《南昌市城市管理條例》經(jīng)2012年10月30日南昌市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)，2012年11月30日江西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議批準，現予公告。本條例自2013年3月1日起施行。

　　南昌市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2012年12月3日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，建設整潔有序、文明和諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市城市規劃區內的城市管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)城市管理，是指對城市規劃、城市市容環(huán)境衛生、市政設施、園林綠化、環(huán)境保護、道路交通、道路運輸等公共事務(wù)和秩序的管理。

　　第三條　城市管理應當以人為本，實(shí)行統一領(lǐng)導、科學(xué)規劃、分級管理、權責明確、公眾參與、社會(huì )監督的原則。

　　第四條　市、區人民政府應當加強對城市管理工作的領(lǐng)導和協(xié)調，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并進(jìn)行監督考核。

　　市、區人民政府應當將城市維護建設稅全額用于城市維護建設，加大城市管理投入，將城市管理所需經(jīng)費列入本級財政預算，并根據管理任務(wù)增加、養護標準提高和管理設施更新相應增長(cháng)。

　　市、區人民政府應當鼓勵推動(dòng)城市空間資源使用市場(chǎng)化，推行多元化的城市管理投融資機制，引導社會(huì )資本參與城市建設和維護管理。

　　第五條　市人民政府負責組織本條例的實(shí)施，市城市管理主管部門(mén)負責組織實(shí)施的具體工作。

　　第六條　在城市管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)予以表彰、獎勵。

　　第二章　管理職責

　　第七條　市城市管理有關(guān)部門(mén)，按照下列分工履行城市管理職責：

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾碇鞴懿块T(mén)負責市容市貌、環(huán)境衛生、門(mén)店招牌、城市照明、城市道路（含橋涵）及其井具設施等方面的監督管理；

　�。ǘ�）城鄉規劃主管部門(mén)負責城市規劃實(shí)施方面的監督管理；

　�。ㄈ�）城市綠化主管部門(mén)負責城市綠地、園林綠化設施等方面的監督管理；

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護主管部門(mén)負責水體、大氣、噪聲、固體廢物等環(huán)境污染防治方面的監督管理；

　�。ㄎ澹┧�主管部門(mén)負責城市供水、排水、堤防、河道、湖泊、水系等方面的監督管理；

　�。�六）公安機關(guān)負責社會(huì )治安、道路交通安全、道路交通設施、占道停車(chē)、城市養犬等方面的監督管理，維護城市管理行政執法秩序；

　�。ㄆ撸┙ㄔO主管部門(mén)負責建設工程施工現場(chǎng)安全防護、文明施工等方面的監督管理；

　�。ò耍┙煌ㄟ\輸主管部門(mén)負責城市客運、貨運及其場(chǎng)站等方面的監督管理；

　�。ň牛┬l生主管部門(mén)負責公共場(chǎng)所衛生方面的監督管理；

　�。ㄊ�）民政主管部門(mén)負責殯葬、流浪乞討救助、地名等方面的監督管理；

　�。ㄊ�一）其他城市管理有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好城市管理相關(guān)工作。

　　市城市管理行政執法部門(mén)按照省人民政府的規定負責行使城市管理相對集中行政處罰權。

　　市人民政府可以對城市管理有關(guān)部門(mén)的職責進(jìn)行調整。

　　區城市管理有關(guān)部門(mén)按照區人民政府的分工履行城市管理職責。

　　第八條　市城市管理有關(guān)部門(mén)應當根據各自職責，明確劃分市本級和各區的管理范圍和具體事項；對劃分有異議的，由市人民政府確定。

　　第九條　城市管理工作是區人民政府的重要職責。區人民政府應當履行下列城市管理職責：

　�。ㄒ唬┙y籌協(xié)調區人民政府各部門(mén)、街道辦事處和鎮人民政府落實(shí)城市管理責任，組織實(shí)施長(cháng)效化、規范化、精細化管理；

　�。ǘ�）組織開(kāi)展轄區城市管理綜合整治活動(dòng)；

　�。ㄈ�）負責轄區城市管理監督考核工作。

　　第十條　街道辦事處、鎮人民政府應當履行下列城市管理職責：

　�。ㄒ唬┴撠熉鋵�(shí)轄區內城市管理具體工作，協(xié)調處理城市管理中的有關(guān)問(wèn)題；

　�。ǘ�）組織開(kāi)展轄區城市管理日常整治活動(dòng)；

　�。ㄈ�）指導居（村）民委員會(huì )開(kāi)展城市管理相關(guān)工作；

　�。ㄋ模┙M織轄區單位參與城市管理活動(dòng)。

　　第十一條　居（村）民委員會(huì )應當協(xié)助街道辦事處、鎮人民政府開(kāi)展城市管理工作，組織居（村）民參與城市管理活動(dòng)，發(fā)現、收集和反映本地城市管理中的有關(guān)問(wèn)題，并配合城市管理有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，組織居（村）民參與對城市管理考核對象的考核評價(jià)。

　　第三章　宣傳教育和社會(huì )參與

　　第十二條　市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強對城市管理工作的宣傳教育，增強公眾文明意識，提高城市文明程度。

　　教育主管部門(mén)應當將文明行為準則、文明出行規范等內容納入中小學(xué)思想品德課教學(xué)，引導學(xué)生從小養成愛(ài)護環(huán)境、遵守秩序的良好習慣。

　　第十三條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和居（村）民委員會(huì )應當對本單位職工、居（村）民遵守城市管理法律、法規、規章進(jìn)行宣傳教育。

　　第十四條　市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)對城市管理中涉及公民、法人和其他組織利益的事項，應當采取聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )、登報、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式征求市民和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　第十五條　鼓勵動(dòng)員市民參與各項城市管理志愿活動(dòng)，市、區人民政府應當為志愿活動(dòng)提供必要的支持。

　　第十六條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者負責門(mén)前責任區域的定期清洗，保持整潔有序、綠地完好。

　　第十七條　機場(chǎng)、港口、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站等單位負責轄區內環(huán)境衛生、服務(wù)設施、公共秩序的管理工作。

　　第十八條　電力、通信、供水、燃氣等企業(yè)以及照明、排水、有線(xiàn)電視、交通信號等設施權屬單位，負責各自專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)、井具、變電箱、控制柜等設施的維修、養護和安全。

　　第十九條　集貿市場(chǎng)開(kāi)辦者或者經(jīng)營(yíng)管理者按照國家和省、市有關(guān)規定，負責做好市場(chǎng)內的服務(wù)區域劃分、環(huán)境衛生、車(chē)輛停放、消防安全等管理服務(wù)工作。

　　第二十條　單位和個(gè)人應當遵守城市管理法律、法規、規章，愛(ài)護公共設施，保護公共環(huán)境，維護公共秩序；對違反城市管理法律、法規、規章的行為有權進(jìn)行勸阻和舉報。

　　第四章　管理規定

　　第二十一條　本市城市規劃區內的城市管理活動(dòng)，相關(guān)法律、法規已作規定的，依照其規定進(jìn)行管理；法律、法規未作規定的，依照本條例進(jìn)行管理。

　　第二十二條　市城市管理主管部門(mén)應當會(huì )同其他城市管理有關(guān)部門(mén)根據本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃，編制城市管理發(fā)展規劃和城市管理有關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃，報市人民政府批準后向社會(huì )公布。

　　市城市管理有關(guān)部門(mén)應當根據有關(guān)法律、法規、規章和行業(yè)標準，制定相應的城市管理標準和規范，并向社會(huì )公布。

　　第二十三條　主、次干道兩側建筑物、構筑物應當保持外立面整潔完好，出現污損、色彩剝蝕等影響城市容貌的，由所在區人民政府組織相關(guān)業(yè)主單位清洗、維修。

　　第二十四條　設置戶(hù)外廣告，應當符合戶(hù)外廣告設施設置規劃和技術(shù)規范。

　　設置大型戶(hù)外廣告的，應當依法向市城市管理主管部門(mén)申請辦理許可手續；未取得許可的，不得設置大型戶(hù)外廣告。

　　第二十五條　禁止從建筑物、構筑物或者車(chē)輛內向外拋擲廢棄物。

　　第二十六條　設置門(mén)店招牌應當符合城市容貌標準和有關(guān)技術(shù)規范。經(jīng)營(yíng)者應當加強對門(mén)店招牌的日常維護，對破損、脫色、字體殘缺等影響城市容貌或者危及公共安全的，應當及時(shí)維修、更新。

　　城市管理主管部門(mén)應當指導門(mén)店招牌的設置。

　　第二十七條　臨街店面經(jīng)營(yíng)者應當在規定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內經(jīng)營(yíng)，不得超出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品。

　　第二十八條　區人民政府應當根據轄區城市管理工作需要，在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，劃定臨時(shí)設攤經(jīng)營(yíng)區域，報市城市管理主管部門(mén)備案，并組織做好臨時(shí)設攤經(jīng)營(yíng)區域的管理工作。

　　擺攤設點(diǎn)應當在區人民政府劃定的臨時(shí)設攤經(jīng)營(yíng)區域進(jìn)行。禁止擅自在城市道路和公共場(chǎng)所擺攤設點(diǎn)。

　　流動(dòng)餐車(chē)和臨時(shí)設攤經(jīng)營(yíng)區域內的經(jīng)營(yíng)者應當遵守經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)、市容環(huán)境衛生等管理規定。

　　第二十九條　從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動(dòng)的，應當依法向城市管理主管部門(mén)申請辦理許可手續；未取得許可的，不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動(dòng)。

　　第三十條　從事建筑垃圾運輸的單位，應當依法向城市管理主管部門(mén)申請辦理許可手續；未取得許可的，不得從事建筑垃圾運輸活動(dòng)。

　　建設單位或者施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得許可的單位運輸。

　　第三十一條　建設工程施工現場(chǎng)應當設置排水溝及沉淀池，施工灰漿、泥漿及施工污水應當經(jīng)沉淀后排放。施工現場(chǎng)出入口道路應當硬化，并保持平整堅固。

　　第三十二條　建設工程應當依法取得建設工程規劃許可證，并按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設。對違法建設的建筑物、構筑物或者其他設施，城市管理行政執法部門(mén)作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，城市管理行政執法部門(mén)可以依法采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。

　　禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入查封的施工現場(chǎng)施工。對在查封的施工現場(chǎng)施工的人員，城市管理行政執法部門(mén)應當勸離，同時(shí)可以通知供電、供水企業(yè)對施工現場(chǎng)停止供電、供水，但不得影響其他居民的用電用水。

　　第三十三條　禁止擅自利用樓道、陽(yáng)臺、屋頂等搭建建筑物、構筑物或者其他設施。

　　第三十四條　業(yè)主、物業(yè)使用人不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變?yōu)閺氖录庸�、餐飲、廢舊物品收購或者車(chē)輛清洗、修理等的經(jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主、物業(yè)使用人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

　　第三十五條　城市道路等基礎設施工程移交前，由建設單位負責管理和養護，建設單位可以委托專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行管理和養護。具體管理辦法由市人民政府制定。

　　第三十六條　井具、照明等市政設施的產(chǎn)權單位應當加強對市政設施的日常巡查，發(fā)現缺失、損毀的，應當及時(shí)組織補裝、更換。

　　第三十七條　綠化管理單位應當按照綠化養護技術(shù)標準對其管理范圍內的綠地、樹(shù)木進(jìn)行管理和養護。

　　建設工程范圍內確定保留的綠地、樹(shù)木，建設期間由建設單位負責管理和養護。

　　未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區綠地、樹(shù)木，由所在區城市綠化主管部門(mén)負責管理和養護。

　　第三十八條　禁止向水體排放超標污水和傾倒垃圾。

　　水主管部門(mén)和環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立水域信息檢測系統及水體污染預警機制，加強監督管理。

　　第三十九條　在城市道路、住宅區、廣場(chǎng)、公園使用音響器材或者其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施時(shí)，應當控制音量或者采取其他有效措施，減少對居民生活和公共環(huán)境的干擾。

　　第四十條　從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人應當使用燃氣、電等清潔能源；有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應當安裝油煙凈化裝置，并不得向城市排水設施排放油煙。

　　第四十一條　浴室、旅店、美容美發(fā)店等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應當依法向衛生主管部門(mén)申請辦理衛生許可手續，落實(shí)公共用品、用具消毒制度，各項衛生指標應當達到國家有關(guān)標準要求。

　　前款公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應當每年組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員取得體檢機構的健康合格證明后方可上崗。

　　第四十二條　在市人民政府劃定的區域內，禁止摩托車(chē)通行。

　　駕駛電動(dòng)自行車(chē)限載一名十二周歲以下未成年人。

　　第四十三條　提倡文明辦喪事和進(jìn)行祭奠活動(dòng)。禁止在城市道路、住宅區的公共區域搭設靈棚、停放遺體、擺設花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂(lè )、拋撒冥紙、焚燒祭品。

　　第五章　公共服務(wù)和監督管理

　　第四十四條　市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立和完善城市公共服務(wù)體系，整合公共資源，創(chuàng )新和改進(jìn)城市公共服務(wù)方式，完善城市公共服務(wù)功能，提高城市公共服務(wù)水平。

　　第四十五條　市、區人民政府應當為公眾提供文化、休閑場(chǎng)所和其他設施。公共圖書(shū)館、博物館、紀念館和公園、公廁等免費向公眾開(kāi)放。

　　第四十六條　市、區人民政府應當為公眾提供安全舒適、方便快捷、經(jīng)濟環(huán)保的城市公共交通服務(wù)。老年人、殘疾人、現役軍人按照規定憑有效證件免費乘坐城市公共汽車(chē)。

　　第四十七條　城市市容環(huán)境衛生、市政設施、園林綠化等行業(yè)的養護作業(yè)應當逐步引入市場(chǎng)競爭機制，采取招投標等方式確定養護責任單位和責任人，明確權利和義務(wù)。

　　第四十八條　實(shí)行城市管理網(wǎng)格化。市城市管理主管部門(mén)應當組織劃定網(wǎng)格區域，明確區域內城市管理責任單位和責任人、維修養護責任單位和責任人以及城市管理信息采集責任人，并向社會(huì )公布。

　　第四十九條　市、區人民政府應當分別建立數字化城市管理平臺，實(shí)現城市管理問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、統一調度和快速處理。

　　市級數字化城市管理平臺應當監督區級數字化城市管理平臺做好相關(guān)城市管理工作，并向市人民政府提供考核評價(jià)信息。

　　區級數字化城市管理平臺對市級數字化城市管理平臺下派的城市管理問(wèn)題應當及時(shí)轉派、督導和反饋。

　　第五十條　市人民政府應當建立健全城市管理有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決城市管理有關(guān)重要事項。

　　第五十一條　城市管理行政執法部門(mén)與其他城市管理有關(guān)部門(mén)應當建立信息共享制度和執法聯(lián)動(dòng)機制。

　　城市管理行政執法部門(mén)調查取證時(shí)，需要有關(guān)部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的，有關(guān)部門(mén)應當自收到書(shū)面通知之日起五個(gè)工作日內出具書(shū)面意見(jiàn)。

　　城市管理有關(guān)部門(mén)發(fā)現違法行為屬于其他部門(mén)查處職責的，應當及時(shí)告知或者移送其他部門(mén)查處。

　　第五十二條　城市管理行政執法部門(mén)和其他城市管理有關(guān)部門(mén)應當加強與人民法院的協(xié)調溝通，建立城市管理申請強制執行案件工作協(xié)調機制。

　　第五十三條　城市管理有關(guān)部門(mén)應當建立和完善內部監督機制，實(shí)行行政監督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究等監督制度。

　　第五十四條　城市管理有關(guān)部門(mén)應當公布舉報、投訴電話(huà)和其他聯(lián)系方式；接到舉報、投訴后，應當及時(shí)處理，并將處理結果反饋舉報、投訴人。

　　第五十五條　市人民政府對區人民政府、市城市管理有關(guān)部門(mén)實(shí)施城市管理情況進(jìn)行考核獎懲�？己霜剳娃k法由市人民政府制定。

　　第六章　法律責任

　　第五十六條　違反本條例規定的行為，法律、法規有處罰規定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

　　第五十七條　違反本條例規定，從建筑物、構筑物內向外拋擲廢棄物的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，給予警告，并可以處五十元以上一百元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔民事責任。

　　第五十八條　違反本條例規定，設置門(mén)店招牌不符合城市容貌標準或者有關(guān)技術(shù)規范的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第五十九條　違反本條例規定，臨街店面經(jīng)營(yíng)者超出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第六十條　違反本條例規定，擅自在城市道路和公共場(chǎng)所擺攤設點(diǎn)的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　第六十一條　違反本條例規定，未取得許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動(dòng)的，由城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)責令改正，給予警告，并按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)許可從事建筑垃圾運輸的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得許可的單位運輸的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十三條　違反本條例規定，進(jìn)入查封的施工現場(chǎng)繼續施工，不聽(tīng)城市管理行政執法部門(mén)工作人員勸阻的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

　　第六十四條　違反本條例規定，擅自利用樓道、陽(yáng)臺、屋頂等搭建建筑物、構筑物或者其他設施的，由城市管理行政執法部門(mén)責令停止建設或者限期拆除、恢復原狀；逾期未拆除的，依法強制拆除。

　　第六十五條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬�從車(chē)輛內向外拋擲廢棄物的，處二十元罰款；

　�。ǘ�）駕駛摩托車(chē)違反禁止通行規定的，處二百元罰款；

　�。ㄈ�）駕駛電動(dòng)自行車(chē)違反規定載人的，處三十元罰款。

　　第六十六條　違反本條例規定，阻礙城市管理有關(guān)部門(mén)依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十七條　城市管理有關(guān)部門(mén)及其工作人員在城市管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎宦男谢蛘叩∮诼男斜O督管理職責的；

　�。ǘ�）不按照規定實(shí)施行政許可、監督檢查、行政處罰、行政強制的；

　�。ㄈ�）發(fā)現違法行為或者接到投訴、舉報后不及時(shí)查處的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第七章　附則

　　第六十八條　各縣的城市管理參照本條例執行。

　　第六十九條　本條例自2013年3月1日起施行。