《哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊罪證遺址保護管理辦法》，已經(jīng)2009年4月9日市人民政府第46次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2009年6月1日起施行。

　　二○○九年四月十五日第一條　為了加強對侵華日軍第七三一部隊罪證遺址真實(shí)性和完整性的保護和管理，發(fā)揮其揭露法西斯戰爭罪行，進(jìn)行愛(ài)國主義教育的重要作用，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》和《黑龍江省文物管理條例》等法律、法規規定，結合我市情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內侵華日軍第七三一部隊罪證遺址（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遺址）的保護和管理。

　　第三條　遺址的保護和管理，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則。

　　第四條　本辦法由平房區人民政府組織實(shí)施。

　　平房區文化行政主管部門(mén)負責遺址保護的監督管理工作。

　　遺址保護管理機構受平房區文化行政主管部門(mén)的委托，負責遺址保護和管理的日常工作。

　　城鄉規劃、財政、環(huán)境保護、房產(chǎn)住宅、城市管理、公安等行政主管部門(mén)，應當按照各自職責權限，負責做好遺址保護和管理的有關(guān)工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護遺址的義務(wù)，對破壞遺址的行為有權制止和檢舉。

　　第六條　平房區人民政府應當加強遺址保護和管理工作，依法組織編制遺址保護規劃。經(jīng)批準的遺址保護規劃應當納入城鄉總體規劃。

　　第七條　遺址保護經(jīng)費納入財政預算。

　　政府鼓勵和支持國內外有關(guān)組織和個(gè)人為保護遺址進(jìn)行捐贈。

　　遺址保護經(jīng)費和捐贈款項，應當專(zhuān)項用于遺址保護，不得挪作他用。

　　第八條　遺址的保護區域分為保護范圍和建設控制地帶。保護范圍分為特別保護區、重點(diǎn)保護區和一般保護區。

　　遺址的保護范圍和建設控制地帶，按照省人民政府劃定或者批準并公布的范圍執行。

　　第九條　在遺址特別保護區內，不得進(jìn)行與遺址保護無(wú)關(guān)的一切動(dòng)土和其他影響遺址安全的活動(dòng)；不得堆放雜物。

　　第十條　在遺址重點(diǎn)保護區內，不得實(shí)施與遺址保護無(wú)關(guān)的下列行為：

　�。ㄒ唬┩跍�、取土、筑路、打井、建房、修墳、深翻或者平整土地、采伐樹(shù)木等；

　�。ǘ�）存放易燃品、爆炸品；

　�。ㄈ�）破壞地貌、文化層和危及遺址安全的其他行為。

　　遺址重點(diǎn)保護區內的非文物舊建筑應當按照遺址保護規劃限期拆除。

　　第十一條　在遺址一般保護區內，不得修建與遺址保護規劃相違背的建筑物和構筑物。

　　在遺址一般保護區內的建筑物和構筑物，危害遺址安全、破壞遺址歷史風(fēng)貌的，應當限期拆除或者按照遺址保護規劃進(jìn)行改造。

　　第十二條　在遺址保護范圍內進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)以及其他工程活動(dòng)的，應當保證遺址的安全，并按照法律、法規規定程序經(jīng)批準后實(shí)施。

　　第十三條　在遺址建設控制地帶內進(jìn)行工程建設，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌，不得進(jìn)行可能影響遺址安全及其環(huán)境的活動(dòng)；工程設計方案應當按照法律、法規規定程序批準。

　　第十四條　在遺址保護范圍和建設控制地帶內，不得建設污染遺址及其環(huán)境的設施。對已有的污染遺址及其環(huán)境的設施，應當限期治理。

　　第十五條　在平房區行政區域內以及市區其他遺址保護范圍和建設控制地帶內進(jìn)行項目建設，應當依法事先進(jìn)行遺址文物調查、勘探，其文物調查、勘探、發(fā)掘費用，由建設單位列入建設工程預算。

　　第十六條　遺址屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得占用。

　　現已被占用的遺址，由平房區人民政府按照法律、法規、規章和遺址保護規劃的規定逐步收回。

　　第十七條　現被占用的遺址在收回之前，應當按照“誰(shuí)使用誰(shuí)維修”的原則，在遺址保護管理機構的監督和指導下進(jìn)行保護和維修。在維修過(guò)程中，不得改變遺址的結構、原貌或者環(huán)境。

　　第十八條　遺址的利用，應當按照有利于文物保護的原則進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得違反遺址保護規劃將遺址組成部分租賃、承包、轉讓、出借給個(gè)人、社會(huì )團體或者企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人發(fā)現侵華日軍第七三一部隊罪證文物的，應當上交遺址保護管理機構，或者采取措施保護現場(chǎng)并立即報告遺址保護管理機構，不得擅自處理或者據為己有。

　　第二十條　遺址保護管理機構應當按照規定有計劃地組織遺址發(fā)掘和開(kāi)展對外展示工作。

　　第二十一條　遺址保護管理機構應當對遺址及其文物建立記錄檔案，加強對標志說(shuō)明、保護設施和記錄檔案的管理。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得破壞遺址，不得刻劃、涂污和擅自移動(dòng)、拆除、損壞遺址標志說(shuō)明和其他保護設施。

　　第二十三條　有下列情形之一的單位和個(gè)人，由市、區人民政府給予表彰或者獎勵：

　�。ㄒ唬┱J真執行文物保護管理法律、法規和規章，保護遺址成績(jì)顯著(zhù)的；

　�。ǘ�）制止、檢舉破壞遺址行為的；

　�。ㄈ�）在遺址面臨危險時(shí)搶救有功的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現侵華日軍第七三一部隊罪證文物后及時(shí)保護、報告或者上交的；

　�。ㄎ澹�為保護遺址做出其他貢獻的。

　　第二十四條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由文化行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┰谶z址特別保護區內從事與遺址保護無(wú)關(guān)的動(dòng)土和其他影響遺址安全的活動(dòng)的，責令限期改正，并處以5千元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）在遺址保護范圍內擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)以及其他工程活動(dòng)的，責令改正；造成嚴重后果的，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　�。ㄈ�）在遺址建設控制地帶內進(jìn)行工程建設，其工程設計方案未按照法律、法規規定程序批準，對遺址的歷史風(fēng)貌造成破壞的，責令改正；造成嚴重后果的，處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十五條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由文化行政主管部門(mén)或者遺址保護管理機構依據委托權限，按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┰谶z址特別保護區內堆放雜物的，責令改正，并處以2百元以上1千元以下罰款；

　�。ǘ�）在遺址重點(diǎn)保護區內，存放易燃品、爆炸品以及破壞地貌、文化層和危及遺址安全的其他行為的，責令改正，并處以5千元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）刻劃、涂污和擅自移動(dòng)、拆除、損壞遺址標志說(shuō)明和其他保護設施的，責令恢復原狀，并處以5百元以上5千元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規定，應當予以治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　違反本辦法其他規定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十八條　遺址保護管理機構和其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其管理工作人員，應當認真履行職責；不得濫用職權、徇私舞弊。

　　違反本條前款規定的，由其所在單位、上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　本辦法自2009年6月1日起施行。哈爾濱市人民政府2000年6月10日發(fā)布的《哈爾濱市侵華日軍第七三一部隊罪證遺址保護管理辦法》同時(shí)廢止。