經(jīng)2004年10月27日省政府十屆二十三次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2005年1月1日起施行。

　　二00四年十月二十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強鄉道建設、養護和管理，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省鄉道的建設、養護和管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)鄉道，是指根據國家規定的標準和公路規劃確定的，連接城市、鄉（鎮）、村屯間的，不屬于國道、省道、縣道的公路。

　　第四條　鄉（鎮）人民政府負責鄉道的規劃、建設和養護。

　　縣級交通主管部門(mén)和公路管理機構負責鄉道工作的指導和監督。

　　各級人民政府所屬的與鄉道建設、養護和管理有關(guān)的部門(mén)在各自的職責范圍內配合做好鄉道的建設、養護和管理工作。

　　第五條　禁止任何單位和個(gè)人在鄉道上非法設卡、收費、罰款和攔截車(chē)輛。

　　第六條　各級人民政府對在鄉道建設、養護和管理工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　規劃與建設

　　第七條　縣級以上人民政府應當將鄉道的建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并組織實(shí)施。

　　鄉道規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉和鄉鎮發(fā)展規劃相協(xié)調。

　　第八條　鄉道規劃由縣級交通主管部門(mén)協(xié)助鄉（鎮）人民政府按照統籌規劃、合理布局、保護環(huán)境，符合農村生產(chǎn)、生活和資源開(kāi)發(fā)利用需要的原則編制，報縣級人民政府批準，并報市州交通主管部門(mén)備案。

　　第九條　經(jīng)批準的鄉道規劃，不得擅自修改；確需修改的，應當報縣級人民政府批準，并報市州交通主管部門(mén)備案。

　　第十條　鄉道建設計劃應當符合鄉道規劃，并報市州交通主管部門(mén)備案。

　　鄉道建設計劃應當優(yōu)先安排扶貧、國防、資源開(kāi)發(fā)利用公路、危險橋涵隧道等急需的項目。

　　第十一條　鄉道建設由鄉（鎮）人民政府負責組織實(shí)施；鄉（鎮）人民政府不具備實(shí)施能力的項目，也可以由縣級人民政府決定由縣級交通主管部門(mén)或者公路管理機構實(shí)施。

　　第十二條　縣級交通主管部門(mén)和公路管理機構應當加強對鄉道建設市場(chǎng)的監督管理和對鄉道建設的技術(shù)指導，監督參與鄉道建設的單位遵守公路建設管理的有關(guān)法律、法規和技術(shù)規程，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，提高投資效益，并依法查處違反鄉道建設市場(chǎng)管理和工程質(zhì)量管理規定的行為。

　　第十三條　新建、改建鄉道的技術(shù)等級不得低于國家規定的四級標準，原有不符合國家規定的四級標準的鄉道，應當逐步改造。

　　確無(wú)條件達到前款要求的邊遠地區、經(jīng)濟落后地區的鄉道建設可適用省交通主管部門(mén)制定的簡(jiǎn)易公路工程技術(shù)等級標準。

　　第十四條　鄉道的建設、養護、管理、綠化用地及砂石料場(chǎng)，由縣級人民政府和鄉（鎮）人民政府按照保護耕地、節約用地的原則統籌解決。

　　第三章　養護

　　第十五條　鄉道應當按照國家或者省交通主管部門(mén)規定的技術(shù)規范和操作規程進(jìn)行養護。

　　交通主管部門(mén)應當對鄉道養護情況進(jìn)行監督檢查和養護質(zhì)量評定考核，達不到規定標準的應當限期整改。

　　第十六條　鄉（鎮）人民政府可以采取專(zhuān)業(yè)養護、承包養護和其他適合當地特點(diǎn)的養護形式進(jìn)行鄉道養護。

　　第十七條　鄉道的瀝青路面、水泥路面、橋涵、隧道可以由所在區域的鄉（鎮）人民政府建立或者招聘專(zhuān)業(yè)養護隊伍負責養護；也可以由縣級人民政府決定由縣級公路管理機構統一組織養護。

　　鄉道路基及砂石路可以由鄉（鎮）人民政府組織沿線(xiàn)居民集中養護、分段承包養護或者招標養護。

　　鄉（鎮）人民政府組織農民養護鄉道的，不得違反規定增加農民負擔。

　　第十八條　鄉道的綠化按照誰(shuí)種植、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，由鄉（鎮）人民政府按照鄉道的綠化規劃組織實(shí)施。

　　第十九條　因自然災害等原因造成鄉道交通中斷的，縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當立即組織搶修，短時(shí)間內難以修復的，應修建臨時(shí)便道或者指明繞行路線(xiàn)。

　　第四章　建設與養護資金

　　第二十條　縣級以上人民政府應當根據當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平，增加鄉道建設、養護資金的投入。

　　第二十一條　鄉道建設、養護資金可采取以下方式籌集：

　�。ㄒ唬┊數厝嗣裾�府列支的鄉道建設、養護資金；

　�。ǘ�）依法收取的拖拉機、農用車(chē)養路費；

　�。ㄈ�）貸款；

　�。ㄋ模┪�收國內外經(jīng)濟組織投資或者個(gè)人捐資；

　�。ㄎ澹┦芤嫒俗栽赋鲑Y；

　�。�六）通過(guò)資源置換籌措；

　�。ㄆ撸┢渌�合法方式。

　　鄉道建設、養護資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。

　　第二十二條　依法征收的拖拉機、農用車(chē)養路費必須全部用于鄉道建設、養護和管理。

　　第五章　路政管理

　　第二十三條　公路管理機構可根據鄉道管理的實(shí)際情況向鄉（鎮）人民政府派駐專(zhuān)職路政管理員或者兼職路政管理員，路政管理員履行下列職責：

　�。ㄒ唬┲浦箵p害鄉道的行為；

　�。ǘ�）協(xié)助實(shí)施鄉道養護施工作業(yè)時(shí)的交通控制；

　�。ㄈ�）負責鄉道管理的日常巡視；

　�。ㄋ模┍O督路政審批事宜的執行；

　�。ㄎ澹┫蚬�路管理機構報告有關(guān)情況。

　　第二十四條　縣級交通主管部門(mén)和公路管理機構應當建立健全鄉道路政管理資料檔案制度和鄉道定期巡查制度，及時(shí)制止和查處違反公路管理法律、法規和規章的行為。

　　第二十五條　鄉（鎮）人民政府應當在鄉道入口處設置公告牌，公告鄉道的限定標準和超限車(chē)輛行駛鄉道的法律后果，并在鄉道的危險橋梁、隧道和路段設置醒目的警示標志。公告牌和警示標志的樣式由省交通主管部門(mén)規定。

　　第二十六條　鄉（鎮）人民政府應當確定專(zhuān)職或者兼職鄉道管理人員，具體負責管轄區域內鄉道的管理工作。

　　第二十七條　鄉（鎮）人民政府可聘請管轄區域內鄉道沿線(xiàn)居民作為護路員協(xié)助公路管理機構開(kāi)展路政管理工作。護路員有權制止損害鄉道的行為。遇有損害鄉道行為發(fā)生時(shí)，應保護案發(fā)現場(chǎng)，并及時(shí)向鄉（鎮）人民政府和公路管理機構報告有關(guān)情況。

　　第二十八條　鄉（鎮）人民政府應當加強公路管理法律、法規和規章的宣傳，制定合法的保護鄉道的鄉規民約，提高鄉道沿線(xiàn)居民愛(ài)路護路意識。

　　第二十九條　鄉（鎮）人民政府有權依法制止各種損害鄉道的行為，可以采取必要的工程技術(shù)措施避免超限運輸車(chē)輛損害鄉道。

　　第六章　法律責任

　　第三十條　擅自在鄉道上設卡、收費、罰款、攔截車(chē)輛的，由交通主管部門(mén)依法責令其停止違法行為，經(jīng)責令仍不停止的，按《中華人民共和國公路法》和《吉林省公路管理條例》的規定處罰。

　　第三十一條　擠占、挪用鄉道建設和養護資金的，按照有關(guān)法律、法規和規章的規定處罰，并對主要責任人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　超限車(chē)輛擅自行駛鄉道，由交通主管部門(mén)和公路管理機構依法給予處罰，造成鄉道損害的，應當承擔賠償責任。賠償費用必須用于鄉道養護。

　　第三十三條　鄉道管理人員利用職權徇私舞弊、假公濟私，使鄉道遭受重大損失的，要追究其責任。

　　第七章　附則

　　第三十四條　本辦法自2005年1月1日起施行。