已經(jīng)1998年1月4日市人民政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布施行

　　第一章

　　第一條 為加強對建設工程施工招標投標活動(dòng)的監督管理，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，保護招、投標雙方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《貴州省建設工程招標投標管理條例》和國家有關(guān)法律、法規，結合實(shí)際，制定本規定。

　　第二條凡在本市行政區域內，由國家、集體投資或中外合資（國家控股），工程造價(jià)在30萬(wàn)元以上〔縣（市）在20萬(wàn)元以上〕的土木建設、線(xiàn)路管道敷設、設備安裝、建筑裝飾裝修等新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設工程）的施工，必須按照本規定實(shí)行招標投標。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三條 建設工程施工招標投標應當遵循公開(kāi)、公正、合法、擇優(yōu)的原則，不受地域、部門(mén)和所有制的限制。

　　禁止任何單位或個(gè)人強行推薦或指定建設工程施工承包單位。

　　第四條 實(shí)行招標投標發(fā)包的建設工程，必須進(jìn)入市建設行政主管部門(mén)確認的固定場(chǎng)所進(jìn)行招標投標活動(dòng)，辦理有關(guān)手續。

　　第五條 市人民政府建設行政主管部門(mén)是本市建設工程施工招標投標的主管部門(mén)，負責本市建設工程招標投標的監督管理工作。

　　市建設工程招標投標管理機構負責本市建設工程施工招標投標的日常管理工作。

　　區、縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)按照市人民政府規定的管理權限，負責建設工程施工招標投標管理工作。

　　有關(guān)行政管理部門(mén)應當依據法定職責，協(xié)同建設行政主管部門(mén)對建設工程招投標活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

　　第二章 招 標

　　第六條 建設工程施工招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮雅鷾柿㈨�；

　�。ǘ�）經(jīng)規劃部門(mén)批準，有《建設工程規劃許可證（副本）》，或者已領(lǐng)取《建設項目“三通一平”許可證》和在有關(guān)部門(mén)交納國家規定費用證明；

　�。ㄈ�）建設工程資金已經(jīng)落實(shí)，有開(kāi)工審計報告；

　�。ㄋ模┯袧M(mǎn)足招標需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┯型顿Y許可證。

　　第七條 建設單位申請招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　�。ǘ�）有與招標工程相適應的技術(shù)和管理人員；

　�。ㄈ�）有組織編制招標文件和標底的能力；

　�。ㄋ模┯袑彶橥稑藛挝毁Y質(zhì)的能力；

　�。ㄎ澹┯薪M織開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)的能力。

　　不具備前款（二）至（五）項條件的建設單位，應當委托具備相應資質(zhì)的社會(huì )中介機構代理招標，并簽訂書(shū)面招標代理協(xié)議。

　　第八條 需進(jìn)行招標投標的建設工程項目，建設單位或其招標代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標單位），應當按規定到招投標管理機構進(jìn)行登記，經(jīng)審核符合招標投標條件的，方可進(jìn)行招投標活動(dòng)。

　　招投標管理機構收到招標申請之日起7日內予以書(shū)面答復。

　　第九條 招標單位可以對項目的全部工程、單位工程或者專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行招標，但不得對單位工程肢解招標發(fā)包。

　　第十條 施工招標應當實(shí)行公開(kāi)招標。

　　公開(kāi)招標，由招標單位發(fā)布招標公告，招標單位對參加報名投標單位的資質(zhì)、能力等情況進(jìn)行考察后，確定投標單位并發(fā)出邀請函，也可直接發(fā)函邀請符合資質(zhì)要求的單位參加投標，被邀請參加投標的單位不得少于三家。

　　不宜公開(kāi)招標的特殊工程，經(jīng)市人民政府批準，可以實(shí)行議標。

　　第十一條 招標申請經(jīng)批準后，招標單位應當按下列程序進(jìn)行招標活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┙�立招標工作小組；

　�。ǘ�）編制招標文件，并報招投標管理機構審批；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標公告或招標邀請書(shū)；

　�。ㄋ模�審查申請投標單位資質(zhì)，并將審查結果通知申請投標單位；

　�。ㄎ澹┱匍_(kāi)招標會(huì )議，向投標單位分發(fā)招標文件；

　�。�六）組織投標單位踏勘現場(chǎng)，進(jìn)行答疑；

　�。ㄆ撸┙邮胀稑藭�(shū)，同時(shí)由招標單位和招投標管理機構加蓋印章，密封保存；

　�。ò耍┚幹茦说�，并報招投標管理機構審定；

　�。ň牛┏闪⒃u標、定標組織；

　�。ㄊ�）確定評標辦法和定標原則；

　�。ㄊ�一）召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議，審查投標書(shū)，當眾開(kāi)標，宣布標底；

　�。ㄊ�二）組織評標，確定中標單位，招標單位寫(xiě)出評標報告并報招投標管理機構備案；

　�。ㄊ�三）簽發(fā)中標通知書(shū)，并報招投標管理機構監章；

　�。ㄊ�四）與中標單位簽訂合同。

　　第十二條 招標文件應包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┱袠司C合說(shuō)明、工程概況、招標范圍、招標方式及對工期和質(zhì)量等級的要求，對技術(shù)規范、施工工藝的特殊要求，對投標企業(yè)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗、設備的要求，對編制投標書(shū)的要求，以及評標定標的辦法等有關(guān)事項的說(shuō)明；

　�。ǘ�）合同的主要內容，包括工程預付款和進(jìn)度款的支付辦法、主要材料和設備的供應方式、計價(jià)原則、調價(jià)辦法和根據工程情況對風(fēng)險費、安全技術(shù)措施費、優(yōu)良工程補償費、縮短工期補償費等提出具體要求；

　�。ㄈ�）標價(jià)的計算依據，工程量及主要材料和設備的清單；

　�。ㄋ模┍匾�的設計圖紙和技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹╊I(lǐng)取招標文件及資料所需交納的投標保證金數額；

　�。�六）對投標文件的具體要求；

　�。ㄆ撸┱袠嘶顒�(dòng)的具體安排。

　　第十三條 招標文件經(jīng)招投標管理機構審查批準后，招標單位方可組織實(shí)施招標。

　　第十四條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，其內容不得擅自變更或者補充，確需變更或者補充的，應報招投標管理機構批準，并在投標截止7日前，以書(shū)面形式通知所有投標單位和編制標底單位。

　　第十五條 招標單位在招標文件發(fā)出7日內，組織答疑會(huì )，答疑會(huì )紀要作為招標文件的補充，報招投標管理機構備案并分送所有投標單位和編制標底單位。

　　第十六條 招標單位編制標底應當遵循下列規定：

　�。ㄒ唬└鶕�設計圖紙、招標文件及有關(guān)資料，參照國家規定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規定，計算工程量和編制標底；

　�。ǘ�）標底價(jià)格應由成本、合理利潤、稅金組成，標底價(jià)格中應包含風(fēng)險費、安全技術(shù)措施費和縮短工期補償費等；

　�。ㄈ�）一個(gè)招標項目只能編制一個(gè)標底；

　�。ㄋ模┱袠藛挝辉诮邮胀稑藭�(shū)后組織編制標底，標底編制完成并在投標截止日后送招投標管理機構審定，標底一經(jīng)審定應密封保存至開(kāi)標時(shí)，開(kāi)標前應當嚴格保密，不得泄密。

　　第十七條 招標單位要求工程質(zhì)量達到優(yōu)良的，應在標底和投標報價(jià)中列入補償費。優(yōu)良工程補償費不得超過(guò)造價(jià)的2％。工程質(zhì)量未達到優(yōu)良的，不得享受優(yōu)良工程補償費。

　　第三章 投 標

　　第十八條 凡持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)的施工企業(yè)（境外、外地入筑施工企業(yè)按規定獲準后），按照本規定參加施工投標。

　　第十九條 在施工招標投標中，投標單位有權根據經(jīng)營(yíng)狀況和投標文件對工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標報價(jià)，有權對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)良工程補償費。

　　第二十條 施工企業(yè)參加投標，應當向招標單位提供下列資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)況；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)管理人員及企業(yè)自有主要的施工機械設備等情況；

　�。ㄎ澹┙鼉赡昕⒐�、施工的主要工程及履約情況；

　�。�六）其他需要提供的資料。

　　第二十一條 投標單位領(lǐng)取招標文件時(shí)應按招標文件復制成本費的數額，向招標單位交納投標保證金，其額度不得超過(guò)1萬(wàn)元。

　　第二十二條 投標單位應當按照招標文件的要求編制投標書(shū)，投標書(shū)包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┚C合說(shuō)明；

　�。ǘ�）投標報價(jià)和按規定編制的預算書(shū)及說(shuō)明；

　�。ㄈ�）開(kāi)工、竣工日期及總工期；

　�。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量等級；

　�。ㄎ澹�施工組織設計或施工方案；

　�。�六）保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全的主要技術(shù)組織措施；

　�。ㄆ撸�對招標文件中主要條件的確認。

　　第二十三條 投標書(shū)必須加蓋單位和法定代表人的印鑒，在規定時(shí)限內送達招標單位指定的地點(diǎn)。在規定的截止日期后投標單位對投標書(shū)不能以任何理由更換或修改。

　　第二十四條 投標書(shū)一經(jīng)送達，由招標單位和招投標管理機構加蓋印章，招標單位封存保管。

　　第二十五條 投標單位可以提出修改設計和合同內容等建設性方案和意見(jiàn)，和投標書(shū)同時(shí)密封送達招標單位，供評標時(shí)參考。

　　第四章 開(kāi)標、評標、定標

　　第二十六條 開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)，由招標單位依法組織實(shí)施，并接受招投標管理機構的指導和監督。

　　第二十七條 招標單位報審標底后，負責組織評標定標小組，制定評標辦法和定標原則，并報招投標管理機構審查備案。

　　制定評標辦法和定標原則應當符合國家有關(guān)規定。

　　評標定標小組由招標單位及有關(guān)方面的專(zhuān)家組成，人數為5至11人，其中工程技術(shù)人員不得少于80％，評標定標小組負責人由招標單位負責人擔任。

　　與投標人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標定標小組。

　　第二十八條 開(kāi)標會(huì )議由招標單位主持，應當在投標截止日后15日內召開(kāi)，投標單位和評標小組全體成員參加，并按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┬�布評標定標小組成員名單；

　�。ǘ�）宣布參加投標的單位，查驗投標單位法定代表人或其委托代理人證件；

　�。ㄈ�）宣布經(jīng)評標定標小組成員簽字認可的評標辦法和定標、中標原則；

　�。ㄋ模�檢驗投標書(shū)；

　�。ㄎ澹┊敱婇_(kāi)啟投標書(shū)及補充函件，公布投標文件主要內容；

　�。�六）宣布標底。

　　第二十九條 有下列情況之一的，投標書(shū)無(wú)效：

　�。ㄒ唬┩稑藭�(shū)未密封；

　�。ǘ�）未按規定的格式填寫(xiě)，內容不全或字跡辯認不清；

　�。ㄈ�）無(wú)投標單位或法定代表人或其委托人的印鑒；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝晃磪⒓娱_(kāi)標會(huì )議；

　�。�六）對同一招標項目，一個(gè)投標單位報兩個(gè)或多個(gè)標書(shū)、報價(jià)，又未聲明哪個(gè)有效。

　　第三十條 開(kāi)標后，任何單位和個(gè)人都不得更改投標書(shū)的內容，不得增加優(yōu)惠條件，投標截止日后投標單位送達的對投標報價(jià)或其他有關(guān)內容作修正的函件不得作為評標的依據。

　　第三十一條 評標過(guò)程中，評標小組可以對投標書(shū)的有關(guān)問(wèn)題提出口頭或書(shū)面詢(xún)問(wèn)，并要求投標單位澄清或確認，投標單位應在規定的回復時(shí)間內，提交加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽章的書(shū)面答復。

　　第三十二條 評標小組應根據評標辦法和定標原則，對投標單位的工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、施工方案及施工企業(yè)的信譽(yù)和業(yè)績(jì)，結合該工程的實(shí)際因素，采用定量的辦法進(jìn)行綜合評價(jià)，公正科學(xué)地擇優(yōu)確定中標單位。

　　第三十三條 評標、定標工作在開(kāi)標后即應進(jìn)行，技術(shù)復雜的工程，經(jīng)招投標管理機構同意，可在開(kāi)標后5日內完成。

　　第三十四條 定標后7日內，由招標單位寫(xiě)出評標、定標報告，連同有關(guān)資料報招投標管理機構備案，同時(shí)將《中標通知書(shū)》送招投標管理機構簽章后發(fā)送中標單位，并將中標結果書(shū)面通知未中標單位。

　　第三十五條 定標后不得隨意改變中標單位，中標單位自愿放棄中標資格，經(jīng)招投標管理機構核準后，招標單位可重新組織評定中標單位。

　　第三十六條招標單位發(fā)出招標文件，收到投標單位交納的投標保證金后，由于招標單位的原因而中止招標的，招標單位應當返還投標保證金；投標單位自行退出投標或者中標后拒簽合同的，無(wú)權要求返還投標保證金。中標單位確定3日內，投標單位交回招標文件，招標單位退回投標保證金。

　　第三十七條中標單位收到中標通知書(shū)后，應與建設單位在15日內依法簽訂工程承包合同。合同簽訂后10日內，建設單位應將合同送招投標管理機構審查，合同內容與中標結果不符的，違反有關(guān)法律、法規的，招投標管理機構有權責令改正。合同未經(jīng)招投標管理機構審查或不按招

　　投標管理機構要求改正的，建設行政主管部門(mén)不予發(fā)放施工許可證。

　　中標單位不得轉包所承包的建設工程。

　　第三十八條 中標工程的招投標雙方應當按規定向招投標管理機構交納招標管理費。

　　第五章 罰 則

　　第三十九條 違反本規定，有下列行為之一的，招標無(wú)效，依據《貴陽(yáng)市建筑市場(chǎng)管理辦法》第三十一條的規定，責令限期改正，并處以工程造價(jià)1％以下的罰款，罰款最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。

　�。ㄒ唬┎晦k理項目登記手續發(fā)包建設工程的；

　�。ǘ�）應招標的工程未招標或擅自采用議標方式招標的；

　�。ㄈ�）招標單位未經(jīng)審批，擅自組織招標的；

　�。ㄋ模┓纸獍l(fā)包單位工程的；

　�。ㄎ澹╅_(kāi)標后任意更改評標辦法和定標原則的。

　　第四十條 違反本規定，有下列行為之一的，中標無(wú)效，依據《貴陽(yáng)市建筑市場(chǎng)管理辦法》第三十三條的規定，責令停止建設活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并處以工程造價(jià)2％以下的罰款，罰款最多不得超過(guò)20萬(wàn)元。情節嚴重的，報請降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)等級證書(shū)。

　�。ㄒ唬�掛戶(hù)、出賣(mài)戶(hù)頭進(jìn)行招投標活動(dòng)的；

　�。ǘ�）倒手轉包工程的。

　　第四十一條 違反本規定，有下列行為之一的，其中標無(wú)效，并由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┱袠送稑诉^(guò)程中有行賄、索賄、受賄行為的；

　�。ǘ�）利用職權強行推薦或指定承包單位，干預招標單位正常進(jìn)行招標工作的；

　�。ㄈ�）利用職權指使或影響招標單位和評標、定標組織作出不公正定標結果的；

　�。ㄋ模┬孤稑说椎�。

　　第四十二條 投標后，由于招標單位原因而中止招標的或招標失敗的，招標單位應當賠償投標單位損失，并處以1萬(wàn)元罰款。

　　第四十三條 定標后，招標單位或投標單位無(wú)法定依據逾期拒絕簽訂合同的，責任方應當承擔對方在招投標活動(dòng)中所發(fā)生的全部費用，對責任方處以1萬(wàn)元的罰款。

　　第四十四條 招標單位串通陪標、抬高或壓低標價(jià)的，投標單位和招標單位勾結，排擠其他投標人公平競爭的，中標無(wú)效，由工商行政管理部門(mén)依法處罰；法律法規另有規定的，從其規定；對他人造成損失的，依法賠償損失。

　　第四十五條 以非法手段獲取標底信息中標的單位，中標無(wú)效，取消其中標資格。

　　第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十七條 建設行政主管部門(mén)及有關(guān)業(yè)務(wù)管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十八條 根據本規定作出行政處罰時(shí)，應當出具行政處罰決定書(shū)，罰款應當使用財政部門(mén)統一印制或監制的罰沒(méi)收據。罰沒(méi)收入全額上繳同級財政。

　　第四十九條 本規定具體應用中的問(wèn)題，由貴陽(yáng)市人民政府法制局負責解釋。

　　第五十條 本規定自1998年2月1日起施行。