現將《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省礦產(chǎn)資源監督管理辦法〉的決定》予以公布，自公布之日起施行。

　　二○○四年七月七日

　　福建省人民政府決定對1993年9月6日公布的《福建省礦產(chǎn)資源監督管理辦法》作如下修改：

　　第七條修改為“單位或個(gè)人進(jìn)行采礦必須接受礦管部門(mén)的監督檢查”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福建省礦產(chǎn)資源監督管理辦法》根據本決定作相應修訂，重新公布。

　　福建省礦產(chǎn)資源監督管理辦法（修正）

　�。�1993年9月6日福建省人民政府第10號令發(fā)布　根據1998年5月30日福建省人民　政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規章和省政府規章性文件修訂的決定》進(jìn)行第一次修訂　根據2004年7月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省礦產(chǎn)資源監督管理辦法〉的決定》進(jìn)行第二次修訂）

　　第一條　為合理開(kāi)發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，根據國務(wù)院《礦產(chǎn)資源監督管理暫行辦法》和有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源和經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。

　　第三條　省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和地（市）、縣（市、區）礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦管部門(mén)），負責本行政區域內礦產(chǎn)資源的監督管理工作，對礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和保護進(jìn)行監督管理。

　　有關(guān)部門(mén)協(xié)同礦管部門(mén)對礦產(chǎn)資源進(jìn)行監督管理。

　　第四條　各級礦管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責編制行業(yè)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護規劃。

　　第五條　企業(yè)主管部門(mén)負責制定合理開(kāi)發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟技術(shù)指標，并按照礦產(chǎn)儲量核減的審批規定，對所屬礦山企業(yè)的儲量進(jìn)行管理。

　　第六條　礦山企業(yè)的地質(zhì)測量機構是本企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護的監督部門(mén)，負責對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量進(jìn)行管理，對礦產(chǎn)資源開(kāi)采的損失、貧化以及綜合開(kāi)采利用進(jìn)行監督。

　　第七條　單位或個(gè)人進(jìn)行采礦必須接受礦管部門(mén)的監督檢查。

　　第八條　礦山企業(yè)必須委托持有相應工程設計等級證書(shū)的單位進(jìn)行設計。承擔礦山設計的單位必須根據批準的可行性研究報告和礦產(chǎn)儲量的計算工業(yè)指標進(jìn)行設計。

　　第九條　礦山企業(yè)必須在批準的礦山設計基礎上，編制中段（階段）、塊段（盤(pán)區）開(kāi)采設計和選礦設計，并嚴格按照設計組織生產(chǎn)。未進(jìn)行礦山設計或礦山設計未經(jīng)批準的，不得施工。但地方小型以下普通建筑材料和砂、石、粘土的礦山企業(yè)除外。

　　礦山企業(yè)應當建立健全本企業(yè)開(kāi)發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的管理制度，由生產(chǎn)礦長(cháng)或總工程師負責實(shí)施。

　　第十條　礦山的開(kāi)拓、采準及采礦工程，必須按照開(kāi)采設計進(jìn)行施工，應當建立嚴格的施工驗收制度，防止資源丟失。

　　第十一條　礦山企業(yè)對能夠合理開(kāi)采利用的共生、伴生礦產(chǎn)，必須統籌安排、綜合開(kāi)采利用。

　　對中低品位礦、薄層礦、難選礦、尾礦和廢石（煤矸石）應當加強管理，通過(guò)技術(shù)改造提高利用率。

　　對暫時(shí)不能綜合開(kāi)采的共生、伴生礦產(chǎn)及中低品位礦、薄層礦、難選礦，應當采取有效的保護措施。

　　對采出暫時(shí)不能利用的共生、伴生礦產(chǎn)及中低品位礦、難選礦、含有用組分的尾礦和廢石（煤矸石），應當在節約土地的原則下，妥善堆放、保存，防止流失及污染環(huán)境。

　　第十二條　礦山企業(yè)應當采取合理的開(kāi)采順序、采礦方法和選礦工藝。

　　第十三條　生產(chǎn)礦山應當按照下列情況，分別制定開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三率）的考核指標，作為監督管理的依據。

　�。ㄒ唬┯姓�規地質(zhì)報告和設計的礦山，要依據生產(chǎn)實(shí)際資料、開(kāi)采技術(shù)條件的變化情況，結合原設計推薦的指標、制定整個(gè)礦山的階段性三率指標；

　�。ǘ�）有正確地質(zhì)報告和穩定的生產(chǎn)能力但無(wú)設計的礦山，應當制定與相應類(lèi)型、規模的國有礦山相當的三率考核指標。

　�。ㄈ�）開(kāi)采無(wú)正規地質(zhì)報告和設計的生產(chǎn)礦山，除補作勘查、設計工作外，可根據估算的可采儲量及逐年采出礦量的開(kāi)采回采率制定相應的指標。

　　第十四條　開(kāi)采地方小型礦山，可不制定三率指標，但應當在礦管部門(mén)指導下，編制礦山開(kāi)采和治理規劃。

　　礦山開(kāi)采和治理規劃，經(jīng)礦管部門(mén)認可或批準后，作為監督管理依據。

　　第十五條　國有礦山企業(yè)提出的三率指標，經(jīng)礦山企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)審核后，報省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)批準；非國有礦山企業(yè)提出的三率指標，經(jīng)礦山企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)審核后，報同級礦管部門(mén)批準。

　　三率指標的具體考核、驗收辦法由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)規定。

　　第十六條　礦山企業(yè)對礦產(chǎn)儲量的圈定、計算及開(kāi)采，應當以批準的計算儲量的工業(yè)指標為依據，不得隨意變動(dòng)。確需變動(dòng)的，應經(jīng)礦山企業(yè)主管部門(mén)同意后，報原審批單位批準。

　　第十七條　礦山企業(yè)應當在每年三月底前，將上年度新增的探明儲量和采出量，以及按照設計正常損失的礦產(chǎn)儲量報礦山企業(yè)主管部門(mén)審批。

　　非正常損失的礦產(chǎn)儲量須經(jīng)礦山企業(yè)地質(zhì)測量機構或專(zhuān)職地質(zhì)測量人員檢查鑒定后，由礦山企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同同級礦管部門(mén)審批。

　　礦山企業(yè)在開(kāi)采設計范圍內，由于下列情況不能開(kāi)采的礦產(chǎn)儲量，屬于非正常損失儲量：

　�。ㄒ唬┥米蕴岣咴�定工業(yè)指標，造成損失的礦產(chǎn)儲量；

　�。ǘ�）開(kāi)采條件惡化，導致不能采出的礦產(chǎn)儲量；

　�。ㄈ�）由于礦山企業(yè)管理不善而損失的礦產(chǎn)儲量。

　　第十八條　同一采區應當一次申請報銷(xiāo)的礦產(chǎn)儲量，不得分次申請報銷(xiāo)。未經(jīng)報銷(xiāo)的礦產(chǎn)儲量，不得丟棄。

　　經(jīng)批準后的增減儲量，應當向礦管部門(mén)登記或注銷(xiāo)。

　　第十九條　地下開(kāi)采的中段（水平）或露天采礦場(chǎng)未采完的保有礦產(chǎn)儲量，未經(jīng)地質(zhì)測量機構檢查驗收和有權機關(guān)批準，不得廢除坑道和其他工程。

　　第二十條　礦山企業(yè)應當有專(zhuān)人負責礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的統計工作，并及時(shí)將統計資料報省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和礦山企業(yè)主管部門(mén)。

　　各級礦管部門(mén)應當按時(shí)對礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行審查、匯總、分析并將審查、匯總、分析情況報上級礦管部門(mén)。

　　第二十一條　縣級以上礦管部門(mén)應當按照年檢的有關(guān)規定，對礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行檢查。對符合規定的，給予辦理采礦許可證年檢注冊手續。

　　第二十二條　礦產(chǎn)品加工企業(yè)應當具備一定的加工能力和符合國家規定的加工工藝，原料消耗（礦石消耗）不得超過(guò)國家和省規定的標準，礦石入選品位不得擅自提高。

　　第二十三條　礦產(chǎn)品加工企業(yè)在選礦加工時(shí)，對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)應當綜合回收；對暫時(shí)不能綜合利用的礦產(chǎn)，應當采取有效的保護措施。

　　第二十四條　礦產(chǎn)品加工企業(yè)在收購礦產(chǎn)品原料時(shí)，對符合入選品位和生產(chǎn)工藝要求的礦石，均應收購，不得收富棄貧，浪費礦產(chǎn)資源。

　　第二十五條　從事非自采礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當經(jīng)礦山所在地縣級礦管部門(mén)批準，憑礦管部門(mén)發(fā)給的《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》到同級工商部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執照后，方可運銷(xiāo)。

　　第二十六條　運銷(xiāo)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，憑《采礦許可證》或《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》到礦產(chǎn)品運出地的礦管部門(mén)或其委托的單位申報運銷(xiāo)產(chǎn)品的種類(lèi)、規格和數量，并辦理準運手續。無(wú)準運手續的礦產(chǎn)品，不得承運。

　　第二十七條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，有違法所得的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；無(wú)違法所得的，處以10000元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┚芙^辦理《采礦許可證》年檢注冊手續的；

　�。ǘ�）涂改《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》或超出《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》核定的內容經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的；

　�。ㄈ�）拒絕接受礦管部門(mén)或礦產(chǎn)監督員的監督檢查；

　�。ㄋ模┦召�、運輸、銷(xiāo)售無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)品的；

　�。ㄎ澹�無(wú)準運手續運銷(xiāo)礦產(chǎn)品的。

　　第二十八條　違反本辦法規定，有下列行為造成礦產(chǎn)資源損失、破壞的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)責令其限期改正，有違法所得的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；無(wú)違法所得的，處以10000元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┎话凑�式批準的設計要求進(jìn)行開(kāi)采的；

　�。ǘ�）對經(jīng)證實(shí)能夠經(jīng)濟合理開(kāi)采利用的共生、伴生礦產(chǎn)，不進(jìn)行綜合開(kāi)采、綜合利用的；

　�。ㄈ�）礦山企業(yè)無(wú)正當理由不制定三率考核指標或三率達不到階段性要求的；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第七、八條規定的。

　　第二十九條　偽造《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》，或者無(wú)《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)分別情況予以處罰：有違法所得的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；無(wú)違法所得的，處以10000元以下的罰款。

　　第三十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請行政復議或不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

　　第三十一條　本辦法由福建省人民政府法制局負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。