第一章　總則

　　第一條　為了加強土地管理，保護、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護耕地，促進(jìn)本市社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《吉林省土地管理條例》等法律、法規的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本細則。

　　第二條　本市行政區域內土地的利用和管理，均須遵守本細則。

　　第三條　使用土地的單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

　　任何單位和個(gè)人不得非法使用土地，不得以任何形式非法轉讓土地。

　　第四條　各級人民政府必須認真貫徹、十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地的基本國策，嚴格執行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。

　　第五條　市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)負責本行政區域內的土地統一管理和監督工作。

　　市人民政府土地行政主管部門(mén)對市區的土地實(shí)行集中統一管理，縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)對鄉（鎮）的土地實(shí)行集中統一管理。

　　第二章　土地的所有權和使用權

　　第六條　下列土地屬于國家所有：

　�。ㄒ唬┏鞘惺袇^的土地；

　�。ǘ�）國家依法征用的土地；

　�。ㄈ�）國家依法沒(méi)收、征收、征購的土地；

　�。ㄋ模┮婪▌潛艿能娛掠玫�；

　�。ㄎ澹╄F路線(xiàn)路、車(chē)站、貨場(chǎng)用地以及依法留用的其他鐵路用地；

　�。�六）縣級以上水利工程用地、公路線(xiàn)路用地及河道堤防內土地和堤防外的護堤地等（依法確認屬于集體所有的土地除外）；

　�。ㄆ撸┤�民所有制單位和城鎮集體所有制單位兼并農民集體企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續后，被兼并的農民集體企業(yè)使用的原集體所有的土地；

　�。ò耍┺r村集體經(jīng)濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

　�。ň牛┮婪ú粚儆诩�體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。

　　第七條　下列土地屬于農民集體所有：

　�。ㄒ唬┺r村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外；

　�。ǘ�）宅基地和自留地、自留山；

　�。ㄈ�）法律規定屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂；

　�。ㄋ模┢渌�依法確認屬于集體所有的土地。

　　第八條　對下列土地權利，相關(guān)權利人應當向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請，經(jīng)審核同意，由市、縣（市）人民政府分別核發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用權；

　�。ǘ�）集體土地所有權；

　�。ㄈ�）集體土地使用權；

　�。ㄋ模┮婪í毩⑹褂玫牡叵陆ㄖ�物、構筑物的土地使用權。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第九條　使用國有土地的單位和個(gè)人，應當按照下列規定申請土地登記：

　�。ㄒ唬┬麻_(kāi)工的大中型建設項目使用劃撥?chē)�有土地的，其建設單位應當在接到市、縣（市）人民政府核發(fā)的建設用地批準書(shū)之日起30日內，申請土地預登記，建設項目竣工驗收后，建設單位應當在該建設項目竣工驗收之日起30日內，持建設項目竣工驗收報告和其他相關(guān)文件，申請國有土地使用權登記；其他項目使用劃撥?chē)�有土地的，土地使用單位和個(gè)人應當自用地批準文件生效之日起30日內，持用地批準文件申請國有土地使用權登記；

　�。ǘ�）以出讓方式取得國有土地使用權的，受讓方應當自土地使用權出讓合同簽訂之日起30日內，持土地使用權出讓合同和土地使用權出讓金支付憑證申請國有土地使用權登記；

　�。ㄈ�）國有土地使用權作價(jià)出資、入股或者國有土地租賃的，土地使用權人應當自合同簽訂之日起30日內，持簽訂合同等有關(guān)資料申請土地使用權登記。

　　土地行政主管部門(mén)自收到申請之日起，必須在60日內予以登記、發(fā)證。

　　第十條　使用集體土地進(jìn)行建設的單位和個(gè)人，應當自領(lǐng)取建設用地批準書(shū)之日起30日內，持有關(guān)文件申請集體土地使用權登記。

　　集體土地所有者將集體土地使用權作為聯(lián)營(yíng)條件興辦企業(yè)的，雙方當事人應當在聯(lián)營(yíng)合同簽訂之日起30日內，持縣級以上人民政府批準文件和入股合同，向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請土地變更登記。

　　土地行政主管部門(mén)自收到申請之日起，必須在60日內予以登記、發(fā)證。

　　第十一條　有下列情形之一的用地單位和個(gè)人，應當在有關(guān)文件或者合同生效之日起30日內，向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請土地權屬變更登記：

　�。ㄒ唬┮婪ㄙI(mǎi)賣(mài)、轉讓、互換、分割、繼承、贈與房屋以及其他建筑物、構筑物所有權涉及土地所有權或使用權轉移的；

　�。ǘ�）因新建、擴建、改建、翻建房屋以及其他建筑物、構筑物和鋪設道路或者管線(xiàn)，涉及到土地權屬變更的；

　�。ㄈ�）依法批準以聯(lián)營(yíng)方式建房、辦企業(yè)涉及土地權屬變更的；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)因改制或者撤銷(xiāo)、分立、遷址、破產(chǎn)等涉及土地權屬變更的；

　�。ㄎ澹┯玫貑挝�、個(gè)人更換名稱(chēng)或者改變土地用途的；

　�。�六）依法互換土地所有權或者使用權的；

　�。ㄆ撸┮蛘饔�、劃撥改變土地所有權或者使用權的；

　�。ò耍┩恋厥褂脵喑鲎�、轉讓、終止的；

　�。ň牛┢渌麘�當申請登記的。

　　土地行政主管部門(mén)自收到申請之日起，必須在60日內予以登記、發(fā)證。

　　第十二條　商品房出售涉及國有土地使用權分割轉讓的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須依法領(lǐng)取并向購買(mǎi)人提供《國有土地使用權分割轉讓許可證》，購買(mǎi)人或者代理人應當在房屋交付使用之日起90日內，持《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、《國有土地使用權分割轉讓許可證》、《房屋產(chǎn)權證》和有關(guān)土地登記材料，申請土地變更登記，土地行政主管部門(mén)應當在60日內核發(fā)《國有土地使用證》。

　　第十三條　依法出租、抵押土地使用權的，當事人應當在出租、抵押合同簽訂之日起15日內、持出租、抵押合同以及有關(guān)文件向（市）、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請土地使用權出租、抵押登記。土地行政主管部門(mén)應當自受理之日起20日內向承租人、抵押權人核發(fā)《土地他項權利證明書(shū)》。

　　第十四條　市、縣（市）人民政府依法收回國有土地使用權的同時(shí)，辦理國有土地使用權注銷(xiāo)登記，收回國有土地使用證。

　　國有土地使用權出讓或者租賃期滿(mǎn)，未申請續期或者續期未被批準的，原土地使用者應當在期滿(mǎn)之日前15日內，持原土地證書(shū)辦理注銷(xiāo)登記。

　　集體所有的土地依法被全部征用或者農村集體經(jīng)濟組織所屬成員依法成建制轉為城鎮居民的，應當在集體土地被全部征用時(shí)，注銷(xiāo)集體土地所有權登記。

　　因自然災害等造成的土地權利滅失的，土地使用者或者土地所有者應當持原土地證書(shū)及有關(guān)證明材料，申請土地使用權或者土地所有權注銷(xiāo)登記。

　　未按規定辦理注銷(xiāo)登記的，原權利證書(shū)由土地行政主管部門(mén)公告作廢。

　　第三章　土地利用總體規劃和耕地保護

　　第十五條　市、縣（市）土地利用總體規劃由同級人民政府組織土地行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)依法編制。

　　鄉（鎮）土地利用總體規劃，由上一級人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）人民政府編制。

　　土地利用總體規劃修編和專(zhuān)項規劃編制的經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。

　　第十六條　各級人民政府應當依據國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展計劃與土地利用總體規劃和城市總體規劃，制定土地利用年度計劃，確定年度農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開(kāi)發(fā)整理計劃指標。建設用地年度計劃實(shí)行集中統一管理，上年度節約的農用地轉用計劃指標，經(jīng)核準后，可結轉下一年度繼續使用。

　　第十七條　市、縣（市）人民政府應當按照土地利用總體規劃，有計劃的組織土地整理。土地整理后的新增耕地面積的60％可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

　　土地開(kāi)發(fā)整理復墾項目的勘察、規劃、技術(shù)設計等前期費用，從同級土地行政主管部門(mén)收取的開(kāi)墾費中提取，并納入項目總預算中。

　　第十八條　市、縣（市）人民政府應當建立耕地檔案，加強土地利用計劃管理，實(shí)行建設用地總量控制，確保本行政區域內的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，耕地質(zhì)量不下降。

　　補充耕地不足或者未經(jīng)依法批準致使土地利用總體規劃確定的耕地總量減少的，上級人民政府應當責令該級人民政府在規定期限內組織開(kāi)發(fā)與減少耕地的數量、質(zhì)量相當的耕地，并由上級人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)組織驗收。

　　第十九條　土地開(kāi)發(fā)和進(jìn)行城鄉建設使用土地，不得造成土地沙化、鹽漬化、土地污染、水土流失和土地退化。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自從事挖砂、采石、取土、堆放固體廢棄物等改變地形地貌的活動(dòng)。

　　凡從事采礦、采石、挖砂、取土等，在征得有關(guān)部門(mén)同意后，必須到縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請辦理用地審批手續。

　　第二十條　因挖損、占壓和依法開(kāi)采地下礦產(chǎn)資源等造成土地破壞的，應當按照國家和省規定負責復墾。造成耕地等級下降的，應當給予補償。不能恢復為農用地的農民集體所有土地，應當依法辦理農用地轉用和征用手續。具體補償辦法由市人民政府制定。

　　第二十一條　市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)應當建立健全土地信息系統，對土地利用現狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理及監測，并定期發(fā)布詳細土地信息。

　　第四章　建設用地

　　第二十二條　使用國有土地有下列情形之一的，應當向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請，由同級人民政府批準：

　�。ㄒ唬┦褂每臻e地、廢棄地從事各種建設的；

　�。ǘ�）在已取得國有土地使用權的土地上進(jìn)行新建、改建、擴建、翻建的；

　�。ㄈ�）改變原批準的建設用地規劃或者重新規劃利用的；

　�。ㄋ模┮蚪ㄔO需要而發(fā)生國有土地與集體土地兌換的；

　�。ㄎ澹�從事各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及生活需要臨時(shí)占用土地的；

　�。�六）其他需要使用國有土地的。

　　法律法規另有規定的，從其規定。

　　第二十三條　城市規劃區內，對已經(jīng)通過(guò)劃撥方式取得的國有土地使用權，市、縣（市）人民政府可根據城市規劃和城市建設的需要，依法收回土地使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應的補償。

　　第二十四條　單位和個(gè)人未辦理用地審批手續，未領(lǐng)取《建設用地批準書(shū)》的，不得改變土地及附著(zhù)物現狀。

　　第二十五條　建設項目竣工后30日內，建設用地單位應當向原審批機關(guān)申報，由土地監督檢查機構對用地情況進(jìn)行檢查驗收，必須在60日內憑《建設用地檢查驗收合格通知書(shū)》辦理土地登記手續。

　　第二十六條　鄉（鎮）企業(yè)、鄉（鎮）公共設施和公益事業(yè)建設使用集體所有土地的，參照征用土地的補償標準適當補償，并妥善安置農民的生產(chǎn)和生活。

　　第二十七條　在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地在城市規劃區內的，由市人民政府批準；在縣（市）行政區內的，由縣（市）人民政府批準。

　　第二十八條　征用市區的菜地，應當繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設基金，新菜地開(kāi)發(fā)建設基金中，30％用于建設所占耕地的開(kāi)墾補充，70％用于所占菜地數量的補充。

　　新菜地開(kāi)發(fā)建設基金按照市、縣（市）人民政府劃定的菜地等級和該地被占用前三年平均年產(chǎn)值計算。市區為一級菜地的按十四至十五倍，二級菜地十二至十三倍�？h（市）為一級菜地的按八倍，二級菜地六至七倍。

　　第二十九條　征用集體土地應當支付土地補償費和安置補助費以及地上的附著(zhù)物和青苗補償費。

　　土地補償費歸農村集體經(jīng)濟組織所有，具體使用由政府有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)規定進(jìn)行監督管理。地上的附著(zhù)物及青苗補償費，歸土地上的附著(zhù)物和青苗所有者所有。

　　安置補助費全部用于征地后農業(yè)人口的安置，可以采取社會(huì )保險、貨幣、留地開(kāi)發(fā)、招工等多種方式進(jìn)行安置。

　　土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗補償費的具體補償辦法由市人民政府制定。

　　第三十條　任何單位和個(gè)人同農村集體經(jīng)濟組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)批準使用集體土地的，可以按照國家建設征用土地的規定實(shí)行征用，也可以由農村集體經(jīng)濟組織按協(xié)議將土地使用權作為聯(lián)營(yíng)條件。

　　第三十一條　經(jīng)批準占用國有農用地導致原使用單位受到損失的，可以參照征用農民集體所有同類(lèi)土地的標準予以補償。

　　第三十二條　占用耕地建造農副產(chǎn)品倉庫、加工廠(chǎng)、集貿市場(chǎng)等永久性農業(yè)生產(chǎn)設施和配套設施的，應當依法辦理農用地轉用手續，并做到耕地占補平衡。

　　第三十三條　符合土地利用總體規劃并依法取得集體非農業(yè)建設用地使用權的企業(yè)，可以依法通過(guò)兼并、聯(lián)營(yíng)、轉讓、租賃、作價(jià)入股等方式進(jìn)行流轉。

　　第五章　土地市場(chǎng)管理

　　第三十四條　實(shí)行政府國有土地收購儲備制度。

　　市、縣（市）人民政府應當根據城市規劃和建設用地計劃，儲備一定數量的國有土地，并通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓經(jīng)營(yíng)性國有土地使用權，具體辦法由市人民政府制定。

　　第三十五條　國家機關(guān)用地、軍事用地、城市基礎設施和公益事業(yè)用地及非營(yíng)利性社會(huì )福利設施用地等符合劃撥用地規定的，依法采取劃撥方式提供。

　　新增商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅等其他經(jīng)營(yíng)性用地，必須通過(guò)招標拍賣(mài)掛牌公開(kāi)競爭的方式出讓國有土地使用權。

　　第三十六條　采用協(xié)議方式出讓國有土地使用權的，應當由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)委托依法設立的土地估價(jià)機構，根據公布的基準地價(jià)和標定地價(jià)，參照當地市場(chǎng)價(jià)格，評估出宗地的地價(jià)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)集體審核確定協(xié)議價(jià)格，并將協(xié)議結果向社會(huì )公開(kāi)。

　　第三十七條　土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權出讓金。逾期末全部支付的，出讓方有權解除出讓合同，并可請求違約賠償；出讓方未按合同規定提供土地使用權的，土地使用者有權解除出讓合同并可請求違約賠償。

　　第三十八條　土地使用者在支付全部出讓金后，應當在規定時(shí)間內辦理土地登記手續，領(lǐng)取土地使用證。土地使用時(shí)間，從簽訂合同之日起計算。

　　第三十九條　國有土地使用權出讓后，需要改變出讓合同規定的土地用途或者提高容積率的，應當經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)和市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)批準，重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。

　　第四十條　未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地，或未完成開(kāi)發(fā)投資總額（不含出讓金）25％以上的，土地使用權不得轉讓。

　　第四十一條　國有土地使用權有下列情形之一的，不得進(jìn)行轉讓、出租、抵押：

　�。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉脟�有土地使用權，未按出讓合同約定支付全部土地使用權出讓金的；

　�。ǘ�）未依法登記領(lǐng)取國有土地使用證的；

　�。ㄈ�）土地權屬有爭議的；

　�。ㄋ模┧痉�機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地權利的；

　�。ㄎ澹﹦潛芡恋厥褂脵辔唇�(jīng)市、縣（市）人民政府批準的；

　�。�六）共有土地使用權人未經(jīng)共有權人書(shū)面同意的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規禁止轉讓、出租和抵押的其他情形。

　　第四十二條　土地使用權出讓期滿(mǎn)，土地使用者可向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請續期，續期應當至遲于期滿(mǎn)前一年提出申請，在同等條件下優(yōu)先取得土地使用權。經(jīng)批準可以續期的，須重新簽訂出讓合同，支付出讓金，辦理土地登記。

　　第四十三條　土地使用權出讓合同規定的使用年限期滿(mǎn)，未申請續期或者申請未批準，該宗地的土地使用權由政府無(wú)償收回。土地使用者須交還土地使用證，并依照規定辦理注銷(xiāo)登記。未交還土地使用證的，土地使用證由土地行政主管部門(mén)公告作廢。

　　第四十四條　劃撥土地使用權租賃，租金可按租賃年限一次性繳納，也可以按照租賃合同約定繳納。

　　第四十五條　使用原劃撥土地用于經(jīng)營(yíng)性用途的單位和個(gè)人，應當向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請辦理土地使用權有償使用手續，簽訂土地使用權有償使用合同。

　　第四十六條　以劃撥方式取得的國有土地使用權需要抵押的，應當先進(jìn)行地價(jià)評估，由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)核定土地使用權出讓金。

　　在實(shí)現抵押權時(shí)，受讓人應當與市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂土地使用權出讓合同，繳納土地使用權出讓金后，抵押權人方可優(yōu)先受償。

　　第四十七條　依法承包的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘和荒地的使用權設定抵押時(shí)，須經(jīng)抵押土地的農村集體經(jīng)濟組織同意并出具書(shū)面證明。書(shū)面證明應當明確下列內容：

　�。ㄒ唬�實(shí)現抵押權時(shí)，同意依法辦理征用手續；

　�。ǘ�）土地使用者已給予土地補償情況。

　　以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和荒地的集體土地使用權，由抵押人委托具有土地評估資格的中介機構進(jìn)行地價(jià)評估，并經(jīng)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)確認后，由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。

　　第四十八條　土地使用者登發(fā)房地產(chǎn)交易廣告，必須向市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地利用情況的審查申請，土地行政主管部門(mén)對其用地進(jìn)行審查同意后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，廣告經(jīng)營(yíng)單位方可為其發(fā)布房地產(chǎn)交易廣告。

　　第六章　監督檢查

　　第四十九條　市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)依法履行下列土地監督檢查職責：

　�。ㄒ唬┍O督檢查土地管理法律，法規的執行和遵守情況；

　�。ǘ�）受理對土地違法行為的檢舉、控告；

　�。ㄈ�）調查處理土地違法案件；

　�。ㄋ模┍O督檢查各類(lèi)建設用地的使用情況；

　�。ㄎ澹┍O督檢查土地有償使用的情況；

　�。�六）監督檢查耕地的保護和利用情況；

　�。ㄆ撸┍O督檢查未利用土地的保護情況；

　�。ò耍┍O督檢查下級土地行政主管部門(mén)履行土地管理職責的情況；

　�。ň牛┢渌�依法應當監督檢查的事項。

　　第五十條　具有下列行為之一的，縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)應當立案查處：

　�。ㄒ唬┓欠ㄕ加猛恋氐�；

　�。ǘ�）非法批準占用土地的；

　�。ㄈ�）采取欺騙手段騙取批準占用土地的；

　�。ㄋ模┓欠ㄞD讓、出租、抵押土地的；

　�。ㄎ澹┪绰男袊�有土地使用權出讓合同的；

　�。�六）國有土地使用權被依法收回后，拒不交出土地的；

　�。ㄆ撸┥米愿淖冊�批準土地用途的；

　�。ò耍┙�(jīng)批準的臨時(shí)用地期滿(mǎn)后未歸還的；

　�。ň牛┻`反有關(guān)規定造成土地閑置的；

　�。ㄊ�）不履行土地復墾義務(wù)的；

　�。ㄊ�一）違反土地管理法規規定挖砂、取土、建墳、建窯、采石、采礦等破壞土地的；

　�。ㄊ�二）不依法申請土地登記的；

　�。ㄊ�三）非法占用征地補償費和安置補助費的；

　�。ㄊ�四）其他違反土地管理法律法規行為的。

　　第五十一條　在土地違法案件調查中，被調查人員必須提供有關(guān)文件、資料和證明材料，并做出解釋和說(shuō)明。不得隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據及包庇違法行為。

　　第五十二條　市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)在查處土地違法案件過(guò)程中，對不終止違法行為的，應當發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書(shū)》，責令停止違法行為并限期改正。

　　第五十三條　以國有土地使用權授權經(jīng)營(yíng)或者直接作價(jià)出資、入股的，土地行政主管部門(mén)應會(huì )同國有資產(chǎn)管理及審計部門(mén)定期進(jìn)行監督檢查，防止國有土地資產(chǎn)流失。

　　第七章　法律責任

　　第五十四條　在城市規劃區內，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。對符合土地利用總體規劃和城市規劃的，沒(méi)收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。罰款額為：

　�。ㄒ唬�屬于商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，每平方米20元以上30元以下；

　�。ǘ�）屬于科技、教育、文化、衛生、體育用地的，每平方米10元以上20元以下；

　�。ㄈ�）屬于工業(yè)、居民住宅用地及其它用地的，每平方米5元以上10元以下。

　　第五十五條　違反本細則規定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒(méi)收在非法轉讓土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處違法所得的50％以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)應當予以糾正，并根據情節可以給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權的處罰。

　　第五十六條　以劃撥方式取得土地使用權非法轉讓房地產(chǎn)的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令繳納土地使用權出讓金，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得50％以下罰款。

　　未經(jīng)批準擅自以劃撥土地使用權作價(jià)出資或者入股的，按非法轉讓土地論處。

　　第五十七條　違反本細則規定，未經(jīng)批準擅自出租劃撥土地使用權的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期補辦有關(guān)手續；逾期不辦理的，依法追繳土地租金，可以處以該地年租金10％以上20％以下的罰款。

　　第五十八條　違反本細則規定，未經(jīng)批準擅自抵押劃撥土地使用權的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期補辦有關(guān)手續，逾期不辦理的，處以抵押額10％以上20％以下的罰款。

　　第五十九條　違反本細則規定，不按照批準的用途使用國有土地的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令交還土地，并處以非法占用土地每平方米10元以上30元以下的罰款。

　　第六十條　違反本細則規定，破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)或農業(yè)行政主管部門(mén)責令恢復原狀，可以處以1000元以下的罰款。

　　第六十一條　違反本細則規定，占用耕地從事采礦、采石、采砂、取土等活動(dòng)的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期退還非法占用的土地，恢復土地原狀，并處以耕地開(kāi)墾費2倍以下的罰款。

　　第六十二條　違反本細則規定，越權收取、截留、挪用、占用耕地開(kāi)墾費、土地復墾費、征地補償費、安置補助費用，以及拒不繳納土地有償使用費的，由縣（市）以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期全額退還或者繳納。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十三條　當事人利用欺騙手段獲取土地證書(shū)，或者假報土地證書(shū)遺失而獲得補發(fā)土地證書(shū)的，土地證書(shū)無(wú)效，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)收繳其土地證書(shū)。

　　第六十四條　對拒絕、阻礙土地行政主管部門(mén)的工作人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十五條　土地行政主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對符合法律規定的建設用地申請，無(wú)正當理由而拒絕或者超過(guò)規定期限未予辦理的；

　�。ǘ�）在簽訂土地有償使用合同過(guò)程中，因嚴重不負責任被詐騙的；

　�。ㄈ�）對違反土地管理規定的行為不制止、不查處的；

　�。ㄋ模┻`反規定，低價(jià)確認土地使用權價(jià)格的；

　�。ㄎ澹┬孤锻恋卣袠�、拍賣(mài)底價(jià)或者其他有關(guān)保密資料的；

　�。�六）明知土地違法案件正在查處中，仍繼續為其辦理土地審批、登記、頒發(fā)土地證書(shū)等手續的；

　�。ㄆ撸┯衅渌�違法行為的。

　　第八章　附則

　　第六十六條　本細則自2003年10月1日起施行。