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1995-06-28 13:13 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《湖南省風(fēng)景名勝區管理條例》于1995年6月28日經(jīng)湖南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò),現予公布,自公布之日起施行。
湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
1995年6月28日
湖南省風(fēng)景名勝區管理條例
第一章 總 則
第一條 為加強對風(fēng)名勝區的管理,保護、開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源,根據國家有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區,是指風(fēng)景名勝資源比較集中、具有一定規模和游覽條件,經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍,供人們游覽觀(guān)賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化教育活動(dòng)的地域。
本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝資源,是指風(fēng)景名勝區內有觀(guān)賞、科學(xué)文化價(jià)值的山河、湖泊、特殊地質(zhì)地貌、林木植被、野生動(dòng)物等自然景物和文物古跡、歷史遺址、革命紀念地等人文景物及其所處的環(huán)境。
第三條 本條例適用于本行政區域內的各級風(fēng)景名勝區。在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行活動(dòng)的單位和個(gè)人,均須遵守本條例。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對風(fēng)景名勝區工作的領(lǐng)導,按照嚴格保護、統土管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則,組織有關(guān)部門(mén)依法履行各自的職責,共同做好風(fēng)景名勝區工作。
第五條 縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)主管本行政區域內的風(fēng)景名勝區工作。
第六條 風(fēng)景名勝區依法設立的人民政府或者風(fēng)景名勝區管理機構,負責風(fēng)景名勝區規劃的實(shí)施和風(fēng)景名勝區的建設、保護工作。
第七條 在風(fēng)景名勝區的規劃、建設和保護工作中做出顯著(zhù)成就的,由人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)給子表彰、獎勵。
第二章 設立的規劃
第八條 風(fēng)景名勝區按其景物的觀(guān)賞、科學(xué)文化價(jià)值和規模大小、游覽條件、環(huán)境質(zhì)量,分為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、省級風(fēng)景名勝區、縣級風(fēng)景名勝區。
國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區由省人民政府提出風(fēng)景名勝資源調查評價(jià)報告,報國務(wù)院審批分布。省級風(fēng)景名勝資源由自治州人民政府、設區的市人民政府、地區行政公署提出風(fēng)景名勝資源調查評份報告,報省人民政府審批公布?h級風(fēng)景名勝區由縣級人民政府牽設行政管理部門(mén)提出風(fēng)景名勝資源調查評價(jià)報告,報同級人民政府審批公布。
第九條 設立風(fēng)景名勝區, 應當注意景區的完整性。因設立風(fēng)景名勝區使有關(guān)單位和個(gè)人生產(chǎn)、生活受到影響的,當地人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)采取措施妥善安置、合理解決。
設立風(fēng)景名勝區,不得擅自改變風(fēng)景名勝區內企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的隸屬關(guān)系及其資產(chǎn)的所有權、使用權。
第十條 風(fēng)景名勝區經(jīng)審批公布后,應當編制總體規劃和詳細規劃?傮w規劃中應當劃定景區范圍、其他功能區范圍和風(fēng)景名勝區的外圍保護地帶。
風(fēng)景名勝區規劃由當地縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)組織編制,按照國家有關(guān)規定委托具有相應規劃設計資質(zhì)等級的單位承擔具體編制工作。
風(fēng)景名勝區規劃的審批程序按照國家有關(guān)規定執行。任何單位和個(gè)個(gè)不得擅自變更經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃;確需變更的,應當按照原審批程序報批。
第十一條 風(fēng)景名勝區總體規劃經(jīng)批準后,由風(fēng)景名勝區所在地縣級以上人民政府公布,并組織有關(guān)部門(mén)和單位按照批準的范圍設立界碑或者其他標志。
第三章 建設和保護
第十二條 風(fēng)景名勝區內的建設必須符合規劃要求,嚴格按照有關(guān)規定履行審批手續。
建設項目的布局和建筑物的造型、風(fēng)格、體量等須與周?chē)拔锖铜h(huán)境相協(xié)調,避免風(fēng)景名勝區人工化和城市化。
禁止在風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶內修建破壞景觀(guān)、污染環(huán)境,妨礙游覽的工程項目。
禁止在風(fēng)景名勝區的景區內設立開(kāi)發(fā)區、渡假區。
第十三條 在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行公路、索道、纜車(chē)、大型文化體育游樂(lè )設施、風(fēng)景名勝區的徽志建筑以及省建設行政管理部門(mén)認定的其他重大項目建設,其選址和設計方案的審批程序按照國家有關(guān)規定執行。
在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行前款規定以外的其他項目建設,其選址和設計方案的審批程序由省建設行政管理部門(mén)規定。
第十四條 風(fēng)景名勝區內進(jìn)行建設活動(dòng),施工單位必須采取有效措施,保護周?chē)木拔、植被、水體和地貌;工程竣工后,應當及時(shí)清理施工現場(chǎng),恢復植被。
第十五條 風(fēng)景名勝應當建立健全區內各項保護制度,落實(shí)保護措施和責任制。在景區人口和主要景點(diǎn),應當設立說(shuō)明的保護標牌。
第十六條 風(fēng)景名勝區管理機構應當根據規劃,合理開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源,改善交通、服務(wù)設施游覽條件;按規劃確定的游覽接待容量,組織好游覽活動(dòng)。
禁止以任何名義和方式出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源和景區內的土地。
第十七條 風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)行政管理部門(mén)應當對風(fēng)景名勝區的古建筑、古園林、古墓葬、摩崖石刻、歷史遺跡、古樹(shù)名木等進(jìn)行調查登記、建立檔案、設立標志、加強保護。
第十八條 嚴格保護風(fēng)景名勝區的地貌和水體。
禁止擅自在景區內采石、挖沙取土、葬墳以及進(jìn)行其他改變地貌的活動(dòng)。
禁止擅自填堵風(fēng)景名勝區內自然體系。
第十九條 風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)行政客理部門(mén)應當做好植樹(shù)綠化、封山育林、護林防火和防治病蟲(chóng)害工作,防止各種自然災害,保持良好的生態(tài)環(huán)境。
禁止砍伐古樹(shù)名木。禁止擅自采伐風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶內的林木;因地相改造、更新育林等原因確需采伐的,必須征得風(fēng)景名勝區管理機構的同意,按照森林保護法律、法規的規定報有關(guān)主管部門(mén)批準。
禁止在風(fēng)景名勝區的禁火區內吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮。
第二十一條 風(fēng)景名勝區應當加強區內環(huán)境衛生和飲食服務(wù)衛生的管理,妥善處理生活污水、垃圾,不斷改善衛生條件。
禁止向風(fēng)景名勝區內水體和垃圾投放點(diǎn)以外的地方傾倒垃圾或者其他廢棄物。
第二十二條 風(fēng)景名勝區管理機構應當加強安全管理,配備專(zhuān)門(mén)人員維護游覽秩序和滯客安全;對區內的交通設施、游樂(lè )設施和繁忙道口、險要地段的安全保護設施應當定期進(jìn)行檢查維修,及時(shí)排除危巖險石和其他不安全因素;在危險地段或者野獸出沒(méi)、有害生物生長(cháng)區域應當設置安全標志,做出防范說(shuō)明;在沒(méi)有安全保障的區域,不得開(kāi)展游覽活動(dòng)。
第二十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)入風(fēng)景名勝區均須服從風(fēng)景名勝區管理機構的統一管理,遵守風(fēng)景名勝區的有關(guān)管理規定,愛(ài)護公共設施,自覺(jué)維護壞境衛生和公共秩序,保護風(fēng)景名勝資源。
第二十四條 在風(fēng)景名勝區從事導游的,必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓考核發(fā)證,并經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意。禁止無(wú)證導游或者隨意抬高導游價(jià)格、坑害游客。
第二十五條 在風(fēng)景名勝強內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準,按照省財政、物價(jià)部門(mén)的規定交納有關(guān)費用,在指定的地點(diǎn)依法文明經(jīng)營(yíng)。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區所在志的縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)給予處罰:
。ㄒ唬┻`反風(fēng)景名勝區規劃進(jìn)行違章建設的,責令停止違法行為,拆除違章建筑,恢復原狀,可并處以每平方米30元以下的罰款;不能恢復原狀的,經(jīng)上級建設行政管理部門(mén)批準,可處以每平方米注100元至200元的罰款。
。ǘ┰綑嗯鷾试陲L(fēng)景名勝區進(jìn)行建設活動(dòng)的,其批準文件無(wú)效,責令停止建設活動(dòng)、重新辦理審批手續。對越權審批的直接責任人處以500元至1000元的罰款;
。ㄈ┪绰男袑徟掷m,在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行建設活動(dòng)的,按照《湖南省建筑市場(chǎng)管理條例》的規定處罰。
第二十七條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區管理機構給予處罰。
。ㄒ唬┥米栽诰皡^內采石、挖消取土、葬墳或者進(jìn)行其他改變地貌活動(dòng),向風(fēng)景名勝區水體或者垃圾投放點(diǎn)以外的地方傾倒垃圾或者是其他廢棄物時(shí),責令停止違法行為,恢復原狀,可以處50元至200元的罰款。
。ǘ⿹p毀風(fēng)景名勝區內公共設施的,責令賠償損失,予以警告,可并處以50元至100元的罰款。
。ㄈ┰诮饏^內吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮的,予以警告,可并處以50元至200元的罰款。
。ㄋ模┥米栽陲L(fēng)景名勝區內采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的,予以警告,沒(méi)收違法所行,可并處以50元至200元的罰款。
。ㄎ澹┥米蕴疃嘛L(fēng)景名勝區內自然水系的,擅自或者未按照指定的地點(diǎn)區內從事 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,無(wú)證導游或者隨意抬高導游價(jià)格、坑害游客的予以警告,責令改正,可并處以200元至50元的罰款。
違反森林保護、野生動(dòng)物植物資源保護、環(huán)境保護、文物保護、土地、建設、水利治安、工商管理等法律、法規的,由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止違法行為,移送有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定,申請行政復議或者提起行政和訴訟法;逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,做出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。
第十十九條 風(fēng)景名勝區管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄,尚未構成犯罪的,由其所在單位或者上級有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十條 本條例自公布之日起施。
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