吉林省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

　　《吉林省建筑市場(chǎng)管理條例》已由吉和省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2005年7月28日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　吉林省建筑市場(chǎng)管理條例

　�。�2005年7月28日吉林省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)）

　　第一章 總 則

　　第一條為加強建筑市場(chǎng)管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保護建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人的合法權益，保證建設工程質(zhì)量和安全，根據建筑法及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條凡在本省行政區域內從事建筑市場(chǎng)管理和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)建筑市場(chǎng)，是指建設工程項目的發(fā)包、承包及中介委托等交易活動(dòng)和其他建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)建設工程，是指土木工程，建筑工程、線(xiàn)路管道工程、設備安裝工程、裝飾裝修工程及拆除工程。

　　本條例所稱(chēng)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括建設工程的勘察、設計、施工、監理，建筑材料、建筑構配件和商品混凝土的使用以及建設工程發(fā)包、承包、中介服務(wù)等。

　　第三條建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅持公平競爭、合法交易、誠實(shí)信用原則。

　　實(shí)行建筑市場(chǎng)信用管理制度，建設行政主管部門(mén)應當定期公布建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體及從業(yè)人員的信用情況。

　　第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內建筑市場(chǎng)實(shí)施統一監督管理。建設行政主管部門(mén)可以依法委托其所屬的質(zhì)量監督、安全監督、勘察設計、招標投標、工程抗震、造價(jià)、施工、散裝水泥、墻體改革、城建檔案等管理機構具體負責日常管理工作。

　　縣級以上人民政府與建筑市場(chǎng)管理有關(guān)的其他行政部門(mén)在其職責范圍內做好相關(guān)的管理工作。

　　第二章 資質(zhì)和資格

　　第五條從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須依法取得建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)。

　　建設單位應當將建設工程項目的勘察、設計、施工、裝飾裝修，監理、招標代理依法發(fā)包或者委托給符合國家規定資質(zhì)的單位。

　　第六條實(shí)行國家注冊制度的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊后方可從業(yè)。

　　依照國家和省規定，已經(jīng)取得工程造價(jià)、施工管理、建設監理證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，五年內可以從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。

　　第七條域外進(jìn)入我省從事勘察、設計、施工、監理和中介服務(wù)活動(dòng)的單位，應當向省人民政府建設行政主管部門(mén)出具營(yíng)業(yè)執照。資質(zhì)證書(shū)及相應個(gè)人執業(yè)證書(shū)，進(jìn)行備案。

　　第八條設立為招標活動(dòng)提供場(chǎng)所、提供服務(wù)、依法收費的有形建筑市場(chǎng)應當按照有關(guān)規定由建設行政主管部門(mén)審批。有形建筑市場(chǎng)應當與政府有關(guān)部門(mén)及其所屬機構分開(kāi)。

　　第九條建設工程施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)的管理人員和特種作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定，經(jīng)省人民政府建設行政主管部門(mén)考核取得相應的崗位證書(shū)方可任職或者上崗。從事建設工程施工活動(dòng)的技術(shù)性勞務(wù)作業(yè)人員，應當經(jīng)過(guò)規定的崗前技術(shù)培訓，獲得職業(yè)資格證書(shū)方可上崗。

　　第十條任何單位或者個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、變造、偽造各類(lèi)資質(zhì)、資格證書(shū)和執業(yè)印章。

　　禁止建筑施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　第三章 工程發(fā)包

　　第十一條建設工程項目發(fā)包前，建設單位應當將下列內容向建設行政主管部門(mén)備案：

　�。ㄒ唬┕こ堂�稱(chēng)；

　�。ǘ�）建設地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）工程規模；

　�。ㄋ模┩顿Y總額；

　�。ㄎ澹┊斈晖顿Y額；

　�。�六）資金來(lái)源；

　�。ㄆ撸┿y行資信證明；

　�。ò耍┯嘘P(guān)部門(mén)批準立項文件；

　�。ň牛╊A計開(kāi)工、竣工日期；

　�。ㄊ�）發(fā)包方式；

　�。ㄊ�一）建設單位技術(shù)和經(jīng)濟管理人員情況。

　　國家和省投資的大型、重點(diǎn)建設工程項目向省人民政府建設行政工管部門(mén)備案；其它建設工程項目向工程項目所在地市（州）、縣（市）建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十二條全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目，關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的大型基礎設施和公用事業(yè)項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程外設有關(guān)的重要設備、材料采購應當招標。

　　前款規定以外的建設工程項目發(fā)包方式由發(fā)包單位自行確定。

　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標。

　　第十三條全部使同國有資金投資，或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程項目及使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的勘察、設計、施工、監理以及與建設工程有關(guān)的重要設備、材料采購，應當公開(kāi)招標，實(shí)行經(jīng)評審的合理低價(jià)中標和無(wú)標底招標制度。

　　其他應當通過(guò)招標方式發(fā)包的建設工程項目的招標方式由發(fā)包人自行確定。實(shí)行邀請招標的，必須有三個(gè)以上具備招標項目勘察、設計、施工能力并具有相應資質(zhì)的法人或其他組織參加投標。

　　第十四條應當公開(kāi)招標的建設工程勘察、設計項目，有下列情形之一的，經(jīng)過(guò)批準可以邀請招標：

　�。ㄒ唬� 項目技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數量有限的；

　�。ǘ�） 公開(kāi)招標所需費用占建設工程項目總投資比例超過(guò)百分之一的；

　�。ㄈ�）建設條件受自然等特殊因素限制，采用公開(kāi)招標方式，將影響項目實(shí)施時(shí)機的。

　　第十五條應當公開(kāi)招標的建設工程勘察、設計項目有下列情形之一的，經(jīng)過(guò)批準可以直接發(fā)包：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密的；

　�。ǘ�）搶險救災的；

　�。ㄈ�）主要工藝、技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)復雜或者專(zhuān)業(yè)性強，能夠滿(mǎn)足其招標條件的勘察設計單位少于三家的；

　�。ㄎ澹┮呀ǔ身椖啃枰�改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設計影響項目功能配套性的。

　　第十六條建設工程項目施工的招標，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目備案手續辦理完畢；

　�。ǘ�）按國家規定已辦理需要履行的審批手續；

　�。ㄈ�）建設工程資金到位百分之三十以上；

　�。ㄋ模┯袧M(mǎn)足施工招標要求的設計文件及其他技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他條件。

　　第十七條應當公開(kāi)招標的建設工程施工項目有下列情形之一的，經(jīng)過(guò)批準可以邀請招標：

　�。ㄒ唬╉椖考夹g(shù)復雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　�。ǘ�）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

　�。ㄈ�）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災不宜公開(kāi)招標的；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定其他不宜公開(kāi)招標的。

　　第十八條應當公開(kāi)招標的建設工程施工項目有下列情形之一的，經(jīng)過(guò)批準可以直接發(fā)包：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密或者搶險救災不宜招標的；

　�。ǘ�）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民工的；

　�。ㄈ�）施工主要技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　�。ㄋ模┦┕て髽I(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程施工要求的；

　�。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原中標人具備承包能力的；

　�。�六）法律、法規規定的其他情況。

　　第十九條按照本條例規定，經(jīng)過(guò)批準可以邀請招標和直接發(fā)包的重點(diǎn)建設工程項目由省人民政府批準，其他項目由省人民政府建設行政主管部門(mén)批準。審批機關(guān)應當在接到申請十日內批準。

　　第二十條建設工程項目招標實(shí)行分級監督管理。國家和省投資的大型、重點(diǎn)工程項目，由省人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)負責監督管理；其他建設工程項目的招標，由建設工程所在地市（州）、縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)負責監督管理。

　　建設工程項目依法必須招標的，應當在有形建筑市場(chǎng)中進(jìn)行并接受監察機關(guān)和建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的監督。

　　第二十一條禁止以征地、拆遷、規劃、設計、墊資、提供建設用地、發(fā)放證照以及供水、供電、供氣、供暖為條件，指定承包單位或者強攬工程業(yè)務(wù)。各有關(guān)部門(mén)、單位不得明示或者暗示建設單位和施工單位購買(mǎi)其指定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的產(chǎn)品。

　　第二十二條建設工程招標中，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰谡袠宋募�中誤導投標人；

　�。ǘ�）中介機構違反規定承攬招標代理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）招標人明招暗定、假招標；

　�。ㄋ模┬孤稑说�；

　�。ㄎ澹┮猿邪鼏挝粠зY承包或者墊資施工為中標條件。

　　第二十三條依法應當公開(kāi)招標的建設工程項目。招標公告應當在指定的媒體上分布，報名截止時(shí)間自公告之日起不得少于五日。

　　第二十四條評標應當依照法律、法規。國家和我省有關(guān)規定進(jìn)行。評標標準、方法、中標條件應當在招標文件中載明，并作為評標依據，評標過(guò)程中不得另外補充。

　　第二十五條評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )的專(zhuān)家名單應當由招標人從省人民政府建設行政主管部門(mén)依法設置的評標專(zhuān)家寶中隨機確定。參加評標的招標人代表應當具有中級以上專(zhuān)業(yè)資格，所從事的專(zhuān)業(yè)應當與招標工程內容相適應。

　　第二十六條評標委員會(huì )提出書(shū)面評標報告后，招標人應當在招標有效期截止前三十日內確定中標人，并在發(fā)布招標公告的媒體上公示三天。

　　其他投標人對中標結果有異議的，應當在接到通知書(shū)之日起七日內，向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出書(shū)面核查申請，建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當自收到申請之日起二十個(gè)工作日內組織核查。

　　第二十七條本章規定招標的建設工程項目的具體范圍與招標程序按國家和省政府，的有關(guān)規定執行。

　　第四章 工程承包

　　第二十八條建設工程承包活動(dòng)中，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┮圆徽�當手段排擠競爭對手；

　�。ǘ�）弄虛作假，騙取中標；

　�。ㄈ�）投標人串通投標。

　　第二十九條建設工程開(kāi)工前，建設單位應當依法領(lǐng)取施工許可證。申請施工許可證應當具備法定條件，其中建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同款的百分之五十；建設工期超過(guò)一年的，到位資金不得少于工程合同款的百分之三十。建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起十五個(gè)工作日內，核發(fā)施工許可證。

　　第三十條建設單位申請拆除工程施工許可應當符合下列條：

　�。ㄒ唬┍徊鸪�工程具備可拆除條件；

　�。ǘ�）已委托具備相應資質(zhì)的施工單位；

　�。ㄈ�）有拆除方案及相關(guān)技術(shù)文件；

　�。ㄋ模┎鸪�現場(chǎng)采取的安全措施滿(mǎn)足安全要求

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他條件。

　　第三十一條建設工程的勘察、設計、施工可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位承包，也可以分別發(fā)包給不同承包單位承包。

　　第三十二條建設工程勘察、設計承包單位必須自主完成建設工程主體部分勘察、設計，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，可以將非主體部分分包給其他勘察、設計單位。

　　施工總承包單位必須自行完成承接工程的主體工程�？梢园纯偝邪�合同約定或者經(jīng)發(fā)包方書(shū)面認可，將非主體工程分包給專(zhuān)業(yè)承包單位。專(zhuān)業(yè)承包單位應當自行完成承接的分包工程施工。

　　勞務(wù)分包工單位可以承接施工總承包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位分包的勞務(wù)作業(yè)。

　　施工總承包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位從事工程施工活動(dòng)應當使用取得資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　第三十三條禁止建設工程勘察、設計、施工轉包。

　　有下列行為之一的視為施工轉包行為：

　�。ㄒ唬┕こ添椖抗芾頇C構相關(guān)管理人員崗位資格證書(shū)與施工承包單位不符的；

　�。ǘ�）承包單位將主體工程使用的主要建筑材料、建筑構配件由分包單位采購的；

　�。ㄈ�）承包單位在主體工程施工過(guò)程中，沒(méi)有自備的大型機具和主要施工設備的。

　　第三十四條施工承包單位承接建設工程，應當確定與工程規模和技術(shù)復雜程度相適應的項目管理機構。

　　項目管理機構由項目經(jīng)理、技術(shù)負責人及相關(guān)管理人員組成。在施工過(guò)程中，項目管理機構組成人員未經(jīng)建設單位書(shū)面同意，不得擅自變動(dòng)。

　　一個(gè)項目管理機構及其項目經(jīng)理和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員，不得同時(shí)承擔兩個(gè)以上大中型工程主體部分的施工業(yè)務(wù)。

　　第三十五條建設工程實(shí)行施工總承包和分包的，由總承包單位負責施工現場(chǎng)的統一管理，負有監督檢查分包單位施工現場(chǎng)有關(guān)活動(dòng)的責任，總承包單位應當在分包現場(chǎng)派駐相應的管理人員。分包單位應當服從總承包單位對施工現場(chǎng)的管理，并承擔分包范圍內施工現場(chǎng)相應管理責任。

　　第三十六條施工單位應當加強施工現場(chǎng)管理，文明施工。禁止非施工人員擅自進(jìn)入施工現場(chǎng)。

　　施工現場(chǎng)周?chē)鷳�當設立維護設施，在顯著(zhù)位置設置工程公告，并按照施工總平面圖設置各種臨時(shí)設施。

　　執法人員進(jìn)入施工現場(chǎng)檢查時(shí)應當依法進(jìn)行，并出具建設行政執法證件。

　　第三十七條在建設工程中推行擔保制度。具體辦法由省人民政府制定。

　　第五章 建設監理及中介服務(wù)

　　第三十八條建設監理單位及從事建設工程的項目管理、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、施工圖審查、工程檢測、建筑起重機械設備檢測等中介服務(wù)機構，不得與國家機關(guān)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟關(guān)系。

　　施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、建設工程使用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得成立或者投資參股建設監理、工程檢測、建筑起重機械設備檢測等中介服務(wù)機構。

　　第三十九條政府投資、國有單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位投資控股的建設工程，必須委托具有相應資質(zhì)的國內工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行工程造價(jià)咨詢(xún)。

　　第四十條建設監理、招標代理等中介服務(wù)機構出具文書(shū)，應當符合國家、省有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)規定，并對其合法性、真實(shí)性和準確性負責。

　　第四十一條下列建設工程施工必須進(jìn)行建設監理：

　�。ㄒ唬﹪�有投資、參股或者融資的大中型項目；

　�。ǘ�）涉及公共利益或者公眾安全的項目；

　�。ㄈ�）國家規定必須實(shí)行建設監理的項目。

　　第四十二條建設監理單位應當依照法律、法規的規定及相關(guān)技術(shù)標準，對建設工程施工質(zhì)量、建設工期、建設資金使用和施工安全以及勘察、設計、施工單位履行合同約定的責任和義務(wù)進(jìn)行監理。

　　第四十三條工程建設項目實(shí)行總監理工程師負責制。監理單位應當根據所承擔的監理任務(wù)，組建工程建設監理機構。承擔工程施工階段的監理，監理機構應當進(jìn)駐施工現場(chǎng)。

　　第四十四條禁止建設監理單位等中介服務(wù)機構及其工作人員下列行為：

　�。ㄒ唬┡c發(fā)包人或者承包人串通，損害國家利益、社會(huì )公共利益、他人合法權益或者謀取非法利益；

　�。ǘ�）以他人名義或者允許他人以自己的名義開(kāi)展中介服務(wù)活；

　�。ㄈ�）泄露、非法轉讓依法應當保密的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定禁止的其他行為。

　　第六章 合同與造價(jià)

　　第四十五條建設工程勘察、設計、施工的發(fā)包、承包、分包和監理等中介委托應當依法簽訂書(shū)面合同。勞務(wù)分包單位應當與所雇傭的勞務(wù)作業(yè)人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。

　　第四十六條建設工程項目的發(fā)包單位應當依照合同約定支付工程款；總承包單位與專(zhuān)業(yè)承包單位應當依照合同約定向勞務(wù)分包單位支付勞務(wù)承包款；勞務(wù)分包單位應當依照合同約定支付勞務(wù)作業(yè)人員工資。因拖欠工程款造成拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資的，建設工程項目發(fā)包單位、總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位承擔連帶責任。

　　第四十七條采用招標發(fā)包的建設工程合同的主要條款應當與中標單位的投標文件的內容相一致，簽訂合同不得附加違法或不合理條款。

　　招標人和中標人應當在中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，依法簽訂合同。

　　第四十八條發(fā)包單位應當在建設工程合同簽訂后七個(gè)工作日內將合同及文件報建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。備案機關(guān)發(fā)現合同違反法律、法規規定的，應告知發(fā)包單位與承包單位糾正。合同主要條款變更的，發(fā)包單位應當自合同變更后七個(gè)工作日內，將變更合同協(xié)議書(shū)送原備案機關(guān)備案。

　　發(fā)包單位與承包單位對合同文本有異議的，以備案合同為準。

　　第四十九條建設工程施工招標、投標推行工程量清單計價(jià)制度。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應當實(shí)行工程量清單計價(jià)。

　　第五十條工程造價(jià)中的規費和安全施工措施費執行國家和省的規定，不得作為投標競價(jià)的費用，并于開(kāi)工前向施工企業(yè)支付。投標報價(jià)應當依據企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，按照國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)及省人民政府建設行政主管部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)辦法編制。

　　第五十一條承包人應當在建設工程項目竣工驗收之日起三十日內向發(fā)包人送交完整的工程竣工結算文件。發(fā)包人應當自接到竣工結算文件之日起四十日內完成竣工結算的審核，并依照合同約定向承包人支付工程款。發(fā)包人逾期不予結算的，承包人送交的竣工結算文件視為已被認可。合同對結算時(shí)限另有約定的，從其約定。

　　大中型建設工程項目竣工結算的期限經(jīng)發(fā)包人與承包人協(xié)商，可適當延長(cháng)，但竣工結算總天數不得超過(guò)一百八十日。

　　第七章 建筑質(zhì)量

　　第五十二條省人民政府建設行政主管部門(mén)負責全省建設工程質(zhì)量監督機構的考核認定，經(jīng)考核合格的建設工程質(zhì)量監督機構方可實(shí)施質(zhì)量監督。

　　第五十三條國家和省投資的重點(diǎn)建設工程的質(zhì)量監督由省人民政府建設行政主管部門(mén)負責；其他建設工程的質(zhì)量和安全監督，由建設工程所在地市（州）、縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)負責；專(zhuān)業(yè)建設工程由省人民政府建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)負責。

　　第五十四條建設工程項目開(kāi)工前，建設單位應當按照國家和省有關(guān)規定，辦理質(zhì)量監督手續。未辦理質(zhì)量監督手續的不得開(kāi)工。

　　建設工程質(zhì)量監督實(shí)行巡查抽檢制度，抽檢不得收取費用。

　　第五十五條建設工程使用的材料、構配件和設備質(zhì)量必須符合技術(shù)標準。

　　建設工程重要部位的材料、構配件以及涉及結構安全的試塊。試件實(shí)行見(jiàn)證取樣制度。實(shí)行建設監理的工程由監理人員見(jiàn)證，未實(shí)行建設監理的工程由建設單位技術(shù)人員見(jiàn)證，施工要位的現場(chǎng)試驗人員取樣，按有關(guān)規定送具有相應資質(zhì)的檢測機構檢測。

　　第五十六條建設單位應將施工圖設計文件送施工圖審查機構審查，施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得使用。

　　建設單位可以自主選擇施工圖審查機構，但選定的審查機構不得與項目建設單位、勘察設計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)。

　　施工圖設計文件變更涉及工程建設強制性標準、工程建設地基基礎和主體結構安全的，建設單位應當送原審查機構重新審查。

　　第五十七條建設工程質(zhì)量應當符合技術(shù)標準要求。

　　勘察、設計單位必須嚴格執行工程建設強制性標準，并對建設工程的勘察、設計質(zhì)量負責。

　　設計單位必須按照建設工程規劃許可和經(jīng)審查合格的勘察文件進(jìn)行設計。

　　施工單位必須建立質(zhì)量保證體系，按照施工圖設計文件和施工技術(shù)標準施工，對工程的施工質(zhì)量和安全負責。

　　建設監理單位必須按照國家有關(guān)規定，對建設工程質(zhì)量和安全實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量和安全承擔監理責任。

　　施工圖審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。

　　第五十八條民用建筑工程竣工前應當進(jìn)行室內環(huán)境質(zhì)量檢測，室內環(huán)境質(zhì)量不符合國家有關(guān)技術(shù)標準的，不得交付使用。

　　第五十九條建設工程竣工驗收實(shí)行備案制度。建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起十五日內，向建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報送相關(guān)驗收文件資料。建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反國家和省有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的，責令停止使用并由建設單位重新組織竣工驗收、備案。

　　第六十條建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。在保修范圍和期限內，質(zhì)量缺陷由施工總承包單位負責修復并由責任單位承擔相應責任。保修范圍和期限按國家規定執行。

　　第六十一條使用、裝修、改建、擴建房屋不得擅自改變現有工程的結構體系或者損害結構安全、消防及抗震功能。

　　第六十二條抗震設防區內下列已建成的建設工程應當進(jìn)行抗震鑒定：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)抗震設防的；

　�。ǘ�）已經(jīng)抗震設防，但設防的依據與國家現行規定的設防烈度和設防標準不一致的；

　�。ㄈ�）因改造、裝修、安裝更換設備或者改變使用性能使抗震能力下降的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)過(guò)破壞性地震、洪水等自然災害使抗震能力下降的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要進(jìn)行抗震性能鑒定的。

　　第六十三條建設工程勘察、設計文件中規定采用新技術(shù)、新材料、新工藝，可能影響建設工程質(zhì)量和安全，又沒(méi)有國家、地方技術(shù)標準的，應當經(jīng)國家、省認可的檢測機構進(jìn)行試驗、論證，出具檢測報告，并由省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)項技術(shù)審定后，方可使用。

　　第六十四條超限高層建筑工程的建設單位，應當在初步設計階段向省人民政府建設行政主管部門(mén)提出抗震審查申請，省建設行政主管部門(mén)組織超限高層建筑工程抗震設防專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行專(zhuān)項審查�？辈�、設計單位應當按照審查意見(jiàn)進(jìn)行勘察、設計。未經(jīng)專(zhuān)項審查的，施工圖審查機構不得對施工圖設計文件進(jìn)行審查。

　　第八章 施工安全

　　第六十五條實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。未取得安全生證的，不得參加建設工程投標和從事建設工程施工活動(dòng)。

　　第六十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)應當確定建筑安全監督管理機構專(zhuān)門(mén)負責建筑安全監督管理工作。

　　施工企業(yè)應當設立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構，并按國家和省的有關(guān)規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)不得少于三人，分包企業(yè)不得少于二人。

　　施工企業(yè)應當根據施工現場(chǎng)的實(shí)際情況，配備規定數量的現場(chǎng)安全管理人員。

　　第六十七條實(shí)行建筑施工企業(yè)安全費用提取制度。安全費用由企業(yè)按規定額額度自行提取，專(zhuān)戶(hù)存儲，并專(zhuān)項用于安全生產(chǎn)。

　　實(shí)行建筑施工企業(yè)風(fēng)險抵押金制度。風(fēng)險抵押金專(zhuān)項用于事故發(fā)生后的搶險救災和善后處理。風(fēng)險抵押金使用支出后，施工企業(yè)應當補交。

　　第六十八條施工現場(chǎng)應當按規定劃分區域，施工區域與辦公、生活區域應當有隔離設施。

　　第六十九條施工單位在使用施工起重機械前，應當組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進(jìn)行驗收。驗收合格、達到安全使用條件后，由施工使用單位向工程所在地建設行政主管部門(mén)登記備案。登記標志應當置于該設備的顯著(zhù)位置。

　　第七十條市（州）縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)應當制定本行政區域內建設工程生產(chǎn)事故應急救援預案。

　　施工單位應當制定本單位和施工現全，生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。

　　第七十一條建設工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，施工企業(yè)應當積極組織救援，防止事故擴大，并按規定及時(shí)向建設行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報告。建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照規定對事故進(jìn)行調查處理。

　　第九章 建筑材料與建筑節能

　　第七十二條建設工程應當使用符合技術(shù)標準的節能、節地。節材、節水、環(huán)保、利廢和有利于改善建筑功能的新型建筑材料及制品。

　　第七十三條實(shí)行建材產(chǎn)品目錄公布制度。省人民政府建設行政主管部門(mén)按照國家產(chǎn)業(yè)政策不定期發(fā)布新型建筑材料產(chǎn)品以及限制或者禁止使用的建筑材料產(chǎn)品目錄。

　　建設單位、設計單位、施工單位不得使用產(chǎn)品目錄禁止使用的建筑材料產(chǎn)品。

　　第七十四條在國家和省規定禁止使用粘土實(shí)心碎的城市不得使用粘土實(shí)心磚。

　　建設單位應當依照規定繳納新型墻體材料專(zhuān)項基金。

　　禁止新建、擴建和改建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線(xiàn)。

　　第七十五條在建設工程中鼓勵使用散裝水泥。限制使用袋

　　裝水泥。建設單位應按規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　第七十六條在建設工程中推廣使用預拌混凝土。在國家和省規定禁止現場(chǎng)攪拌混凝土的區域內，建筑施工單位應當使用預拌混凝土。

　　第七十七條新建民用建筑應當符合建筑節能標準要求。建筑工程改建擴建時(shí)應當根據現行節能標準進(jìn)行節能改造。

　　民用建筑工程應當進(jìn)行節能驗收，未經(jīng)驗收的不予辦理建設工程竣工備案手續。

　　第七十八條實(shí)行建筑節能產(chǎn)品和新型建材產(chǎn)品認定制度。不得推廣、使用未經(jīng)認定的建筑節能產(chǎn)品。

　　生產(chǎn)、使用經(jīng)認定的產(chǎn)品和節能建筑可以享受?chē)�家和省相關(guān)的優(yōu)惠政策。

　　第十章 法律責任

　　第七十九條違反本條例第七條規定，未經(jīng)備案從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并補辦備案手續。

　　第八十條違反本條例第十條第二款規定，建設工程施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

　　其他違反本條例第十條規定買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、變造、偽造資質(zhì)。資格證書(shū)和執業(yè)印章的，責令改正，沒(méi)收違法所得；情節嚴重可對單位處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，且五年內不予注冊。

　　第八十一條違反本條例第十一條規定發(fā)包前未備案的，責令改正，拒不改正的，不予辦理其他手續。

　　第八十二條違反本條例第二十四條、第二十五條規定有下列行為之一的，建設行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)可以決定中標無(wú)效：

　�。ㄒ唬┰谠u標過(guò)程中另外補充評標標準、方法和中標條件的；

　�。ǘ�）未按規定從依法組建的評標專(zhuān)家庫中隨機確定專(zhuān)家的；

　�。ㄈ�）招標人代表不具備相應專(zhuān)業(yè)資格的。

　　第八十三條違反本條例第二十二條、第四十條、第二十三條、第四十四條、第五十七條規定有下列行為之一的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節時(shí)重的，降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┲薪闄C構違反技術(shù)標準和相關(guān)規定出具文書(shū)的；

　�。ǘ�）監理單位未按規定向所監理的工程派駐監理機構及未履行監理責任的；

　�。ㄈ�）與發(fā)包人或者承包人串通，損害國家利益、社會(huì )公共利益、他人合法權益或者謀取非法利益的；

　�。ㄋ模┮运�人名義或者允許他人以自己名義開(kāi)展監理等中介服務(wù)活動(dòng)的；

　�。ㄎ澹┬孤�、非法轉讓依法應當保密的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)資料的。

　　第八十四條違反本條例第五十七條第三款規定設計單位不按照建設工程規劃許可進(jìn)行設計并造成違反規劃后果的，責令改正，并處以合同約定的設計費一倍以上二倍以下罰款；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第八十五條違反本條例第五十八條規定建設單位未對室內環(huán)境作質(zhì)量竣工檢測的，責令改正，拒不改正的，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。建設單位對民用建筑室內環(huán)境竣工檢測不合格，交付使用的，處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十六條違反本條例第六十一條規定在使用、裝修、改建、擴建房屋過(guò)程中增擅自改變現有工程的結構體系或者損害結構安全、消防及抗震功能的，應當責令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，承擔賠償責任。

　　第八十七條勘察、設計單位違反本條例第六十四條規定未按照抗震設防專(zhuān)項審查意見(jiàn)進(jìn)行超限高層建筑工程勘察、設計的，責令改正，處以十萬(wàn)元上三十萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第八十八條違反本條例第七十四條第一款、第三款、第七十六條規定有下列行為之一的，責令改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰诮�止區域內使用粘土實(shí)心磚的；

　�。ǘ�）新建、擴建和改建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線(xiàn)的；

　�。ㄈ�）在禁止現場(chǎng)攪拌混凝土的區域內現場(chǎng)攪拌混凝土的。

　　第八十九條違反本條例第七十四條第二款、第七十五條規定未按規定繳納新型墻體材料專(zhuān)項基金和散裝水泥專(zhuān)項資金的，應予補繳，并按日加收萬(wàn)分之五的滯納金，

　　第九十條依照本條例規定對單位給予行政處罰的，可以同時(shí)對單位法定代表人和直接責任人處以罰款數額的百分之五以上百分之十以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九十一條在建筑市場(chǎng)管理工作時(shí)，建設行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的主要負責人、主管負責人及直接責任人有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎环�合邀請招標條件，批準邀請招標的；

　�。ǘ�）不符合在接發(fā)包條件，批準直接發(fā)包的；

　�。ㄈ�）對招標過(guò)程中的違法行為不及時(shí)處理的；

　�。ㄋ模┻`法宣布中標無(wú)效的；

　�。ㄎ澹┎环�合條件發(fā)放施工許可證的；

　�。�六）未履行質(zhì)量、安全監督管理責任，出現重大質(zhì)量、安全事故的；

　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第十一章 附 則

　　第九十二條本條例自公布之日起正行實(shí)行。1995年12月17日省人大常委會(huì )通過(guò)的《吉林省建筑市場(chǎng)管理條例》同時(shí)廢止。