《廣東省實(shí)施〈信訪(fǎng)條例〉辦法》已經(jīng)2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。

　　第一條　為貫徹實(shí)施國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　信訪(fǎng)人在本省行政區域內進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)以及本省行政機關(guān)處理信訪(fǎng)事項，適用本辦法。

　　第三條　信訪(fǎng)人依法進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)受?chē)��?a title="法律" href="http://m.100thplant.com/web/fagui/" target="_blank" class="bule">法律的保護，任何單位和個(gè)人不得歧視、刁難和打擊報復信訪(fǎng)人。

　　第四條　縣級以上人民政府應當設立信訪(fǎng)工作機構�？h級以上人民政府工作部門(mén)、鄉鎮人民政府及街道辦事處應當確定負責信訪(fǎng)工作的機構，配備專(zhuān)職或者兼職信訪(fǎng)工作人員。村、居委會(huì )應當確定信訪(fǎng)工作聯(lián)絡(luò )員。

　　各級人民政府應當將信訪(fǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算。

　　第五條　各級人民政府及其工作部門(mén)在受理、辦理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，應當向信訪(fǎng)人宣傳有關(guān)法律、法規和政策。

　　第六條　信訪(fǎng)工作機構應當及時(shí)向本級人民政府及其負責人報告信訪(fǎng)人反映的重大信訪(fǎng)事項。

　　第七條　信訪(fǎng)工作機構應當建立健全調研工作機制，開(kāi)展人民建議征集工作，定期排查本級行政區域內的信訪(fǎng)情況，定期向本級人民政府提交信訪(fǎng)情況分析報告，提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。

　　第八條　各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)應當通過(guò)報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體向社會(huì )公布通信地址、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項處理進(jìn)展及結果的方式。

　　第九條　各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)應當在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所公布與信訪(fǎng)相關(guān)的法律、法規、規章及信訪(fǎng)事項的處理程序，有條件的應當配備電子屏幕、電子查詢(xún)設備。

　　第十條　各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)應當開(kāi)通電子信箱，有條件的應當設立電子網(wǎng)站，公開(kāi)信訪(fǎng)信息。

　　第十一條　縣級以上人民政府應當建立公民投訴受理制度，受理公民對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為提出的批評建議，以及對行政機關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出的申訴、控告或者檢舉。

　　第十二條　各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門(mén)應當建立行政機關(guān)負責人信訪(fǎng)接待日制度，由行政機關(guān)負責人協(xié)調處理信訪(fǎng)事項，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公布接待時(shí)間、地點(diǎn)和接待人姓名。地級以上市人民政府負責人的接待日每月不少于1天，縣級人民政府負責人的接待日每月不少于2天。鄉鎮人民政府在工作日應當有負責人隨時(shí)接待信訪(fǎng)人，處理信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項。

　　第十三條　信訪(fǎng)工作機構可以邀請有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作者參與信訪(fǎng)工作，為信訪(fǎng)人和信訪(fǎng)工作機構提供法律和其他專(zhuān)業(yè)知識的咨詢(xún)服務(wù)。

　　第十四條　各級人民政府受理下列信訪(fǎng)事項：

　�。ㄒ唬�對本級人民政府執行本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的決定、決議和上級行政機關(guān)決定、命令方面的意見(jiàn)和建議；

　�。ǘ�）對本級人民政府發(fā)布的決定、命令和其他規范性文件的意見(jiàn)和建議；

　�。ㄈ�）對本級人民政府所屬部門(mén)或者下級人民政府負責人的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)；

　�。ㄋ模┬旁L(fǎng)人認為本級人民政府的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

　�。ㄎ澹┍炯壢嗣裾�府的信訪(fǎng)復查、復核事項；

　�。�六）上級人民政府和上級信訪(fǎng)工作機構交辦的信訪(fǎng)事項；

　�。ㄆ撸┢渌�依法屬于本級人民政府職權范圍內的信訪(fǎng)事項。

　　第十五條　縣級以上人民政府工作部門(mén)受理下列信訪(fǎng)事項：

　�。ㄒ唬�對本部門(mén)執行法律、法規、規章及上級行政機關(guān)決定、命令方面的意見(jiàn)和建議；

　�。ǘ�）對本部門(mén)及其工作人員的批評、建議和要求；

　�。ㄈ�）對本部門(mén)工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)；

　�。ㄋ模┬旁L(fǎng)人認為本部門(mén)的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

　�。ㄎ澹┍静块T(mén)的信訪(fǎng)復查、復核事項；

　�。�六）上級行政機關(guān)交辦和本級人民政府信訪(fǎng)工作機構依照法定職責轉送的信訪(fǎng)事項；

　�。ㄆ撸┢渌�依法屬于本部門(mén)職權范圍內的信訪(fǎng)事項。

　　第十六條　有權處理的行政機關(guān)對涉及重大公共利益或者法律、法規、規章規定應當聽(tīng)證的信訪(fǎng)事項，應當舉行聽(tīng)證。

　　信訪(fǎng)人申請舉行聽(tīng)證的，由有權處理信訪(fǎng)事項的行政機關(guān)決定是否舉行聽(tīng)證。

　　第十七條　聽(tīng)證主持人由決定舉行聽(tīng)證的行政機關(guān)指定，由參與處理該信訪(fǎng)事項的工作人員以外的人員擔任。

　　聽(tīng)證參加人包括信訪(fǎng)人、利害關(guān)系人、與處理信訪(fǎng)事項有關(guān)的行政機關(guān)工作人員及相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者組成。

　　第十八條　聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┬姓�機關(guān)應當于舉行聽(tīng)證的7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知信訪(fǎng)人和其他聽(tīng)證參加人，必要時(shí)予以公告；

　�。ǘ�）聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密或者個(gè)人隱私的除外；

　�。ㄈ�）信訪(fǎng)人、利害關(guān)系人認為主持人與信訪(fǎng)事項或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，有權申請回避；

　�。ㄋ模┡e行聽(tīng)證時(shí)，信訪(fǎng)事項已經(jīng)行政機關(guān)處理的，由該行政機關(guān)承辦人員提出事實(shí)、依據和處理的理由；信訪(fǎng)事項未經(jīng)行政機關(guān)處理的，由有權處理的行政機關(guān)承辦人員提出事實(shí)、依據和處理的方案、理由；

　�。ㄎ澹┬旁L(fǎng)人和利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（六）其他聽(tīng)證參加人發(fā)表意見(jiàn)；（七）信訪(fǎng)人作最后陳述。

　　聽(tīng)證應當制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。

　　舉行聽(tīng)證的行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)，作為處理該信訪(fǎng)事項的依據。聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)應當送達信訪(fǎng)人。

　　第十九條　信訪(fǎng)人對縣級以上人民政府工作部門(mén)作出的信訪(fǎng)事項處理、復查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內請求該部門(mén)的本級人民政府或者上一級主管部門(mén)復查、復核。

　　對各級人民政府作出的信訪(fǎng)事項處理、復查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內請求上一級人民政府復查、復核。

　　省人民政府委托省信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組對信訪(fǎng)事項進(jìn)行復查復核。省信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組可以指定有相應職責的省人民政府工作部門(mén)或者其他機構承辦具體事項。

　　第二十條　對已經(jīng)受理并且正在辦理中的復查、復核事項，其他行政機關(guān)不再予以受理。兩個(gè)以上行政機關(guān)受理了同一復查、復核事項的，由先受理的行政機關(guān)對該事項進(jìn)行辦理。

　　第二十一條　行政機關(guān)對符合復查、復核申請條件的應當受理，并在30日內出具復查、復核意見(jiàn)書(shū)。對不符合復查、復核申請條件的，不予受理，并出具不予復查、復核告知書(shū)，告知書(shū)應當說(shuō)明不予受理的理由。

　　在復查、復核期間舉行聽(tīng)證，或者申請人補充證據材料所需的時(shí)間不計算在復查、復核機關(guān)的辦理期限內。

　　第二十二條　縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構應當建立健全信訪(fǎng)督查機制，重點(diǎn)督查以下事項：

　�。ㄒ唬┍炯壱陨宵h委、人民政府對信訪(fǎng)工作的決策和部署的落實(shí)情況；

　�。ǘ�）上級及本級人民政府信訪(fǎng)工作機構交辦、轉送信訪(fǎng)事項的辦理情況；

　�。ㄈ�）下級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對重大信訪(fǎng)事項的辦理情況；

　�。ㄋ模┬旁L(fǎng)量大、信訪(fǎng)問(wèn)題多、信訪(fǎng)工作薄弱地區和部門(mén)的工作情況；

　�。ㄎ澹┫录壢嗣裾�府信訪(fǎng)工作機構的工作情況。

　　對下級人民政府信訪(fǎng)工作機構和有關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作情況以及轉送、交辦信訪(fǎng)事項的辦理情況進(jìn)行督辦，可以閱卷審查、聽(tīng)取匯報或者直接調查。

　　第二十三條　各級行政機關(guān)及其工作人員在信訪(fǎng)工作中應當遵守如下規定：

　�。ㄒ唬┪拿鹘哟�，尊重信訪(fǎng)人；

　�。ǘ�）按照信訪(fǎng)工作程序，及時(shí)、依法、公正處理信訪(fǎng)事項，不得推諉、敷衍、拖延；

　�。ㄈ�）堅持原則，秉公辦理，嚴禁利用職務(wù)之便徇私舞弊，收受賄賂；

　�。ㄋ模┎坏霉�開(kāi)、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內容，不得將信訪(fǎng)人的控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或者轉送被控告、檢舉的人員和單位，不得擴散信訪(fǎng)人要求保密的內容；

　�。ㄎ澹�對信訪(fǎng)人提出的相關(guān)信訪(fǎng)事項辦理結果的查詢(xún)和答復要求，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項外，應當如實(shí)答復，不得拒絕；

　�。�六）不得隱匿或者擅自銷(xiāo)毀信訪(fǎng)材料。

　　違反前款規定的，由其上級行政機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十四條　信訪(fǎng)人應當遵守法律、法規及有關(guān)規定，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┰诜切旁L(fǎng)接待場(chǎng)所采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)請求的；

　�。ǘ�）在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所及其周邊、公共場(chǎng)所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，堵塞、阻斷交通的；

　�。ㄈ�）攜帶危險物品、管制器具的；

　�。ㄋ模┳璧K國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)，侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

　�。ㄎ澹┩崆�、捏造事實(shí)，散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

　�。�六）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財的；

　�。ㄆ撸┰谛旁L(fǎng)接待場(chǎng)所滯留，或者將無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人，生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的；

　�。ò耍┢渌麛_亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。

　　第二十五條　對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪(fǎng)行為，事件引發(fā)地政府有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)及相關(guān)責任單位應當及時(shí)到場(chǎng)，教育、疏導、勸返信訪(fǎng)人員。公安機關(guān)應當依法、及時(shí)采取必要的現場(chǎng)處置措施。事件發(fā)生地政府應當積極配合事件處理工作。

　　第二十六條　信訪(fǎng)人應當擔負個(gè)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中的各種費用。

　　第二十七條　社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪(fǎng)工作參照本辦法執行。

　　第二十八條　對港澳臺同胞、外國人、無(wú)國籍人、外國組織信訪(fǎng)事項的辦理，參照本辦法執行。

　　第二十九條　本辦法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日廣東省人民政府發(fā)布的《廣東省實(shí)施〈信訪(fǎng)條例〉辦法》同時(shí)廢止。

廣東省人民政府
印發(fā)日期 ：2006-09-21