2002年9月27日蘇州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議制定2002年10月23日江蘇省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議批準

　　第一條為了加強對古建筑的保護，維護歷史文化名城、名鎮風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區域內古建筑的保護適用本條例。

　　第三條本條例所稱(chēng)古建筑，是指尚未公布為文物保護單位的下列建筑物、構筑物：

　�。ㄒ唬┙ㄓ�1911年以前，具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的民居、寺廟、祠堂、義莊、會(huì )館、牌坊、橋梁、駁岸、城墻、古井等建筑物、構筑物；

　�。ǘ�）建于1949年以前，具有重要紀念意義、教育意義的優(yōu)秀建筑和名人故居。

　　古建筑由文物行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家鑒定、確認，報市或者縣級市人民政府核定公布，列為控制保護建筑，并設立保護標志。

　　第四條各級人民政府應當加強對古建筑保護工作的領(lǐng)導，將古建筑保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城鄉建設規劃。

　　第五條市、縣級市文物行政主管部門(mén)，主管本行政區域內古建筑的保護工作。

　　市、縣級市規劃行政主管部門(mén)負責本行政區域內保護古建筑的規劃工作。

　　發(fā)展計劃、建設、財政、公安、工商、海關(guān)、房管、園林、民族宗教、教育等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責，做好古建筑的有關(guān)保護工作。

　　第六條任何單位和個(gè)人都有依法保護古建筑及其附屬設施的義務(wù)，對破壞、損害古建筑的行為有權進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

　　對在古建筑保護和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由當地人民政府或者文物行政主管部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第七條古建筑應當按照下列規定確定保護管理責任人：

　�。ㄒ唬┕沤ㄖ�為私有的，所有人為保護管理責任人；

　�。ǘ�）古建筑為非私有的，使用單位為保護管理責任人；作為民居使用的，管理單位為第一保護管理責任人，使用人為第二保護管理責任人；

　�。ㄈ�）沒(méi)有管理單位的古建筑，由所在地的區、鎮人民政府確定管理單位，管理單位為保護管理責任人。文物行政主管部門(mén)應當與保護管

　　理責任人簽訂保護管理責任書(shū)。保護管理責任人變更時(shí)，應當到文物行政主管部門(mén)辦理保護管理責任轉移手續。

　　第八條古建筑保護管理責任人應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┌凑展沤ㄖ�保護的要求進(jìn)行日常養護、維修；

　�。ǘ�）落實(shí)防火、防盜等安全措施；

　�。ㄈ�）接受文物行政主管部門(mén)有關(guān)古建筑保護的業(yè)務(wù)指導和培訓。

　　第九條古建筑比較集中的街道、鎮和村可以建立保護組織，協(xié)助做好古建筑的保護工作。

　　第十條文物行政主管部門(mén)應當會(huì )同規劃行政主管部門(mén)劃定古建筑保護范圍，并可以根據實(shí)際需要劃定相應的風(fēng)貌協(xié)調保護區。

　　古建筑比較集中的區域，規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同文物行政主管部門(mén)制定古建筑整體保護規劃。

　　在古建筑風(fēng)貌協(xié)調保護區或者古建筑比較集中的區域內進(jìn)行建設的，不得破壞古建筑的環(huán)境風(fēng)貌，其建設方案必須征得文物行政主管部門(mén)同意后，報規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第十一條古建筑不得擅自遷移或者拆除，確需遷移或者拆除的，必須征得文物行政主管部門(mén)同意后，報規劃行政主管部門(mén)批準。

　　對需要遷移或者拆除的古建筑，實(shí)施單位應當確定遷移或者拆除的方案，做好測繪、文字記錄和攝影、攝像等資料工作，落實(shí)古建筑構件保管措施。拆除的古建筑構件不得擅自出售，應當報請文物行政主管部門(mén)處理。

　　第十二條在房屋拆遷過(guò)程中新發(fā)現古建筑的，拆遷人必須立即停止施工，保護現場(chǎng)，并及時(shí)向文物行政主管部門(mén)報告，由文物行政主管部門(mén)提出保護方案，具體實(shí)施所需經(jīng)費由拆遷人承擔。

　　第十三條維修古建筑不得任意改變和破壞原有建筑的布局、結構和裝修，不得任意改建、擴建。

　　除經(jīng)常性保養維護和搶險加固工程外，古建筑的重點(diǎn)修繕，局部復原，建造保護性建筑物、構筑物等工程，必須經(jīng)文物行政主管部門(mén)批準。

　　承擔古建筑維修的設計、施工、監理單位，應當具有相應的工程資質(zhì)，并接受文物行政主管部門(mén)的監督。

　　第十四條單位和個(gè)人自籌資金維修古建筑的，當地人民政府應當根據其維修的面積和程度給予獎勵；古建筑為國有的，可以允許其在一定年限內免費使用。

　　非國有的古建筑有損毀危險，所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，當地人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔；也可以予以置換或者購買(mǎi)。

　　第十五條鼓勵國內外組織和個(gè)人購買(mǎi)或者租用古建筑。

　　古建筑可以作為參觀(guān)游覽場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。

　　古建筑不得超負荷使用。作為民居使用的，可以參照房屋拆遷補償的有關(guān)規定，逐步遷移居住人口，改善居住環(huán)境。

　　第十六條不得在古建筑內外亂搭建或者堆放易燃易爆物品。不得在古建筑及其設施上刻劃、涂污。

　　禁止走私、盜竊古建筑構件和附屬物。公安、工商、海關(guān)等部門(mén)依法沒(méi)收的古建筑構件和附屬物，應當及時(shí)無(wú)償移交當地文物行政主管部門(mén)處理。需要立案的，結案后應當立即無(wú)償移交。

　　第十七條各級人民政府應當每年在財政預算內安排古建筑保護專(zhuān)項經(jīng)費，用于古建筑的維修、征購和古建筑保護獎勵。

　　第十八條鼓勵單位和個(gè)人資助古建筑的保護。鼓勵將私有的古建筑捐贈給國家。

　　第十九條有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由文物行政主管部門(mén)按照以下規定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第八條規定，責任人不履行保護管理職責造成古建筑損毀、坍塌的，責令其恢復原狀；情節嚴重的，對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十一條第二款規定，拆除的古建筑構件未報請文物行政主管部門(mén)處理的，責令改正，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第十二條規定，在房屋拆遷過(guò)程中新發(fā)現古建筑，拆遷人不聽(tīng)勸阻仍進(jìn)行施工，不保護現場(chǎng)的，責令停止破壞行為，限期采取補救措施，并可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第十三條第一款規定，維修古建筑任意改變和破壞原有建筑的布局、結構和裝修的，或者任意改建、擴建的，責令限期改正，并可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十條有下列行為之一，尚不構成犯罪的，分別由規劃、文物、公安、城管、海關(guān)等有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定給予處罰：

　�。ㄒ唬�損毀依照本條例第三條第二款規定設立的古建筑保護標志的；

　�。ǘ�）違反本條例第十條第三款規定，未經(jīng)批準在古建筑風(fēng)貌協(xié)調保護區或者古建筑比較集中的區域內進(jìn)行建設的；

　�。ㄈ�）違反本條例第十一條第一款規定，擅自遷移或者拆除古建筑的；

　�。ㄋ模┻`反本條例第十六條規定，在古建筑內外亂搭建或者堆放易燃易爆物品的，在古建筑及其設施上刻劃、涂污的，走私、盜竊古建筑構件和附著(zhù)物的。

　　第二十一條違反本條例規定，造成古建筑滅失、損毀的，依法承擔民事責任。

　　違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條文物行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條本條例自2003年1月1日起施行。