二○○三年十一月十三日

　　第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，實(shí)現城市現代化，根據《中華人民共和國城市規劃法》以及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內制定和實(shí)施城市規劃，進(jìn)行各項建設，必須遵守本條例。

　　第三條　城市規劃是進(jìn)行城市建設和規劃管理的依據。本市土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

　　城市規劃必須依法制定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。

　　第四條　城市規劃工作實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃、統一規范、分級管理，并實(shí)行建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。

　　城市規劃管理工作人員實(shí)行崗位資格證書(shū)制度。

　　第五條　市人民政府負責全市城市規劃的制定和實(shí)施。市規劃委員會(huì )負責重要城市規劃方案和規劃管理事項的協(xié)調。

　　區、縣人民政府根據全市城市規劃的要求，按照規定權限負責本行政區域城市規劃的制定和實(shí)施。

　　第六條　市和區、縣人民政府應當每年向同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告城市規劃的制定、實(shí)施以及對城市規劃實(shí)施的監督檢查情況。

　　第七條　上海市城市規劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃局或者市規劃管理部門(mén)）是本市城市規劃行政主管部門(mén)，負責全市城市規劃工作。市規劃局根據工作需要，可以設立派出機構，負責指定區域城市規劃工作。

　　浦東新區及其他區、縣城市規劃管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣規劃管理部門(mén)）按照規定權限負責本行政區域城市規劃工作，業(yè)務(wù)上受市規劃局領(lǐng)導。

　　本市有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同市和區、縣規劃管理部門(mén)實(shí)施本條例。

　　街道辦事處和鄉、鎮人民政府應當協(xié)助市和區、縣規劃管理部門(mén)對本行政區域內的違法建設進(jìn)行監督檢查。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃的義務(wù)，并有權對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　基本規定

　　第九條　城市規劃必須符合國家和本市實(shí)際情況，科學(xué)預測城市發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

　　城市規劃應當符合城市發(fā)展戰略，與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃相結合，與國土規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協(xié)調。

　　第十條　城市規劃和建設應當促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益相統一。

　　第十一條　城市規劃和建設應當保障社會(huì )公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀(guān)。

　　第十二條　城市規劃和建設應當貫徹勤儉建國的方針，堅持適用、經(jīng)濟的原則，合理用地，節約用地，綜合開(kāi)發(fā)利用地下空間。

　　第十三條　城市規劃和建設應當保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護現有綠地、行道樹(shù)和古樹(shù)名木，發(fā)展城市綠化，加強環(huán)境衛生和市容建設。

　　第十四條　城市規劃和建設應當保護具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點(diǎn)保護有特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀(guān)。

　　第十五條　中心城規劃和建設應當與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀(guān)優(yōu)化相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑，改善城市交通，完善基礎設施，增強城市綜合功能。

　　郊區規劃和建設應當促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，合理確定郊區城鎮布局和規模，重點(diǎn)發(fā)展新城和中心鎮，引導郊區工業(yè)向工業(yè)園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經(jīng)營(yíng)集中。

　　第三章　城市規劃的編制與審批

　　第十六條　各類(lèi)城市規劃應當以上一級城市規劃為依據，其內容應當符合國家城市規劃法和本市有關(guān)規定。

　　第十七條　全市總體規劃和中心城總體規劃，由市人民政府組織編制，提請市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　全市各專(zhuān)業(yè)系統規劃由市規劃局組織編制，或者由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市規劃局綜合平衡報市人民政府審批后，納入全市總體規劃。

　　第十八條　中心城分區規劃由市規劃局組織編制，報市人民政府審批。

　　控制性編制單元規劃，由市規劃局制定。

　　中心城控制性詳細規劃由區人民政府組織編制，報市規劃局審批，但特定區域的規劃除外。

　　浦東新區除世紀大道兩側的控制性詳細規劃和特定區域規劃外，由浦東新區規劃管理部門(mén)組織編制，報浦東新區人民政府審批，并報市規劃局備案。

　　第十九條　市人民政府確定的特定區域的規劃，由市規劃局組織編制，報市人民政府審批。

　　市人民政府在審批特定區域規劃前，應當聽(tīng)取市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的意見(jiàn)。市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以根據市人民政府的提請，對特定區域的規劃作出專(zhuān)門(mén)的決定或者制定地方性法規。

　　對市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )作出決定或者制定地方性法規的特定區域的調整，市人民政府應當報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。

　　第二十條　郊區區、縣域總體規劃由區、縣人民政府組織編制，經(jīng)市規劃局綜合平衡，提請同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報市人民政府審批；新城、國家級產(chǎn)業(yè)園區總體規劃由市規劃局會(huì )同區縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　新城、國家級產(chǎn)業(yè)園區控制性詳細規劃，市級產(chǎn)業(yè)園區、中心鎮總體規劃，由區、縣人民政府組織編制，報市規劃局審批。

　　市級產(chǎn)業(yè)園區、中心鎮控制性詳細規劃，一般鎮和鄉總體規劃由區、縣人民政府制定，報市規劃局備案。一般鎮和鄉的總體規劃的編制應當滿(mǎn)足規劃實(shí)施管理的要求。

　　第二十一條　控制性編制單元規劃根據本市中心城分區規劃或者新城總體規劃編制，是控制性詳細規劃編制的依據�？刂菩跃幹茊卧�規劃確定的土地使用性質(zhì)、建筑總量、建筑密度和高度、公共綠地、地下空間利用、主要市政基礎設施和公用設施等內容，作為編制控制性詳細規劃的強制性要求，未經(jīng)市規劃局同意不得調整。

　　控制性編制單元規劃確定的城市設計內容，作為編制控制性詳細規劃的引導性要求。

　　第二十二條　編制控制性詳細規劃涉及市規劃局確定的重要地區、主要景觀(guān)道路的，應當附有城市設計內容。

　　第二十三條　根據控制性詳細規劃的實(shí)施需要，市或者區、縣規劃管理部門(mén)可以根據控制性詳細規劃，組織編制修建性詳細規劃，也可以委托開(kāi)發(fā)建設單位組織編制。

　　第二十四條　市或者區、縣規劃管理部門(mén)受理報批的城市規劃文件后，應當在法定工作日五十天內批復。

　　第二十五條　根據城市經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境協(xié)調發(fā)展需要，對已經(jīng)批準的總體規劃在城市性質(zhì)、規模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更的，按照本條例第十七條的規定進(jìn)行。對已經(jīng)批準的總體規劃作局部調整的，全市總體規劃和中心城總體規劃由市人民政府報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案；其他總體規劃報原批準機關(guān)審批。

　　對已經(jīng)批準的控制性詳細規劃作修訂和調整的，按照本條例第十八條的規定進(jìn)行。

　　第二十六條　制定城市規劃，應當聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。

　　控制性詳細規劃草案報送審批前，組織編制機關(guān)應當向社會(huì )公布該草案，可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )以及其他形式聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。

　　第二十七條　全市總體規劃經(jīng)國務(wù)院批準后，由市人民政府公布。其他城市規劃由批準機關(guān)公布。

　　第二十八條　受委托承擔規劃編制任務(wù)的單位應當具備相應資質(zhì)。

　　第四章　建設用地規劃管理

　　第二十九條　各項建設用地必須符合城市規劃和城市規劃管理技術(shù)規定。建設單位或者個(gè)人必須按照規定申請建設項目選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。

　　第三十條　各項建設用地必須在城市規劃確定的土地使用功能區內選址定點(diǎn)。嚴格控制在城市基礎設施不能滿(mǎn)足需要、又無(wú)有效措施的地區安排新建、遷建項目；禁止在公路沿線(xiàn)分散安排建設項目。

　　第三十一條　國有土地使用權出讓必須按照城市規劃和城市規劃管理技術(shù)規定的要求進(jìn)行。市規劃局應當參與國有土地使用權出讓計劃的制定。

　　國有土地使用權出讓前，市或者區、縣規劃管理部門(mén)應當提出該地塊的規劃設計條件。規劃設計條件有效期為六個(gè)月。

　　國有土地使用權出讓合同必須有市或者區、縣規劃管理部門(mén)根據批準的詳細規劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車(chē)場(chǎng)地等各項規劃要求及附圖。

　　國有土地使用權轉讓合同必須附有原出讓合同中的各項規劃要求及附圖。

　　國有土地使用權受讓人在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的市或者區、縣規劃管理部門(mén)同意，不得變更出讓合同中的各項規劃要求。

　　第三十二條　公共綠地（含公園、街頭綠地等）、生產(chǎn)綠地、防護綠地、專(zhuān)用綠地（含住宅區綠地、庭園綠地、各單位綠地等）、基本農田保護區用地、蔬菜保護區用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、對外交通用地、市政公用設施用地、醫療機構用地、體育場(chǎng)地、學(xué)校用地等現有和規劃的專(zhuān)用土地，必須妥善保護。未經(jīng)法定程序調整規劃，不得改變用途。

　　禁止占用城市道路、廣場(chǎng)、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線(xiàn)或者依附防汛墻建造建筑物、構筑物。

　　第三十三條　按照規劃建成的地區和規劃保留的舊住房、里弄、花園住宅、公寓，未經(jīng)法定程序調整規劃，不得拆除、插建、擴建（含加層）各類(lèi)建筑。

　　前款確定的范圍內，舊住房綜合改造中涉及規劃管理的，按照市人民政府的規定執行。

　　第三十四條　市和區、縣人民政府根據市政建設需要，按照規定權限和法定程序作出的調整用地決定，任何單位和個(gè)人必須服從。

　　第三十五條　沿城市規劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規劃帶征公共用地。

　　第三十六條　因建設需要臨時(shí)使用土地的，使用者應當按照規定申請臨時(shí)用地規劃許可。

　　臨時(shí)用地必須按照市或者區、縣規劃管理部門(mén)批準的用途使用，不得改作他用或者轉讓?zhuān)�不得建造永久性建筑物、構筑物。使用期滿(mǎn)由使用者負責拆除一切臨時(shí)設施，恢復土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。

　　第五章　建設工程規劃管理

　　第三十七條　各項建設工程必須符合城市規劃和城市規劃管理技術(shù)規定。建設單位或者個(gè)人必須按照規定申請建設工程規劃許可證。

　　第三十八條　沿道路新建、改建的建筑物、構筑物（含地下構筑物）及其附屬設施，不得逾越道路規劃紅線(xiàn)，并應當按照規定距離后退。

　　道路規劃紅線(xiàn)范圍內現有建筑物，經(jīng)市規劃局批準暫緩拆除的結構較好的建筑作局部改建時(shí)，應當將逾越道路規劃紅線(xiàn)的建筑底層辟作騎樓，設置人行道。

　　沿道路建設的建設工程，建設單位或者個(gè)人應當向市或者區、縣規劃管理部門(mén)申請設置道路規劃紅線(xiàn)界樁。

　　第三十九條　新建、改建、擴建建設工程，應當按照規定配置綠地和機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫），按照規劃要求配建公共廁所，并與建設工程統一設計、同步建設、同時(shí)交付使用，不得改作他用。

　　第四十條　新建、改建公共建筑和城市道路，應當設置無(wú)障礙設施。

　　第四十一條　對文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑，應當按照規定進(jìn)行保護。在保護范圍內不得新建建筑物。在保護范圍內改建建筑物或者在建設控制地帶內新建、改建建筑物，應當符合有關(guān)規定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。

　　第四十二條　沿道路的建筑物、構筑物、城市雕塑、戶(hù)外廣告等設施，應當符合城市規劃和市容要求。

　　沿主要道路不得布置零星、簡(jiǎn)陋的建筑物和構筑物。沿其他道路設置的建筑附屬設施，不得妨礙市容景觀(guān)。新建、改建中心城主要道路時(shí)，沿路的架空線(xiàn)應當埋入地下。

　　第四十三條　建筑物的室外地面標高，應當符合詳細規劃的要求；尚未編制詳細規劃的地區，可以參照該地區城市排水設施情況和附近道路、建筑物標高確定。

　　新建、改建道路路面標高，應當與相鄰街坊以及沿路建筑地坪標高相協(xié)調，不得妨礙相鄰各方的排水。

　　第四十四條　管線(xiàn)、道路、橋梁和軌道交通工程建設，應當進(jìn)行綜合平衡，統籌安排。

　　第四十五條　建設工程涉及環(huán)境保護、環(huán)境衛生、衛生防疫、勞動(dòng)安全、消防、交通、綠化、供水、排水、供電、供熱、燃氣、通訊、地下工程、河港、鐵路、航空、氣象、防汛、抗震、民防、軍事、國家安全、文物保護、建筑保護、測量標志以及農田水利等方面管理要求的，必須符合國家和本市的有關(guān)規定。

　　第四十六條　設計單位必須按照城市規劃、城市規劃管理技術(shù)規定和市或者區、縣規劃管理部門(mén)提出的規劃設計要求進(jìn)行建設工程設計，并對設計質(zhì)量負責。

　　施工單位必須按照建設工程規劃許可證所附的圖紙施工，并對施工質(zhì)量負責。

　　第四十七條　建筑工程和管線(xiàn)、道路、橋梁工程現場(chǎng)放樣后，建設單位或者個(gè)人必須按照規定向市或者區、縣規劃管理部門(mén)申請復驗，并報告開(kāi)工日期，經(jīng)復驗無(wú)誤后方可開(kāi)工。市或者區、縣規劃管理部門(mén)受理申請后，應當在法定工作日七天內復驗完畢。

　　第四十八條　建設單位或者個(gè)人必須按照建設工程規劃許可證及附圖的要求，全面完成建設基地內的各項建設和環(huán)境建設。

　　第四十九條　建設工程竣工后，建設單位或者個(gè)人必須向市或者區、縣規劃管理部門(mén)申請規劃驗收。規劃驗收不合格的，市或者區、縣規劃管理部門(mén)不予簽證；房地產(chǎn)管理部門(mén)不予房地產(chǎn)權登記。

　　建設工程竣工驗收后，建設單位應當在兩個(gè)月內拆除建設基地內的臨時(shí)設施。

　　建設工程竣工驗收后六個(gè)月內，建設單位或者個(gè)人應當按照規定向市城市建設檔案館或者區、縣城市建設檔案機構無(wú)償報送建設工程竣工檔案。

　　第五十條　建筑物的使用應當符合建設工程規劃許可證核準的使用性質(zhì)。需要變更建筑物使用性質(zhì)的，必須報原審批的市或者區、縣規劃管理部門(mén)批準。

　　第五十一條　臨時(shí)建筑不得超過(guò)兩層，使用期不得超過(guò)兩年；確需延期的，可以申請延期一次，延長(cháng)期不得超過(guò)一年。臨時(shí)建筑不得改變用途或者買(mǎi)賣(mài)、轉讓?zhuān)皇褂闷跐M(mǎn)后，建設單位或者個(gè)人必須負責拆除。

　　第五十二條　棚戶(hù)簡(jiǎn)屋地區的房屋應當按照城市規劃進(jìn)行改建；尚無(wú)改建計劃的，經(jīng)批準后，可以進(jìn)行修建，但應當在排水、通風(fēng)、采光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系，不得擴大原有建筑占地面積，不得妨礙交通、消防安全。

　　第五十三條　農村個(gè)人住房建設應當根據城市規劃要求，統一規劃、相對集中、與村鎮建設相結合。具體辦法由市人民政府制定。

　　第六章　城市規劃管理審批程序

　　第五十四條　下列各項建設工程的建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，由市規劃局負責審批：

　�。ㄒ唬�歷史文化風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑建設控制范圍內的；

　�。ǘ�）海岸、長(cháng)江口、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸、佘山國家旅游度假區、淀山湖風(fēng)景區內的；

　�。ㄈ�）全市性、系統性的市政建設工程；

　�。ㄋ模┩猸h(huán)綠帶、楔形公共綠地和大型片林、涵養林、防護林等生態(tài)公益林及其范圍內的和城市建設敏感區、城市生態(tài)敏感區內的；

　�。ㄎ澹┍Ｃ芄こ�、軍事工程和市人民政府指定的其他建設工程。

　　本條前款所列以外的其他建設工程，由所在區、縣規劃管理部門(mén)負責審批，并在批準后十五日內報市規劃局備案

　　第五十五條　建設項目有下列情形之一的，應當按照規定申請建設項目選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證：

　�。ㄒ唬┬陆�、遷建單位需要使用土地的；

　�。ǘ�）原址擴建需要使用本單位以外的土地的；

　�。ㄈ�）需要改變本單位土地使用性質(zhì)的。

　　第五十六條　建設單位在上報建設項目可行性研究報告前，應當按照規定向市或者區、縣規劃管理部門(mén)申請建設項目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　建設單位或者個(gè)人申請建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，應當填報《建設項目選址申請表》，并按照規定附送有關(guān)文件、圖紙。大中型建設項目，應當事先委托有相應資質(zhì)的規劃設計單位作出選址論證。

　　市或者區、縣規劃管理部門(mén)受理申請后，應當在法定工作日四十天內審批完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，并核定設計范圍，提出規劃設計要求；經(jīng)審核不同意的，予以書(shū)面答復。

　　各有關(guān)部門(mén)在審批建設項目可行性研究報告時(shí)，應當驗證按照本條例第五十四條規定權限核發(fā)的建設項目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　建設單位在取得建設項目選址意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月內，建設項目可行性研究報告未獲批準又未申請延期的，建設項目選址意見(jiàn)書(shū)即行失效。

　　第五十七條　建設單位或者個(gè)人必須按照城市規劃、城市規劃管理技術(shù)規定和市或者區、縣規劃管理部門(mén)提出的規劃設計要求，委托設計單位進(jìn)行建設工程設計，并向市或者區、縣規劃管理部門(mén)申報建設工程規劃設計方案。

　　市或者區、縣規劃管理部門(mén)受理申請后，應當在法定工作日二十日內審批完畢。二十日內不能審批完畢的，經(jīng)市或者區、縣規劃管理部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)二十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

　　重要地區、主要景觀(guān)道路沿線(xiàn)建筑，以及其他地區的大型公共建筑的建筑風(fēng)貌和建設工程規劃設計方案應當組織專(zhuān)家論證。

　　建設工程規劃設計方案批準后六個(gè)月內，未申請建設工程規劃許可證又未申請延期的，已批準的建設工程規劃設計方案即行失效。

　　第五十八條　建設單位或者個(gè)人申請建設用地規劃許可證，應當填報《建設用地規劃許可證申請表》，并按照規定附送建設項目可行性研究報告和有關(guān)文件、圖紙。

　　市或者區、縣規劃管理部門(mén)受理申請后，應當在法定工作日四十天內審批完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設用地規劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書(shū)面答復。

　　國有土地使用權出讓、轉讓地塊的建設工程，在出讓、轉讓合同簽訂后，應當按照規定向市或者區、縣規劃管理部門(mén)申領(lǐng)或者更換建設用地規劃許可證。

　　建設單位或者個(gè)人在取得建設用地規劃許可證后六個(gè)月內，未取得建設用地批準文件又未申請延期的，建設用地規劃許可證即行失效。

　　施工臨時(shí)用地規劃許可，可以隨同建設用地規劃許可證一并申請審批。

　　第五十九條　下列建設工程，應當按照規定申請建設工程規劃許可證：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建的建筑工程；

　�。ǘ�）新建、改建城市道路、公路、橋梁、管線(xiàn)、隧道、軌道交通工程；

　�。ㄈ�）文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑的大修工程以及改變原有外貌或者結構體系或者基本平面布局的裝修工程；

　�。ㄋ模┬枰�變動(dòng)主體承重結構的建筑大修工程；

　�。ㄎ澹┭氐缆坊蛘咴趶V場(chǎng)設置的城市雕塑工程。

　　第六十條　建設單位或者個(gè)人申請建設工程規劃許可證，應當填報《建設工程規劃許可證申請表》，并按照規定附送有關(guān)文件、圖紙。

　　市或者區、縣規劃管理部門(mén)受理申請后，應當在法定工作日二十五天內審批完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設工程規劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書(shū)面答復。

　　利用原址建設的建筑工程或者不需要申請用地的管線(xiàn)、道路工程，建設單位或者個(gè)人應當按照規定向市或者區、縣規劃管理部門(mén)申請核定設計范圍和規劃設計要求，并按照規定報送設計方案，經(jīng)市或者區、縣規劃管理部門(mén)核定設計方案后，按本條第一款規定申請建設工程規劃許可證。

　　單項建設工程的建設工程規劃許可證必須按照規定向市或者區、縣規劃管理部門(mén)報批。建設單位或者個(gè)人不得化整為零，分別報批。

　　建設單位或者個(gè)人領(lǐng)取建設工程規劃許可證時(shí)，應當按規定繳納執照費，并在六個(gè)月內開(kāi)工。逾期未開(kāi)工又未申請延期或者申請延期未經(jīng)批準的，建設工程規劃許可證即行失效。

　　第六十一條　下列零星建設工程應當向所在區、縣規劃管理部門(mén)申請建設工程規劃許可證（零星），受理部門(mén)應當在法定工作日二十天內予以審批：

　�。ㄒ唬┡飸�(hù)簡(jiǎn)屋的修建；

　�。ǘ�）建制鎮的個(gè)人住房建設；

　�。ㄈ�）沿城市道路的房屋門(mén)面裝修；

　�。ㄋ模�戶(hù)外廣告設施的安裝。

　　零星建設工程涉及人民廣場(chǎng)地區、中央商務(wù)區、市級商業(yè)街和文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑的，其設計方案應當報市規劃局審核同意。

　　第六十二條　建設單位或者個(gè)人建造臨時(shí)建筑，應當向所在區、縣規劃管理部門(mén)申請建設工程規劃許可證（臨時(shí)），受理部門(mén)應當在法定工作日二十天內予以審批。

　　第六十三條　需要變更建設用地規劃許可證核準的用地性質(zhì)、位置、范圍和建設工程規劃許可證核準的建筑性質(zhì)、位置、面積、高度、結構，道路位置、寬度，橋梁位置、梁底標高，市政公用管線(xiàn)位置、口徑的，建設單位或者個(gè)人必須報原審批部門(mén)批準。

　　第七章　城市規劃實(shí)施的監督檢查

　　第六十四條　市或者區、縣規劃管理部門(mén)及其規劃管理監督檢查機構，負責城市規劃實(shí)施的監督檢查，并依法制止和處理違法建設活動(dòng)。

　　規劃管理監督檢查人員執行公務(wù)時(shí)，應當佩戴標志，出示證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第六十五條　城市規劃監督檢查的內容如下：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)規劃許可的建設用地和建設工程；

　�。ǘ�）建設用地規劃許可證的合法性及其執行情況；

　�。ㄈ�）建設工程規劃許可證的合法性及其執行情況；

　�。ㄋ模┌凑找巹澖ǔ珊捅Ａ舻貐^的規劃控制情況；

　�。ㄎ澹┙ㄔO工程放樣復驗；

　�。�六）建設工程竣工規劃驗收；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�物、構筑物的規劃使用性質(zhì)；

　�。ò耍┌凑毡緱l例規定應當監督檢查的其他內容。

　　第六十六條　對按照本條例規定應當給予行政處罰的建設單位、設計單位、施工單位或者個(gè)人，市或者區、縣規劃管理部門(mén)應當立案調查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達當事人。

　　第八章　法律責任

　　第六十七條　未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無(wú)效，占用的土地由市或者區、縣人民政府責令退回。

　　第六十八條　未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證進(jìn)行建設的，由市或者區、縣規劃管理部門(mén)責令停止施工，限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他設施；不能沒(méi)收實(shí)物的，按市場(chǎng)價(jià)沒(méi)收違法所得；拆除或者沒(méi)收后仍未完全消除影響的，處建設工程違法部分造價(jià)的百分之二十至百分之一百的罰款。

　　違反本條例第三十二條、第三十三條、第三十八條、第四十一條以及其他法律法規規定建設的違法工程，由市或者區、縣規劃管理部門(mén)責令停止施工，限期拆除，拆除后仍未完全消除影響的，處建設工程違法部分造價(jià)的百分之二十至百分之一百的罰款。

　　第六十九條　逾期不拆的臨時(shí)建筑或者建設基地內的臨時(shí)設施，由市或者區、縣規劃管理部門(mén)責令建設單位或者個(gè)人和施工單位限期拆除，并從逾期之日起處建筑面積每日每平方米十元至五十元的罰款。

　　第七十條對　違反本條例規定未申請施工放樣復驗的，處二千元以下的罰款；未按復驗后施工放樣要求施工并造成后果的，按照本條例第六十八條規定處罰。

　　第七十一條　設計單位違反本條例第四十六條規定造成違法建設的，由市或者區、縣規劃管理部門(mén)處設計費百分之二十至百分之一百的罰款。

　　施工單位違反本條例第四十六條規定造成違法建設的，由市或者區、縣規劃管理部門(mén)處施工管理費用的百分之二十至百分之一百的罰款。

　　對違反本條例規定造成違法建設的設計單位、施工單位，由主管部門(mén)根據情節輕重給予通報批評、停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)資格證書(shū)的處分，或者按有關(guān)規定處理。

　　第七十二條　對違反本條例規定擅自變更建筑物使用性質(zhì)的，由市或者區、縣規劃管理部門(mén)責令限期改正，并處當年重置價(jià)百分之二至百分之二十的罰款。

　　第七十三條　對違反本條例規定逾期未報送建設工程竣工檔案的，由市或者區、縣規劃管理部門(mén)責令限期報送，并按照《上海市檔案條例》的規定處以罰款。

　　第七十四條　對違反本條例的單位和個(gè)人處以罰款時(shí)，應當向當事人出具由市財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)款收據。罰沒(méi)款按照規定上繳國庫。

　　罰沒(méi)款必須在規定期限內繳納，逾期不繳納的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

　　第七十五條　建設單位或者個(gè)人和施工單位接到停止施工的通知后繼續施工的，市規劃管理部門(mén)可以通知供電、供水部門(mén)停供施工用電、用水，有關(guān)部門(mén)應當協(xié)同實(shí)施。

　　對妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀(guān)等的違法建設工程，市和區、縣人民政府可以組織有關(guān)部門(mén)拆除，所需費用由違法建設的單位或者個(gè)人負責。

　　第七十六條　越權編制或者違法編制、變更城市規劃的，審批機關(guān)不予審批。

　　違法審批建設項目的，由市規劃局予以撤銷(xiāo)，并責令改正。

　　違法審批行為未改正前，原審批機關(guān)不得審批新的建設項目。在此期間，確需審批的新的建設項目，應當報市規劃局審批。

　　第七十七條　市或者區、縣規劃管理部門(mén)違反本條例規定核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，或者作出其他錯誤決定，由市人民政府或者市規劃局責令其糾正，或者予以撤銷(xiāo)，并對違法建設工程作出處理；造成直接經(jīng)濟損失的，由原發(fā)證部門(mén)依法賠償。

　　第七十八條　市或者區、縣規劃管理部門(mén)未按期審批建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證（含臨時(shí)）、建設工程規劃許可證（含臨時(shí)、零星），造成直接經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。

　　第七十九條　對違反本條例規定造成違法建設的建設單位責任人，由其上級機關(guān)或者所在單位給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十條　對違反本條例規定造成違法建設的審批責任人，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　　市或者區、縣規劃管理部門(mén)不依法履行監督職責或者監督不力的，由其上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十一條　當事人對市或者區、縣規劃管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的市或者區、縣規劃管理部門(mén)可以申請人民法院強制執行。

　　第九章　附則

　　第八十二條　本條例的具體應用問(wèn)題，由市規劃局負責解釋。

　　第八十三條　本條例自1995年7月15日起施行，上海市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)的《上海市城市建設規劃管理條例》同時(shí)廢止。