管部門(mén)應當立即開(kāi)展現場(chǎng)地震監測預報工作，對地震有關(guān)參數做出速報，井及時(shí)對震后趨勢做出判斷。

　　第四十條 破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門(mén)應當會(huì )同建設、民政等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行地震災害損失的調查、評估工作。評估結果經(jīng)省地震災害損失評定委員會(huì )審走后，報省人民政府和國家地震行政主管部門(mén)。

　　第四十一條 根據破壞性地震應急需要，省人民政府可以按照國家有關(guān)規定，決定對災區實(shí)行緊急應急措施。緊急應急措施的解除，由省人民政府宣布。

　　第五章 震后救災與重建

　　第四十二條 破壞性地震發(fā)生后，地震災區各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法履行救災職責，迅速組織搶救受災人員，妥善安置災民生活，加強醫療救護，衛生防疫等工作，盡快修復被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護、處置措施。非地震災區的各級人民政府應當根據災情，組織動(dòng)員社會(huì )力量，對地震災區提供救助。

　　第四十三條 地震災區的縣級以上人民政府應當組織公安機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )秩序，保證搶險救災順利進(jìn)行。

　　第四十四條 地震災區的任何單位和個(gè)人，應當遵紀守法，自覺(jué)維護社會(huì )秩序，服從當地人民政府的統一指揮，積極參加救災與重建活動(dòng)。

　　第四十五條 地震救災資金和物資，通過(guò)國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會(huì )捐贈、自籌、信貸、國外援助等多種方式解決。

　　救災資金和物資必須專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。審計機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當加強對地震救災資金和物資使用情況的監督。

　　第四十六條 地震災區的各級人民政府應當根據震情和抗震設防要求，制定重建規劃。嚴重破壞性地震災區的重建規劃，由省人民政府組織制定。

　　第四十七條 縣級以上人民政府應當對有重大科學(xué)價(jià)值的典型地震遺址、遺跡采取保護措施。

　　第六章 法律責任

　　第四十八條 違反本條例第十四條規定，不按照要求設置強震觀(guān)測設施和地震監測臺網(wǎng)的，由地震行政主管部門(mén)責令限期設置。

　　第四十九條 違反本條例第十五條規定的，由地震行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期采取補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由地震行政主管部門(mén)責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施；情節嚴重的，可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建建設工程，對地震監測設施或者地震觀(guān)測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應措施的；

　�。ǘ�）破壞典型地震遺址、遺跡的。

　　第五十一條 違反本條例規定，建設單位不依法進(jìn)行地震安全性評價(jià)，或者不按照根據地震安全性評價(jià)結果確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防的。由地震行政主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十二條 違反本條例規定，不按照抗震設計規范進(jìn)行抗震設計或者不按照抗震設計進(jìn)行施工的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十三條 違反本條例，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┲圃�、散布地震謠言或者擅自泄露、發(fā)布地震預報意見(jiàn)，擾亂社會(huì )秩序的；

　�。ǘ�）阻礙抗震救災人員執行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）在臨震應急期或者震后應急期哄搶國家、集體或者他人財產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┳钃峡拐鹁葹闹笓]機構緊急調用人員、物資或者占用場(chǎng)地的；

　�。ㄎ澹�對防震減災工作造成危害，應由公安機關(guān)處罰的其他違法行為。

　　第五十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`抗抗震救災指揮機構命令，拒不承擔地震應急任務(wù)的；

　�。ǘ�）在地震應急期內不堅守工作崗位，臨陣脫逃的；

　�。ㄈ�）截留、挪用地震救災資金或者物資的；

　�。ㄋ模┎话匆幎ê蛯�(shí)際情況報告災情的；

　�。ㄎ澹﹪�家工作人員在防震減災工作中濫用職權，玩忽職守，殉私舞弊的。

　　第五十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第七章 附 則

　　第五十六條 本條例自公布之日起施行。