最近，我們通過(guò)對縣內6家具有代表性的已改制企業(yè)審計調查發(fā)現，國有資產(chǎn)借著(zhù)企業(yè)改制這塊“跳板”流失的現象較為普遍。導致流失的主要原因有三點(diǎn)：

　　一是未經(jīng)評估，買(mǎi)賣(mài)不清。6家企業(yè)中，僅有1家經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評估后改制，有1家是在評估尚未結束時(shí)，其有形資產(chǎn)已由主管部門(mén)領(lǐng)導定價(jià)出售，其余4家根本未經(jīng)評估。此外，企業(yè)改制后按規定應一次性全額繳納資產(chǎn)出讓金，而實(shí)際操作過(guò)程中，有的分期繳納甚至不繳納。更有甚者，改制時(shí)用個(gè)人的銀行存折作抵押，抵算出讓金，而此存折早已向銀行申請掛失，抵壓給主管部門(mén)的是一張廢紙。

　　二是評估不嚴，漏評少評。有兩家企業(yè)改制時(shí)評估確認凈資產(chǎn)489萬(wàn)元，出讓價(jià)246萬(wàn)元，資產(chǎn)出讓后，原企業(yè)職工不服，集體上訪(fǎng)，經(jīng)重估增加資產(chǎn)348萬(wàn)元。企業(yè)職工再次上訪(fǎng)。后經(jīng)有關(guān)部門(mén)交辦，對改制前企業(yè)資產(chǎn)負債損益進(jìn)行審計，結果發(fā)現，兩企業(yè)應增加凈資產(chǎn)450萬(wàn)元。

　　三是弄虛作假，人為轉移。有的企業(yè)故意將實(shí)物隱匿或設賬外賬，逃避評估；有的進(jìn)行幕后交易，故意低價(jià)賤賣(mài)國有或集體資產(chǎn)，以便中飽私囊。有1家建筑企業(yè)承建縣外工程，工程造價(jià)54萬(wàn)元，入大賬的款項只有10.5萬(wàn)元，而且未作工程收入，只是沖減個(gè)人往來(lái)，結果此項工程不但未有收益，企業(yè)還為工程支付了2萬(wàn)多元費用。

　　企業(yè)改制中國有資產(chǎn)嚴重流失是引起職工集體上訪(fǎng)、誘發(fā)社會(huì )不穩定因素的主要原因，針對上述現象，筆者建議：

　　第一，要通過(guò)改制前審計摸清家底，讓職工了解企業(yè)的真實(shí)情況。對待改制企業(yè)的資產(chǎn)應加強審計監督，嚴防“小金庫”和賬外賬。把待改制企業(yè)的財務(wù)審計與經(jīng)濟責任審計有效地結合起來(lái)，通過(guò)審計，對企業(yè)領(lǐng)導人員在任職期間功過(guò)是非作出客觀(guān)、公正、實(shí)事求是的評價(jià)，肯定成績(jì)，揭露問(wèn)題。

　　第二，要按程序規范操作，讓職工了解改制的真實(shí)情況。企業(yè)改制，應成立專(zhuān)門(mén)班子，研究改制程序，向股份制企業(yè)委派國有股權代表，派駐進(jìn)入企業(yè)董事會(huì )參與決策。嚴格按照政策所規定的內容進(jìn)行操作，堅持先審計，后評估。

　　第三，要嚴格監督管理，讓職工增加企業(yè)改制后的信心。紀檢、監察、財政、審計等部門(mén)要通力協(xié)作，既要加強對改制企業(yè)的財務(wù)管理監督，也要對改制期間的財務(wù)進(jìn)行監督管理，對少數瀆職，失職乃至以權謀私，在改制中造成國有資產(chǎn)流失的人員要堅決予以查處和打擊，決不讓圖謀“混水摸魚(yú)”者得逞，不給改制工作留隱患。

　　朱亞琴