索 取 號：A14208000-2004-005
文件編號：蘇政辦發(fā)〔2004〕121號
產(chǎn)生日期：2005-1-12

　　蘇政辦發(fā)〔2004〕121號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　我省開(kāi)展園林城市創(chuàng )建以來(lái)，各地積極推進(jìn)城市園林綠化建設，取得了明顯成效。全省先后有南京、蘇州、無(wú)錫、揚州、常熟、昆山、張家港等7個(gè)城市被命名為國家園林城市，鎮江、徐州、江陰、太倉、吳江、宜興等6個(gè)城市被命名為江蘇省園林城市。

　　為進(jìn)一步做好園林城市創(chuàng )建工作，加快城市生態(tài)環(huán)境建設，改善人居環(huán)境質(zhì)量，在認真總結經(jīng)驗、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，省建設廳對江蘇省園林城市評選辦法和評選標準組織進(jìn)行了修改完善。經(jīng)省人民政府同意，現將修訂后的《江蘇省園林城市評選辦法》和《江蘇省園林城市評選標準》印發(fā)給各地貫徹執行。

　　江蘇省人民政府辦公廳
　　二○○四年十二月十五日

　　江蘇省園林城市評選辦法
　�。�2004年12月）

　　為進(jìn)一步規范江蘇省園林城市評選工作，提高全省城市園林綠化建設和管理水平，加快推進(jìn)城市園林綠化建設步伐，根據建設部《創(chuàng )建國家園林城市實(shí)施方案》（建城〔2000〕106號）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強城市綠化工作的通知》（蘇政發(fā)〔2001〕117號）精神，特制定本辦法。

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以加強城市生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng )造良好人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續發(fā)展為中心，按照政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、以人為本、講求實(shí)效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀(guān)優(yōu)美的城市綠化體系，弘揚城市文化，優(yōu)化城市生態(tài)，提高城市品位，促進(jìn)人和自然相和諧，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

　　二、申報程序

　　具備《江蘇省園林城市評選標準》規定條件的省轄市、縣級市和縣城鎮，可以按規定申報江蘇省園林城市。在每年6月份前，由申報城市提出申請，經(jīng)省轄市人民政府審核后報省人民政府，并抄送省建設行政主管部門(mén)。

　　三、申報材料

　　申報材料應包括以下幾方面內容：

　�。ㄒ唬┏鞘腥嗣裾�府關(guān)于創(chuàng )建省級園林城市情況的報告。

　�。ǘ�）城市基本概況、城市環(huán)境及其建設保護情況。

　�。ㄈ�）城市綠地系統規劃及其評審意見(jiàn)和批準文件。

　�。ㄋ模┏鞘芯G地系統規劃和城市“綠線(xiàn)”管理實(shí)施情況。

　�。ㄎ澹┏鞘懈黝�(lèi)綠地建設與養護管理情況。

　�。�六）城市園林綠化行業(yè)管理綜合情況。包括園林綠化法規建設及執法管理，園林綠化工程設計與施工管理，資金籌措與投入，機構設置與隊伍建設，行業(yè)改革與體制創(chuàng )新，園林綠化科研成果等。

　�。ㄆ撸﹫@林式單位、園林式居住區創(chuàng )建以及全民義務(wù)植樹(shù)的情況。

　�。ò耍╋L(fēng)景名勝區管理及風(fēng)景名勝資源保護情況。

　�。ň牛┏鞘刑厣�風(fēng)貌、古典園林、歷史文化遺存的保護情況。

　　四、考核驗收

　　根據申報城市提出的申請，由省建設行政主管部門(mén)牽頭組織對申報城市進(jìn)行城市園林綠化現狀進(jìn)行遙感測定，核實(shí)城市綠化有關(guān)指標，并對申報城市的創(chuàng )建工作進(jìn)行初步驗收，再組織省有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)考核驗收，提出審核意見(jiàn)報省政府。

　　五、命名管理

　　對符合《江蘇省園林城市評選標準》的城市，經(jīng)省人民政府批準，命名為“江蘇省園林城市”。

　　對獲得“江蘇省園林城市”稱(chēng)號的城市，由省建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)每5年復查一次。復查不合格的，限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，報請省人民政府批準，撤銷(xiāo)其“江蘇省園林城市”稱(chēng)號。

　　六、工作要求

　　城市園林綠化建設是城市基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分，創(chuàng )建園林城市是一項系統工程，應該加強領(lǐng)導，明確目標，落實(shí)措施，穩步實(shí)施，積極推進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，注重實(shí)效。立足城市發(fā)展的目標和定位，科學(xué)制定城市綠地系統規劃，穩步推進(jìn)城市園林綠化建設。充分體現以人為本的理念，把園林綠化建設作為城市生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)，努力創(chuàng )造優(yōu)美、和諧、宜人的人居環(huán)境，全面提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續發(fā)展。

　�。ǘ�）因地制宜，體現特色。注重繼承和發(fā)揚傳統園林綠化的精髓，研究和借鑒國內外園林綠化的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，結合城市自然風(fēng)貌，不拘一格創(chuàng )造特色，展示現代園林綠化建設的時(shí)代特征與魅力。重視保護和挖掘城市歷史文化，緊密結合城市園林綠化建設，提高城市文化內涵，塑造城市個(gè)性和特色，提升城市品位。

　�。ㄈ�）循序漸進(jìn)，穩步發(fā)展。制定切合實(shí)際的園林城市創(chuàng )建目標和實(shí)施計劃，加強組織管理，加大投入，穩步推進(jìn)城市園林綠化建設。在努力增加綠化總量的基礎上，建設一批園林綠化精品工程，提升城市生態(tài)環(huán)境和園林綠化景觀(guān)質(zhì)量的整體水平�？朔�創(chuàng )建工作中的薄弱環(huán)節，保持均衡發(fā)展，切不可忽視質(zhì)量，急于求成。通過(guò)提高園林綠化規劃、設計、建設和管理的整體水平，逐步達到園林城市建設的各項指標，實(shí)現創(chuàng )建園林城市的目標。

　　江蘇省園林城市評選標準
　�。�2004年12月）

　　園林城市評選標準重點(diǎn)是考核創(chuàng )建城市在園林綠化規劃、建設、管理方面的水平和成效。

　　一、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┱J真貫徹國務(wù)院《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》。地方管理法規規章配套健全。

　�。ǘ�）城市人民政府高度重視城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng )建園林城市指導思想明確，創(chuàng )建活動(dòng)組織有力，政策落實(shí)，資金保障，創(chuàng )建工作取得顯著(zhù)成效。

　�。ㄈ�）結合城市實(shí)際，因地制宜，科學(xué)合理、創(chuàng )造性地開(kāi)展城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設，具有示范、推廣作用。

　�。ㄋ模┏鞘袌@林綠化管理機構健全，職責明確，行業(yè)管理規范。

　　二、規劃編制

　�。ㄒ唬┌凑战ㄔO部有關(guān)城市綠地系統規劃編制的要求，完成新一輪城市綠地系統規劃編制或修編，按規定通過(guò)評審，并已批準實(shí)施。

　�。ǘ�）城市公園綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能齊全。

　�。ㄈ�）按照建設部《城市綠線(xiàn)管理辦法》，劃定城市“綠線(xiàn)”范圍，經(jīng)批準后公布，并納入城市總體規劃。

　�。ㄋ模┚幹仆瓿沙鞘幸巹潊^范圍內生物物種多樣性保護和發(fā)展規劃，劃定國家重點(diǎn)生物多樣性保護區。

　　三、資源及景觀(guān)保護

　�。ㄒ唬┩怀龀鞘形幕�和地方特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及環(huán)境得到有效保護。

　�。ǘ�）風(fēng)景名勝資源及城市自然山體、水體、植被等保護良好，自然和人文景觀(guān)得到充分展現。

　�。ㄈ�）城市古樹(shù)名木建檔掛牌，保護管理制度健全，責任落實(shí)，措施有力。

　�。ㄋ模┏鞘薪ㄖ�物和構筑物風(fēng)格協(xié)調、和諧美觀(guān)。

　�。ㄎ澹�戶(hù)外廣告管理規范，制度健全，效果明顯。

　　四、園林綠化管理

　�。ㄒ唬﹫谭ü芾碛辛�，“綠線(xiàn)”管理制度落實(shí)、有效，杜絕擅自侵占城市綠地、砍伐樹(shù)木、破壞綠化和風(fēng)景名勝資源的事件。

　�。ǘ�）城市建設工程項目配套綠化設計按規定進(jìn)行審查，近兩年完成的工程項目配套綠化達標率達到85%以上。風(fēng)景名勝區內的重大建設項目選址按規定審批。

　�。ㄈ�）園林綠化建設工程按照有關(guān)規定實(shí)施招投標，杜絕無(wú)證設計和施工。園林綠化養護管理資金落實(shí)，各類(lèi)綠地養護良好。

　�。ㄋ模�實(shí)行園林綠化管養分離，推進(jìn)養護作業(yè)市場(chǎng)化，施工及養護管理作業(yè)基本實(shí)現機械化。

　　五、園林綠化水平

　�。ㄒ唬┲笜梭w系

　　經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實(shí)，省轄市城市建成區綠化覆蓋率達到37%，綠地率達到32%，人均公共綠地面積大于6.5平方米。各城區的綠地布局均衡，綠化覆蓋率和綠地率分別不低于30%和25%，人均公共綠地面積不低于5平方米�？h級市和縣城建成區綠化覆蓋率達到39%、綠地率達到34%、人均公共綠地面積大于7.5平方米。

　�。ǘ�）建設原則

　　1、注重繼承和弘揚傳統文化，積極探索創(chuàng )造新風(fēng)格。

　　2、注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，綠地建設以植物造景為主，植物材料適地適生，植物品種多樣化，沒(méi)有移植外來(lái)古樹(shù)名木和大量移植大樹(shù)的現象。植物配置科學(xué)合理，喬灌花草相結合，形成優(yōu)美豐富的植物景觀(guān)。

　　3、園林建筑、小品能體現城市特色和歷史文化風(fēng)貌，與周?chē)�環(huán)境協(xié)調，具有文化內涵和時(shí)代氣息。

　　4、因地制宜，普遍開(kāi)展垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化，景觀(guān)效果良好。

　�。ㄈ�）公園綠地

　　1、市級、區級、居住區級公園及游園綠地布局合理，滿(mǎn)足居民游憩活動(dòng)的需要，基本做到城市居民出行500米有一處2000平方米以上的公園綠地。

　　2、城市各類(lèi)公園布局合理，建筑物和構筑物精致，植物景觀(guān)優(yōu)美，綠化面積占陸地面積的70%以上，生態(tài)環(huán)境良好。

　　3、綠地養護管理良好，植物無(wú)病蟲(chóng)害和枯枝敗葉，設施維護良好，基本達到城市綠地一級養護標準。

　　4、滿(mǎn)足城市居民休憩、觀(guān)賞及文體活動(dòng)的需要，社會(huì )效益和生態(tài)效益顯著(zhù)。

　�。ㄋ模┑缆泛秃拥谰G化

　　1、城市道路綠化普及率達到95%，城市基本形成林蔭路系統。

　　2、新建道路綠化符合有關(guān)城市道路綠化規劃與設計規范的要求，市區主干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的30%，次干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，建成幾條景觀(guān)優(yōu)美的園林式城市道路。

　　3、江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，各具特色，形成城市綠色風(fēng)光帶。

　�。ㄎ澹┚幼�區綠化

　　1、70%以上居住區綠化達到《江蘇省城市居住區和單位綠化標準》，其中近5年新建和改造的居住區綠化全部達標。建成一批省級園林式居住區，其中省轄市不少于5個(gè)，縣級市不少于3個(gè)，縣城鎮不少于1個(gè)。

　　2、居住區園林綠化養護管理人員和資金落實(shí)，綠地養護良好，植物基本無(wú)病蟲(chóng)害和枯枝敗葉，設施維護良好，達到城市綠地二級養護標準。

　　3、居民積極開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺、屋頂、墻面、室內綠化美化活動(dòng)，取得良好效果。

　�。�六）單位綠化

　　1、城市各單位重視庭院綠化美化工作，60%以上單位綠化達到《江蘇省城市居住區和單位綠化標準》，其中近5年新擴改建工程90%達標。建成一批省級園林式單位，其中省轄市不少于20個(gè)，縣級市不少于10個(gè)，縣城鎮不少于5個(gè)。

　　2、各單位積極開(kāi)展庭院、屋頂、墻面、室內綠化美化活動(dòng)，取得良好效果。

　�。ㄆ撸┥鷳B(tài)和防護綠地

　　1、按照城市綠地系統規劃和城市衛生、安全、防災、環(huán)保等要求，建設防護綠地及綠化隔離帶，基本形成城市綠化防護林體系，各類(lèi)防護林帶、綠化隔離帶功能顯著(zhù)。

　　2、注重城市大環(huán)境綠化，形成城鄉一體的綠化格局。

　　3、行政區域內森林、濕地和生態(tài)脆弱區等特殊生態(tài)系統得到有效保護。

　�。ò耍┥�產(chǎn)綠地

　　1、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區面積的2%以上。

　　2、園林植物引種、育種工作成績(jì)顯著(zhù)，培育出一批適應當地條件的優(yōu)良品種。

　�。ň牛┏鞘腥�民義務(wù)植樹(shù)

　　1、積極開(kāi)展城市全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，形式多樣，講求實(shí)效，起到良好的宣傳推動(dòng)作用。

　　2、植樹(shù)成活率和保存率均不低于85%，盡責率在80%以上。

　　六、其他

　�。ㄒ唬┙�(jīng)遙感測定綠化三項指標達不到標準的，暫緩驗收。

　�。ǘ�）未編制或修編新一輪城市綠地系統規劃，或未按規定評審和批準實(shí)施，暫緩驗收。

　�。ㄈ�）未劃定城市“綠線(xiàn)”或未實(shí)施城市“綠線(xiàn)”管理制度的，暫緩驗收。

　�。ㄋ模┻B續發(fā)生重大破壞城市綠化成果或破壞風(fēng)景名勝資源事件，或發(fā)生重大破壞城市綠化成果、風(fēng)景名勝資源事件未按照法律法規處理的，暫緩驗收。

　　主題詞：城鄉建設 園林 城市 通知
　　抄送：省委各部委，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。

江蘇省人民政府辦公廳
2004年12月16日印發(fā)