渝府令第157號

　　二○○三年十一月十二日

　　第一條　為了加強河道采砂管理，確保河勢穩定和防洪、通航安全，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《長(cháng)江河道采砂管理條例》和《重慶市河道管理條例》及有關(guān)法律、法規規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內的河道管理范圍內（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河道）從事開(kāi)采砂石（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采砂）及其管理活動(dòng)的，應當遵守本辦法。

　　第三條　區縣（自治縣、市）人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領(lǐng)導，做好有關(guān)組織、協(xié)調工作，及時(shí)處理好河道采砂管理中的重大問(wèn)題。

　　第四條　市、區縣（自治縣、市）人民政府水行政主管部門(mén)按照分級管理原則負責河道采砂的管理工作。

　　長(cháng)江、嘉陵江、烏江的河道采砂管理工作由市水行政主管部門(mén)負責。其中，市直管河段的河道采砂由市水行政主管部門(mén)委托重慶市河道管理站具體管理，其余河段的河道采砂由市水行政主管部門(mén)委托沿江區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)具體管理。

　　其他河流的河道采砂管理工作，由所在區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)負責。

　　區縣（自治縣、市）邊界河段的河道采砂管理由相鄰區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)協(xié)商確定；協(xié)商不成的由市水行政主管部門(mén)指定的區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)負責。

　　邊界河段的具體范圍由市水行政主管部門(mén)劃定。

　　第五條　河道采砂實(shí)行統一規劃制度。

　　長(cháng)江河道的采砂規劃，依照《長(cháng)江河道采砂管理條例》的規定編制和報批。

　　嘉陵江、烏江河道的采砂規劃，由市水行政主管部門(mén)會(huì )同沿江區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)統一編制，征求市交通行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報市人民政府批準。

　　其他河流的河道采砂規劃，由沿河區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)編制，報本級人民政府批準，送市水行政主管部門(mén)備案。涉及通航河道的，在報批前應征求同級交通行政主管部門(mén)或者航道管理機構和海事機構的意見(jiàn)。

　　河道采砂規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行；確需修改時(shí)，應當依照上述規定報批。

　　第六條　河道采砂規劃應當充分考慮河道防洪安全和通航安全的要求，符合流域綜合規劃和防洪、河道整治以及航道整治等專(zhuān)業(yè)規劃。

　　第七條　河道采砂規劃應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┙�采區和可采區；

　�。ǘ�）禁采期和可采期；

　�。ㄈ�）年度采砂控制總量；

　�。ㄋ模┛刹蓞^內采砂船只和岸砂采掘點(diǎn)的控制數量。

　　第八條　河道的下列區域應列為禁采區：

　�。ㄒ唬┖拥赖谭�、橋梁、閘壩的保護范圍；

　�。ǘ�）現行的航道范圍內，航標周?chē)?0米內，埋有航標地下管道和線(xiàn)路的區域，主航道過(guò)渡段上下邊灘接岸部分，非通航汊道的鞍凹部分，有利于維持山區河流通航條件的石梁、石嘴等；

　�。ㄈ�）下河引道3米內，電纜線(xiàn)架3米內；

　�。ㄋ模┐�舶停泊和作業(yè)區域，車(chē)、客渡通道，系舶設施3米內，危險品錨地；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應禁止采掘的區域。

　　第九條　有關(guān)區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)可以根據嘉陵江、烏江的河道采砂規劃，擬訂本行政區域內嘉陵江、烏江的河道采砂規劃實(shí)施方案，報市水行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。

　　長(cháng)江河道采砂規劃實(shí)施方案依照《長(cháng)江河道采砂管理條例》的規定擬訂和報批。

　　第十條　市、區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)可以根據第四條規定的河道采砂管理權限和本行政區域內河道的水情、汛情、工情、航道變遷和管理等需要，在河道采砂規劃確定的禁采區、禁采期外增加禁采范圍、延長(cháng)禁采期限，報本級人民政府決定后公告。

　　第十一條　河道采砂實(shí)行采砂許可制度。河道采砂許可證由市水行政主管部門(mén)統一印制。

　　長(cháng)江、嘉陵江、烏江的河道采砂許可證由市水行政主管部門(mén)頒發(fā)。其中，市直管河段的河道采砂許可證由市水行政主管部門(mén)直接審批發(fā)放；其他河段的河道采砂許可證由市水行政主管部門(mén)委托沿江區縣    （自治縣、市）水行政主管部門(mén)具體審批發(fā)放。

　　長(cháng)江、嘉陵江、烏江以外的其他河流的河道采砂許可證由所在區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)審批頒發(fā)。

　　河道采砂許可證一年一換，在限期內有效。

　　第十二條　在河道內申請采砂的單位必須是經(jīng)合法注冊登記的企業(yè)法人，申請采砂的個(gè)人必須是具備民事行為能力的公民。

　　申請使用采砂船采砂的，必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬╅L(cháng)江河道內的采砂船采砂動(dòng)力為80至150馬力，嘉陵江河道內的采砂船采砂動(dòng)力為50至100馬力，其他河道內的采砂船采砂動(dòng)力不超過(guò)50馬力；

　�。ǘ�）采砂船舶、船員證書(shū)齊全；

　�。ㄈ�）有符合要求的采砂設備和采砂技術(shù)人員。

　　第十三條　申請在市直管河段內采砂的，應向市水行政主管部門(mén)提出采砂申請。申請在其他河段（河流）內采砂的，應向所在區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)提出采砂申請。

　　申請河道采砂，應填寫(xiě)河道采砂申請表。河道采砂申請表應包括開(kāi)采項目、開(kāi)采范圍、開(kāi)采總量、作業(yè)方式、棄料處理、開(kāi)采期限等內容。

　　第十四條　水行政主管部門(mén)收到河道采砂申請后，對符合第十二條規定條件和下列條件的，應到現場(chǎng)踏勘，并繪制采砂范圍地界圖：

　�。ㄒ唬┓�合河道采砂規劃確定的可采區和可采期的要求；

　�。ǘ�）符合年度采砂控制總量的要求；

　�。ㄈ�）符合規定的作業(yè)方式；

　�。ㄋ模┓�合采砂船只、岸砂采掘點(diǎn)數量的控制要求；

　�。ㄎ澹┧�行政主管部門(mén)規定的其他必要條件。

　　第十五條　對符合本辦法規定條件的采砂申請，水行政主管部門(mén)應在收到采砂申請書(shū)后30日內予以批準并發(fā)放河道采砂許可證；不予批準的，應書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　河道采砂許可證應明確規定開(kāi)采項目、開(kāi)采范圍、開(kāi)采深度、開(kāi)采總量、開(kāi)采期限、作業(yè)方式、棄料處理等具體事項。

　　第十六條　采砂范圍涉及航道的，水行政主管部門(mén)應當書(shū)面征求航道管理機構和海事機構的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)書(shū)應附采砂范圍地界圖。航道管理機構和海事機構對擬批準的采砂范圍有不同意見(jiàn)的，應當在7日內提出書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

　　第十七條　對可能造成河勢變化或航道變化的采砂申請，水行政主管部門(mén)應組織有關(guān)部門(mén)及有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，對確有可能危及河勢穩定及防洪安全、航道安全的，不予批準。

　　第十八條　水行政主管部門(mén)發(fā)放涉及航道的河道采砂許可證時(shí)，應通報航道管理機構和海事機構。航道管理機構和海事機構有異議的，可以報請發(fā)證機關(guān)的本級人民政府裁定，但不得因此阻礙采砂活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第十九條　因特別原因確需在第八條規定的禁采區域內采砂的，水行政主管部門(mén)應組織有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，并征得有關(guān)管理部門(mén)或單位的同意。

　　第二十條　水行政主管部門(mén)在批準發(fā)放河道采砂許可證時(shí)，可采取招投標方式確定采砂單位或個(gè)人。

　　第二十一條　水行政主管部門(mén)審批的年采砂總量不得超過(guò)規劃確定的年度采砂控制總量。

　　受委托審批發(fā)放長(cháng)江、嘉陵江、烏江河道采砂許可證的區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)，應當在每月10日前將上月的河道采砂審批發(fā)證情況和實(shí)施情況報告市水行政主管部門(mén)。市水行政主管部門(mén)應當加強對河道采砂管理工作的指導和監督。

　　第二十二條　從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守下列規定：

　�。ㄒ唬﹪栏癜凑蘸拥啦缮霸S可證批準的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開(kāi)采（確需改變的，應當重新辦理河道采砂許可證）；

　�。ǘ�）隨采隨運，不得在河道內堆積砂石或廢棄物；

　�。ㄈ�）不得危害堤防、橋梁、航道、港口、碼頭、擋水壩、輸變電線(xiàn)路安全，不得損壞水文、水質(zhì)測驗、郵電、通信等設施，不得破壞文物古跡；

　�。ㄋ模┙�止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證；

　�。ㄎ澹┙�止運砂船舶裝運非法采砂船舶偷采的河砂；

　�。�六）緊急防汛期，采砂單位或個(gè)人必須服從防汛指揮機構的統一調度指揮；

　�。ㄆ撸┓�從通航安全要求，設立明顯標志，保障航道暢通和航行安全。

　　第二十三條　從事河道采砂的單位和個(gè)人應當向頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)繳納河道砂石資源費。河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由市財政局、市物價(jià)局、市水利局按國家有關(guān)規定制定。

　　從事河道采砂的單位和個(gè)人，不再辦理采礦許可證和水上水下施工作業(yè)許可證，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。

　　第二十四條　水行政主管部門(mén)及其工作人員履行河道采砂管理的監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求采砂單位或個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　�。ǘ�）要求采砂單位或個(gè)人就執行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入采砂單位或個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查；

　�。ㄋ模┴熈畈缮皢挝换騻�(gè)人停止違反本辦法的行為。

　　第二十五條　違反本辦法規定，河道采砂未隨采隨運，在河道內堆積砂石或廢棄物的，由水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，采取補救措施，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，應當賠償損失。

　　第二十六條　違反本辦法規定，未辦理河道采砂許可證擅自采砂的；雖持有河道采砂許可證，但在禁采區、禁采期采砂的；

　　未按照河道采砂許可證的規定采砂的；偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的或不依法繳納河道砂石資源費的，按照《重慶市河道管理條例》第三十九條的規定予以處罰。

　　第二十七條　運砂船舶在采砂地點(diǎn)裝運非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，依照《重慶市河道管理條例》第三十九條第（一）、（二）項的規定給予處罰。

　　第二十八條　違反河道采砂的有關(guān)規定被依法沒(méi)收的非法采砂船舶，應當予以公開(kāi)拍賣(mài)；難以拍賣(mài)或者拍賣(mài)不掉的，可就地拆卸、銷(xiāo)毀。

　　第二十九條　依照本辦法規定應當給予行政處罰，而有關(guān)區縣（自治縣、市）水行政主管部門(mén)不給予行政處罰的，由市水行政主管部門(mén)責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第三十條　有下列行為之一的，由有權機關(guān)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

　�。ㄒ唬┧�行政主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守，擅自修改河道采砂規劃、違反河道采砂規劃批準采砂、不按照規定審批發(fā)放河道采砂許可證、不履行監督檢查職責或不按照國家和市有關(guān)規定收取河道砂石資源費的；

　�。ǘ�）其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權、違反國家和本市的有關(guān)規定，干擾或破壞采砂管理秩序、對采砂單位或者個(gè)人亂發(fā)證、亂收費的。

　　第三十一條　本辦法所稱(chēng)市直管河段，指長(cháng)江從釣魚(yú)咀至郭家沱河段、嘉陵江從磁器口至朝天門(mén)河段。長(cháng)江三峽水利工程建成后，市直管河段的范圍由市水行政主管部門(mén)根據水位和水勢變化重新確定并向社會(huì )公布。

　　第三十二條　本辦法自2003年12月1日起實(shí)施。市人民政府1999年8月4日下發(fā)的《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市河道采砂管理辦法的通知》（渝府發(fā)〔1999〕56號文件）同時(shí)廢止。