福州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議根據《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國土地管理法》以及工作中的實(shí)踐經(jīng)驗，決定對《福州市河道防洪岸線(xiàn)管理若干規定》作如下修改和補充：

　　一、原第二條第二款修改為：本規定適用于福州市行政區域內四級以上河道防洪岸線(xiàn)的建設、管理和保護。

　　二、原第三條修改為：河道防洪岸線(xiàn)實(shí)行統一管理與分級負責相結合原則。福州市水行政主管部門(mén)統一管理本行政區域內的河道防洪岸線(xiàn)�？h（市）、區水行政主管部門(mén)按照權限負責轄區內河道防洪岸線(xiàn)日常管理。

　　三、原第四條第二款修改為：其他河道防洪岸線(xiàn)規劃由所在縣（市）人民政府組織編制，報福州市人民政府批準后實(shí)施。

　　四、增加一條作為第六條：河道灘地的開(kāi)發(fā)利用，應當符合防洪岸線(xiàn)規劃和河道整治規劃，遵循“統一規劃、統籌安排、先建設防洪工程后開(kāi)發(fā)河道灘地”的原則，由所在市、縣（市）水行政主管部門(mén)會(huì )同計劃、規劃、土地主管部門(mén)制訂開(kāi)發(fā)利用規劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　五、原第六條第二款修改為：開(kāi)發(fā)利用新增土地時(shí)，應當配套建設防洪排澇設施，防洪排澇設施建設方案應當經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。

　　六、原第七條修改為：鼓勵和支持國內外投資者以合資、合作、獨資以及其他方式投資建設防洪工程，具體辦法由市人民政府制定。

　　七、原第十三條第一款修改為：任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞堤防、護岸等防洪設施。在防洪岸線(xiàn)管理和保護范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┍�破、打井、挖砂采石、取土、修墳；

　�。ǘ�）傾倒垃圾、渣土；

　�。ㄈ�）其他影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　八、原第十四條修改為：在防洪工程保護區域內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當按國家規定交納防洪工程維護費。維護費存入財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于防洪工程建設、維護和管理。

　　九、增加一條作為第十六條：開(kāi)發(fā)利用新增土地時(shí)，未同時(shí)配套建設防洪排澇設施，或防洪排澇設施建設方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，或不按防洪排澇設施建設方案施工的，責令立即改正，限期采取補救措施，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　十、原第十五條修改為：未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意和同級人民政府批準，擅自修建水工程的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十四條規定處罰。

　　十一、原第十六條修改為：未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，擅自在防洪岸線(xiàn)管理和保護范圍內修建建筑物、構筑物或者其他設施的；在防洪岸線(xiàn)管理和保護范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規定處罰。

　　十二、增加一條作為第十九條：未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準，擅自填堵、占用或者毀壞原有的防洪工程設施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十條規定處罰。

　　十三、原第十七條修改為：侵占、毀壞和其他危害防洪工程及有關(guān)設施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規定處罰。

　　十四、增加一條作為第二十一條：未經(jīng)批準擅自圍墾河道進(jìn)行灘地開(kāi)發(fā)利用的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十七條規定處罰。

　　十五、刪除原第二十一條、第二十二條。

　　十六、本決定自公布之日起施行。

　　《福州市河道防洪岸線(xiàn)管理若干規定》根據本決定作相應的修正并報省人大常委會(huì )批準后，重新公布。

　　福州市河道防洪岸線(xiàn)管理若干規定（修正）

　�。�1996年8月2日福州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)　1996年9月27日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議批準　2000年11月29日福州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議修改　2001年5月30日福建省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議批準）

　　第一條　為加強河道防洪岸線(xiàn)管理，加快防洪工程建設，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《福建省水法實(shí)施辦法》等法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)的防洪岸線(xiàn)是指根據國家規定的防洪標準確定的洪水水面與陸域的交接線(xiàn)。

　　本規定適用于福州市行政區域內四級以上河道防洪岸線(xiàn)的建設、管理和保護。

　　第三條　河道防洪岸線(xiàn)實(shí)行統一管理與分級負責相結合的原則。福州市水行政主管部門(mén)統一管理本行政區域內的河道防洪岸線(xiàn)�？h（市）、區水行政主管部門(mén)按照權限負責轄區內河道防洪岸線(xiàn)的日常管理。

　　第四條　閩江河道福州段防洪岸線(xiàn)規劃由市人民政府組織編制，報省人民政府批準后實(shí)施。

　　其他河道防洪岸線(xiàn)規劃由所在縣（市）人民政府組織編制，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第五條　各級人民政府應當將防洪岸線(xiàn)的規劃和防洪工程的建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　各級人民政府應當籌集專(zhuān)項資金用于防洪岸線(xiàn)規劃和防洪工程建設。

　　第六條　河道灘地開(kāi)發(fā)利用，應當符合防洪岸線(xiàn)規劃和河道整治規劃，遵循“統一規劃、統籌安排、先建設防洪工程后開(kāi)發(fā)河道灘地”的原則，由所在市、縣（市）水行政主管部門(mén)會(huì )同計劃、規劃、土地主管部門(mén)制訂開(kāi)發(fā)利用規劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第七條　防洪工程應當按照防洪岸線(xiàn)規劃進(jìn)行建設。防洪工程建成后，新增未依法確定為集體所有的土地屬?lài)�家所有，由土地管理部門(mén)登記造冊。

　　開(kāi)發(fā)利用新增土地時(shí)，應當配套建設防洪排澇設施，防洪排澇設施建設方案應當經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。

　　第八條　鼓勵和支持國內外投資者以合資、合作、獨資以及其他方式投資建設防洪工程。具體辦法由市人民政府制定。

　　第九條　投資建設防洪工程的單位和個(gè)人，應當向所在地的市、縣（市）水行政主管部門(mén)提出申請，由水行政主管部門(mén)按照分級管理權限，會(huì )同規劃、土地等有關(guān)部門(mén)審查同意，報市、縣（市）人民政府批準后，方可進(jìn)行建設。

　　建設單位和個(gè)人應當將防洪工程建設方案的設計文件報水行政主管部門(mén)審查同意，工程開(kāi)工之前應當向水行政主管部門(mén)提交書(shū)面報告，并在施工中接受其監督。

　　防洪工程建成后交所在地水行政主管部門(mén)管理。

　　第十條　出讓新增土地使用權的收入，由同級財政專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)項用于防洪工程的建設、維護和管理，并接受審計、財政部門(mén)的監督。

　　第十一條　市、縣（市）水行政主管部門(mén)應當按《福建省水法實(shí)施辦法》劃定防洪岸線(xiàn)的管理和保護范圍，并設置標志。

　　第十二條　在防洪岸線(xiàn)管理范圍內，禁止修建與防洪無(wú)關(guān)的建筑物、構筑物和其他設施。

　　在防洪岸線(xiàn)保護范圍內確需修建不影響防洪安全的建筑物、構筑物和其他設施的，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，按照建設程序向有關(guān)部門(mén)申請辦理審批手續。

　　防洪岸線(xiàn)管理和保護范圍內的建設項目，必須符合國家規定的防洪標準和其他技術(shù)要求。

　　第十三條　水行政主管部門(mén)應當對防洪岸線(xiàn)管理和保護范圍內的建筑物、構筑物進(jìn)行檢查，對影響防洪安全的，責令限期改正直至拆除。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞堤防、護岸等防洪設施。在防洪岸線(xiàn)管理和保護范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┍�破、打井、挖砂采石、取土、修墳；

　�。ǘ�）傾倒垃圾、渣土；

　�。ㄈ�）其他影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　第十五條　在防洪工程保護區域內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當按國家規定交納防洪工程維護費。維護費存入財政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于防洪工程建設、維護和管理。

　　第十六條　開(kāi)發(fā)利用新增土地時(shí)，未同時(shí)配套建設防洪排澇設施，或防洪排澇設施建設方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，或不按防洪排澇設施建設方案施工的，責令立即改正，限期采取補救措施，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第十七條　未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意和同級人民政府批準，擅自修建水工程的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十四條規定處罰。

　　第十八條　未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，擅自在防洪岸線(xiàn)管理和保護范圍內修建建筑物、構筑物或者其他設施的；在防洪岸線(xiàn)管理和保護范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規定處罰。

　　第十九條　未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準，擅自填堵、占用或者毀壞原有的防洪工程設施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十條規定處罰。

　　第二十條　侵占、毀壞和其他危害防洪工程及有關(guān)設施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規定處罰。

　　第二十一條　未經(jīng)批準擅自圍墾河道進(jìn)行灘地開(kāi)發(fā)利用的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十七條規定處罰。

　　第二十二條　違反本規定，擅自批準在防洪岸線(xiàn)保護范圍內進(jìn)行建設的，其批準文件無(wú)效，對擅自批準的單位主管人員和個(gè)人，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；由此造成損失的，依照國家有關(guān)規定處理。

　　第二十三條　水行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十五條　本規定自公布之日起施行。