第一章　總則

　　第一條　為了加強城市綜合管理，提高城市綜合管理和服務(wù)水平，建設國家中心城市，優(yōu)化城市人居環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區和市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他地區。

　　第三條　本條例所稱(chēng)城市綜合管理，是指各級人民政府及相關(guān)部門(mén)依法對城市公共基礎設施、公共客運交通、道路交通安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護、園林綠化、湖泊保護等實(shí)施的規劃、服務(wù)和管理活動(dòng)。

　　第四條　城市綜合管理應當遵循以人為本、服務(wù)為先、依法管理、科學(xué)高效、公眾參與的原則。

　　第五條　本市建立市人民政府統一領(lǐng)導，市、區分級負責，以區為主，街道辦事處（包括鄉鎮人民政府，下同）、社區為基礎，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的城市綜合管理體制。

　　市人民政府應當制訂城市綜合管理工作目標，建立城市綜合管理協(xié)調和調度機制，研究解決城市綜合管理中的重大問(wèn)題，組織管理全市城市綜合管理工作。

　　區人民政府（包括開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區、化工區管委會(huì )，下同）是各自轄區內城市綜合管理工作的責任主體，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調本級各部門(mén)、街道辦事處開(kāi)展城市綜合管理工作。

　　第六條　市、區城市管理部門(mén)是本級城市綜合管理工作的主管部門(mén)，根據本條例授權履行下列職責：

　�。ㄒ唬┙M織編制本級城市綜合管理工作計劃、實(shí)施方案和考核標準，經(jīng)本級人民政府批準后組織實(shí)施；

　�。ǘ�）指揮、協(xié)調、監督本級城市綜合管理相關(guān)部門(mén)開(kāi)展城市綜合管理工作；

　�。ㄈ�）組織開(kāi)展本級城市綜合管理考核工作；

　�。ㄋ模┬惺钩鞘泄芾硐鄬�集中行政處罰權；

　�。ㄎ澹┩瓿杀炯壢嗣裾�府和上級交辦的其他工作。

　　第七條　市國土規劃、城鄉建設、交通運輸、水務(wù)、房屋、工商行政管理、環(huán)境保護、食品藥品監督、質(zhì)監、民政、公安、商務(wù)、文化、教育、旅游、信息產(chǎn)業(yè)、衛生、園林、廣播影視等城市綜合管理相關(guān)部門(mén)應當在各自范圍內履行城市綜合管理職責，依法向各區下放城市綜合管理職權，制定規范和標準，指導和監督區級相關(guān)部門(mén)開(kāi)展城市綜合管理工作。

　　區級城市綜合管理相關(guān)部門(mén)應當在各自范圍內履行城市綜合管理職責，做好城市綜合管理具體工作。

　　市、區城市綜合管理相關(guān)部門(mén)在履行本條例規定的城市綜合管理職責時(shí)，應當接受本級城市綜合管理主管部門(mén)的指揮、協(xié)調、監督和考核。

　　第八條　街道辦事處負責組織落實(shí)轄區內城市綜合管理的具體工作，統籌、協(xié)調區人民政府各部門(mén)派駐的機構和人員開(kāi)展城市綜合管理工作，對社區城市綜合管理工作進(jìn)行指導、檢查和服務(wù)。

　　居民委員會(huì )應當協(xié)助街道辦事處做好城市綜合管理工作，及時(shí)發(fā)現、報告社區內城市綜合管理中存在的問(wèn)題，組織、動(dòng)員、指導社區內單位和居民參與相關(guān)城市綜合管理活動(dòng)。

　　第九條　供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，應當在各自經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內按照服務(wù)合同約定提供公共服務(wù)，承擔設施維修養護責任，配合做好城市綜合管理相關(guān)工作。

　　第十條　市、區人民政府應當創(chuàng )新城市綜合管理運行服務(wù)機制，實(shí)行環(huán)境衛生作業(yè)、園林綠化養護、市政設施維護、排水疏澇、公共信息標志設置等事項的市場(chǎng)化運作，降低管理成本，提高作業(yè)質(zhì)量和效率。

　　第十一條　市、區人民政府應當加大城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設、維護以及城市綜合管理工作投入力度，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第十二條　市、區人民政府及城市綜合管理各部門(mén)應當加強宣傳與教育，營(yíng)造人人參與城市綜合管理、人人維護城市環(huán)境的社會(huì )氛圍。

　　第十三條　市、區人民政府及相關(guān)部門(mén)應當鼓勵、引導公眾有序參與城市綜合管理，對在城市綜合管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵。

　　第二章　管理規范和標準

　　第十四條　編制公共基礎設施、公共交通、市政工程管線(xiàn)、城市公共空間環(huán)境設施、環(huán)境治理、湖泊保護等專(zhuān)項規劃，應當根據本市城市總體規劃和發(fā)揮城市整體功能、實(shí)現城市長(cháng)效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，并聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)。

　　各專(zhuān)項規劃不得擅自變更；確需變更的，應當依照法定程序進(jìn)行。

　　第十五條　城市舊城改造、新區開(kāi)發(fā)、新建住宅小區應當按照國家有關(guān)規定和本市城市規劃的要求，配套建設城市道路、橋梁、公共交通場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)、社區工作服務(wù)用房、教育、醫療衛生、交通安全、環(huán)境衛生、供水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、通信、廣播電視、視頻監控等設施。

　　第十六條　建筑景觀(guān)管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┲鞲傻纼蓚�、城市窗口地帶和景觀(guān)區域的建筑符合控制性詳細規劃；

　�。ǘ�）建筑色彩符合有關(guān)城市建筑色彩的管理規定和技術(shù)規范；

　�。ㄈ�）現有建筑物、構筑物外形完好、整潔；

　�。ㄋ模┬陆�、改建、擴建建筑物按照本市有關(guān)建筑規劃的管理規定進(jìn)行立面設計和建造；

　�。ㄎ澹�歷史文化風(fēng)貌街區和優(yōu)秀歷史建筑按照有關(guān)規定進(jìn)行規劃保護控制，保持原有風(fēng)貌特色，并設置專(zhuān)門(mén)標志。

　　第十七條　臨街建筑物、構筑物立面容貌管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬╉敳�、平臺、外走廊、外墻無(wú)雜物堆放、無(wú)違法搭建附屬設施；

　�。ǘ�）防盜網(wǎng)、遮陽(yáng)篷、空調外機等附屬設施按照規定設置，不影響城市容貌；

　�。ㄈ�）按照規定和有關(guān)標準清洗、粉刷或者修繕。

　　第十八條　臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┡R街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設置符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局規劃；

　�。ǘ�）門(mén)面和櫥窗陳設美觀(guān)，門(mén)店招牌、照明燈光及遮陽(yáng)篷等附屬設施設置符合有關(guān)規定和相關(guān)技術(shù)規范，安全、完好、整潔、有序。

　　第十九條　城市道路、橋梁管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┞访�、橋面保持平坦，附屬設施完好、整潔，發(fā)生塌陷、損毀等情況及時(shí)修復；

　�。ǘ�）交通信號燈、交通標志、交通標線(xiàn)、交通技術(shù)監控設備、交通護欄、隔離墩等設施設置符合國家標準和道路交通安全的相關(guān)規定；

　�。ㄈ�）機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)在劃定的區域內有序停放，不占用、堵塞消防通道和人行通道。

　　第二十條　城市管線(xiàn)管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建城市快速路、主次干道、景觀(guān)路以及風(fēng)景名勝區、重點(diǎn)功能區內部道路，實(shí)行管線(xiàn)入地，其附屬設施箱，采取入室等隱蔽方式設置；按照設計施工規范不能入地或者現場(chǎng)不具備入地條件的，按照規劃要求設置；

　�。ǘ�）管線(xiàn)設置規范、整齊有序，標識清晰、明顯；不妨礙城市道路交通，不影響城市道路整體景觀(guān)；

　�。ㄈ�）管線(xiàn)出現脫落、斷裂、傾斜等現象時(shí)，及時(shí)養護維修。

　　第二十一條　城市公共排水管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┕芫W(wǎng)設置符合規劃，井（溝）蓋齊全完好；

　�。ǘ�）泵站設備完好，排放正常；

　�。ㄈ�）管道定期疏浚維護，保持暢通，污水和雨后漬水及時(shí)排除；

　�。ㄋ模┪鬯�處理達到國家標準。

　　第二十二條　建設工程工地和拆除建筑物、構筑物施工工地的環(huán)境管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┦┕がF場(chǎng)醒目處規范設置消防保衛、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工、工程概況和施工現場(chǎng)總平面圖等標牌，標牌內容全面、詳細、準確；影響交通的，按照規定公示交通恢復時(shí)間和咨詢(xún)投訴電話(huà)；

　�。ǘ�）施工工地進(jìn)出口道路硬化，施工圍擋、防護網(wǎng)、夜間照明裝置設置規范并保持牢固、完好、整潔；無(wú)法采用實(shí)體圍擋的，設置交通安全警示標志；

　�。ㄈ�）施工圍擋內側的堆放物和建筑垃圾的高度不超過(guò)圍擋頂部；

　�。ㄋ模┦┕がF場(chǎng)定期清洗除塵，裸露泥土按照規定使用防塵網(wǎng)（布）覆蓋或者簡(jiǎn)易植物綠化覆蓋；

　�。ㄎ澹┸�(chē)輛駛出工地前按照規定進(jìn)行沖洗保潔、噴淋除塵。

　　待建地塊環(huán)境管理應當達到前款第二、三、四項的要求。

　　建設單位和施工單位應當采取保護措施，防止對周邊建筑物、構筑物及其他設施造成損害。

　　第二十三條　路燈照明和景觀(guān)燈光管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┬陆ǖ缆仿窡粽彰髋c主體工程同時(shí)設計、同時(shí)竣工驗收、同時(shí)投入使用，做到路通燈亮；

　�。ǘ�）主次干道、街巷路燈照明設施及功能完好；

　�。ㄈ�）同一條道路的路燈燈桿、燈具和光源的安裝統一、整齊、協(xié)調；

　�。ㄋ模┚坝^(guān)燈光設置符合規劃要求，節能環(huán)保，防止光污染，開(kāi)閉時(shí)間、開(kāi)啟率、完好率符合相關(guān)規定。

　　第二十四條　戶(hù)外廣告和門(mén)面招牌管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬�戶(hù)外廣告設置符合本市戶(hù)外廣告設施的專(zhuān)項規劃、控制性詳細規劃和設置技術(shù)規范，門(mén)面招牌設置符合本市設置技術(shù)規范；

　�。ǘ�）戶(hù)外廣告和門(mén)面招牌標志使用的文字、商標、圖案準確、規范；廣告內容合法，符合公共道德規范；

　�。ㄈ�）戶(hù)外廣告和門(mén)面招牌夜間亮化光源色彩與臨近交通燈的燈光有明顯區別，不影響路燈照明和交通信號燈、交通標志等設施的使用；

　�。ㄋ模┸�(chē)身廣告保持完好、整潔，不使用反光等影響交通視線(xiàn)的材料。

　　第二十五條　公共信息標志管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┰O計、制作符合國家、行業(yè)和地方標準，準確、簡(jiǎn)潔、醒目，中文表述符合國家通用語(yǔ)言文字規范，城市窗口地帶、旅游景點(diǎn)、賓館飯店等涉外場(chǎng)所有規范的外文提示；

　�。ǘ�）出現污濁、損壞、脫落等情況，及時(shí)清洗、修復或者更新，修復更新前設立臨時(shí)標志。

　　第二十六條　道路交通秩序管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┸�(chē)輛、行人遵守道路交通通行規定；

　�。ǘ�）道路障礙物及時(shí)清除，交通事故及時(shí)處理，交通擁堵有效疏導；

　�。ㄈ�）重點(diǎn)路段車(chē)輛出行誘導和行駛指引服務(wù)設施、措施完善。

　　第二十七條　公共停車(chē)管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┕�共停車(chē)場(chǎng)建設符合規劃；

　�。ǘ�）在城市道路范圍內施劃的停車(chē)泊位不影響行人、車(chē)輛通行；

　�。ㄈ�）停車(chē)指引標志清晰、醒目，收費標準合理、公開(kāi)；

　�。ㄋ模┸�(chē)輛在泊位線(xiàn)內順向有序停放。

　　第二十八條　公共客運交通管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┻\營(yíng)線(xiàn)路設計符合公共客運交通發(fā)展規劃，方便出行；

　�。ǘ�）站點(diǎn)設施齊全，標志規范，站區整潔；

　�。ㄈ�）車(chē)輛性能良好，設施齊全，車(chē)身內外保持清潔衛生，線(xiàn)路標識統一規范，尾氣排放達標；

　�。ㄋ模�駕駛員、乘務(wù)員操作規范、安全，服務(wù)文明。

　　第二十九條　城市公共自行車(chē)管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┱军c(diǎn)設置符合規劃和技術(shù)規范，與公共交通站點(diǎn)、住宅區和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對接，方便市民出行；

　�。ǘ�）營(yíng)運信息公開(kāi)，管理規范，營(yíng)運時(shí)間和車(chē)輛配置科學(xué)、合理；

　�。ㄈ�）車(chē)輛外觀(guān)整潔，使用狀況良好，損壞車(chē)輛及時(shí)維修。

　　第三十條　城市園林綠化管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┏鞘袌@林綠化的設計建設符合城市規劃和相關(guān)標準、規范，注重景觀(guān)、生態(tài)、游憩、防災等功能，兼顧城市區域功能和生物多樣性；

　�。ǘ�）道路兩側的綠地、綠化隔離帶布局合理，與周邊環(huán)境相協(xié)調，綠地率符合國家標準；

　�。ㄈ�）植物生長(cháng)良好、美觀(guān)，死樹(shù)枯枝及時(shí)清除、修剪，養護作業(yè)產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清除；

　�。ㄋ模┬略孕械罉�(shù)品種適合本市氣候特點(diǎn)，按照統一規劃的規格、品種、樹(shù)穴栽種，不影響交通信號燈和指示牌等設施的使用，不妨礙道路交通安全。

　　第三十一條　湖泊保護和管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┖�泊水域線(xiàn)、綠化用地、外圍控制范圍明確并按照規定形成環(huán)湖路和環(huán)湖綠化帶，違法填占湖泊行為得到及時(shí)查處；

　�。ǘ�）湖泊周邊實(shí)施舊城改造、新區開(kāi)發(fā)及新建、改建、擴建項目，按照雨污分流的要求建設排水設施；在尚未實(shí)行雨污分流的地區，實(shí)行污水截流，并逐步向雨污分流過(guò)渡；

　�。ㄈ�）湖泊外圍控制范圍內土地的開(kāi)發(fā)利用，符合城市規劃和湖泊保護要求，與湖泊的社會(huì )公共使用功能相協(xié)調，預留公共進(jìn)出通道和視線(xiàn)通廊；

　�。ㄋ模┖�泊水質(zhì)達到國家規定的功能類(lèi)別標準。

　　第三十二條　油煙污染和機動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┳≌瑯前凑諊�家有關(guān)規定設置統一的廚房油煙排放通道；未設置統一的廚房油煙排放通道的已建臨街住宅樓，根據本市建筑規劃有關(guān)立面設計和建造的規定，采取統一、隱蔽、環(huán)保、美觀(guān)的油煙排放措施，或者進(jìn)行集中煙道排放油煙的改造；

　�。ǘ�）餐飲經(jīng)營(yíng)者使用天然氣、人工煤氣、液化石油氣、電等清潔能源，按照國家標準設置油煙排放通道和油煙凈化裝置；油煙排放不污染相鄰住戶(hù)和建筑物，造成污染的及時(shí)清除；

　�。ㄈ�）機動(dòng)車(chē)污染物排放符合本市執行的標準，按照規定放置相應的環(huán)保標志，并在市人民政府劃定的相應區域內行駛。

　　第三十三條　環(huán)境噪聲污染防治管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)生環(huán)境噪聲的生產(chǎn)、施工、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的邊界噪聲排放符合國家和地方標準；

　�。ǘ�）噪聲污染防治措施、設施符合規定和技術(shù)要求。

　　第三十四條　市容環(huán)境衛生責任區管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┴熑螀^域、責任單位、責任人明確；

　�。ǘ�）責任區內環(huán)境衛生保持整潔，環(huán)境衛生設施保持完好，無(wú)亂搭亂蓋、亂牽亂掛、亂擺亂賣(mài)、亂涂亂畫(huà)等行為，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡，無(wú)渣土；

　�。ㄈ�）責任區內栽植的樹(shù)木花草和綠化設施的管理符合規定；

　�。ㄋ模┴熑螀^內的車(chē)輛停放有序。

　　第三十五條　社區環(huán)境管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┰O施齊全，布局合理，功能完善，運行正常；

　�。ǘ�）路面平整、排水通暢，定期清洗生活供水設施；

　�。ㄈ�）環(huán)境整潔、有序，無(wú)亂搭亂蓋、亂牽亂掛、亂擺亂賣(mài)；

　　第三十六條　城市大型商業(yè)街區、機場(chǎng)、港口、碼頭、火車(chē)站、長(cháng)途客運站、旅游景點(diǎn)等城市窗口地帶管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┞访嬲麧�，無(wú)亂丟垃圾、占道經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）公共交通便捷，公共設施齊全、完好、整潔、衛生，公共信息標志設置規范、醒目；

　�。ㄈ�）合理設置公共廁所并保持干凈整潔，方便使用；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)秩序良好，服務(wù)規范，無(wú)違法營(yíng)運、強買(mǎi)強賣(mài)、欺客宰客、拒載乘客等現象。

　　第三十七條　集貿市場(chǎng)管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┘�貿市場(chǎng)的設置符合市場(chǎng)布局總體規劃；

　�。ǘ�）商品交易劃行歸市，擺放整齊，保持場(chǎng)內環(huán)境衛生整潔、設施完好、通道暢通；

　�。ㄈ�）場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區域亮照經(jīng)營(yíng)，明碼標價(jià)，不短斤少兩、強買(mǎi)強賣(mài)，不在場(chǎng)外交易；

　�。ㄋ模﹫�(chǎng)內無(wú)制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

　　第三十八條　小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店等小餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)的管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉铆h(huán)境影響評價(jià)批準文件、餐飲服務(wù)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)許可證（照）；

　�。ǘ�）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等固定場(chǎng)所和設施設備，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與污染源保持規定的距離；

　�。ㄈ�）從業(yè)人員取得健康證明，工作時(shí)穿戴整潔的工作衣、帽，保持個(gè)人衛生；

　�。ㄋ模┎少徍褪褂玫氖称吩�料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和一次性餐飲具等，符合食品安全標準和規定，并按照規定建立臺賬制度；

　�。ㄎ澹┚哂泻侠淼牟季趾�工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸病媒生物、有毒物、不潔物；操作間和就餐場(chǎng)所嚴格分區；

　�。�六）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，不重復使用一次性餐飲具；

　�。ㄆ撸┌凑找幎ㄌ幚聿蛷N廢棄物。

　　第三十九條　夜市管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┌凑找幎ǖ臅r(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不影響附近居民休息；

　�。ǘ�）攤位劃分有序，不影響道路通行、消防安全；

　�。ㄈ�）市容環(huán)衛設施齊全、完好；

　�。ㄋ模┌凑找幎ㄌ幚韽U棄物，不污染路面，不堵塞排水管道。

　　第四十條　燃氣安全管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┤細饨�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置符合規劃和技術(shù)規定；

　�。ǘ�）燃氣設施按照規定設置安全警示標志，在保護范圍內，無(wú)壓占燃氣管線(xiàn)的建筑物、構筑物，無(wú)擅自取土、挖掘、鉆探等危及燃氣設施安全的行為；

　�。ㄈ�）燃氣運輸、儲存和使用符合安全管理規定。

　　第四十一條　市政設施維護、排水疏澇、園林綠化養護、公共信息標志設置、環(huán)境衛生等公共服務(wù)作業(yè)管理應當達到下列要求：

　�。ㄒ唬┮�入市場(chǎng)競爭機制，建立統一、開(kāi)放的公共服務(wù)作業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)招標等方式確定作業(yè)單位，通過(guò)責任書(shū)或者合同明確作業(yè)標準、權利義務(wù)和違約責任；

　�。ǘ�）遵循國家和本市作業(yè)服務(wù)規范，質(zhì)量符合國家、行業(yè)和地方標準，時(shí)間安排科學(xué)、合理，頻率符合規定，作業(yè)時(shí)減少對道路通行的影響；

　�。ㄈ�）作業(yè)機具外觀(guān)整潔，使用狀況良好；作業(yè)結束，現場(chǎng)清理及時(shí)，不影響市容環(huán)境衛生和道路交通安全。

　　第四十二條　在本章規定的城市綜合管理規范和標準外，國家、省和本市有其他要求的，一并適用。

　　市城市綜合管理各部門(mén)應當根據本部門(mén)管理職責和實(shí)際，明確具體管理規范和標準，細化管理工作流程，明晰管理責任，并報市城市綜合管理主管部門(mén)備案，作為監督考核的主要依據。

　　第三章　管理機制和監督考核

　　第四十三條　市、區人民政府應當推行網(wǎng)格化城市綜合管理，劃定網(wǎng)格區域，細化管理責任，實(shí)現城市綜合管理全覆蓋。

　　第四十四條　市、區人民政府及城市綜合管理各部門(mén)應當將部門(mén)職責范圍、管理規范、執法依據、執法程序、處罰標準等信息向社會(huì )公開(kāi)，方便群眾辦事和查詢(xún)，并接受社會(huì )監督。

　　城市綜合管理相關(guān)部門(mén)和單位應當將市政設施、排水疏澇、園林綠化、湖泊、施工工地、環(huán)境衛生、公共信息標志等的管理、維修、養護以及作業(yè)單位的相關(guān)信息予以公開(kāi)。

　　第四十五條　城市綜合管理和相關(guān)行政執法活動(dòng)實(shí)行屬地管轄，由該管理事項或者違法行為發(fā)生地的區級城市綜合管理相關(guān)部門(mén)管轄。

　　對專(zhuān)業(yè)性強、影響重大或者跨區域的管理事項或者違法行為，由市級城市綜合管理各部門(mén)指定管轄或者直接管轄。

　　第四十六條　對城市綜合管理中職責不明確或者涉及多個(gè)部門(mén)管理職責等方面的問(wèn)題，由區人民政府明確管理責任和牽頭責任部門(mén)，建立互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調管理的工作機制。超出區人民政府職權范圍的，可以報市人民政府確定。

　　第四十七條　城市綜合管理各部門(mén)應當建立崗位責任制，將法定職權分解到具體的機構和工作崗位，確定具體的管理和執法責任，實(shí)行行政處罰自由裁量基準制度和行政過(guò)錯責任追究制度。

　　第四十八條　城市綜合管理各部門(mén)應當根據各自職責建立巡查制度。

　　城市綜合管理各部門(mén)的巡查人員應當按照規定的責任區域和巡查時(shí)段進(jìn)行巡查并做好記錄；發(fā)現問(wèn)題或者違法行為，應當先予處置或者制止。屬于其職責范圍的，及時(shí)依法處理，同時(shí)涉及其他部門(mén)職責范圍的，還應當及時(shí)通知相關(guān)主管部門(mén)依法處理；不屬于本部門(mén)職責范圍的，按照規定及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。

　　第四十九條　市、區城市綜合管理各部門(mén)應當建立舉報投訴制度，向社會(huì )公布統一受理舉報投訴的電話(huà)、信箱、電子郵箱，對收到的舉報、投訴應當登記后及時(shí)核實(shí)處理，并自接到舉報、投訴之日起七個(gè)工作日內將處理結果反饋舉報、投訴人。

　　城市綜合管理各部門(mén)對不屬于本部門(mén)職責范圍的舉報、投訴事項，應當及時(shí)移送有權查處的部門(mén)處理，并將移送情況告知舉報、投訴人。

　　舉報、投訴事項涉及多個(gè)部門(mén)管理職責的，接到舉報、投訴的部門(mén)應當在其職責范圍內先予處置或者制止，并及時(shí)通知其他相關(guān)責任部門(mén)依法處理。

　　第五十條　城市綜合管理相關(guān)部門(mén)間應當建立健全執法協(xié)作和執法聯(lián)動(dòng)機制，在行政執法活動(dòng)中需要其他部門(mén)協(xié)助的，其他部門(mén)應當予以協(xié)助。對于涉及多個(gè)部門(mén)管理職責的突出問(wèn)題，由城市綜合管理主管部門(mén)或者牽頭責任部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合執法、聯(lián)合專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　　第五十一條　城市綜合管理相關(guān)部門(mén)間應當建立健全信息共享機制，互相通報行政許可、行政強制和行政處罰等有關(guān)行政管理信息。城市綜合管理各部門(mén)查處違法行為時(shí)需要向其他部門(mén)和單位查詢(xún)、復印檔案等有關(guān)資料的，其他部門(mén)和單位應當提供。

　　第五十二條　城市綜合管理各部門(mén)應當制定相關(guān)的行業(yè)管理規范、技術(shù)標準，加強對養護、維修、保潔等作業(yè)單位的指導、監督和考核。

　　第五十三條　市、區城市綜合管理主管部門(mén)應當按照城市綜合管理考核標準，定期對相關(guān)部門(mén)和單位的城市綜合管理工作進(jìn)行監督檢查和考核，公布考核結果，同級人民政府依據考核結果進(jìn)行獎勵或者處罰。

　　城市綜合管理相關(guān)部門(mén)不接受城市綜合管理主管部門(mén)指揮調度、不履行或者不正確履行本條例規定的城市綜合管理職責的，城市綜合管理主管部門(mén)可以向監察機關(guān)提出責任追究建議。監察機關(guān)應當按照《中華人民共和國行政監察法》等法律、法規和有關(guān)規定及時(shí)予以處理。

　　第五十四條　城市綜合管理行政執法人員在執行職務(wù)時(shí)，應當宣傳法律法規，恪守職業(yè)道德，按照規定著(zhù)裝、佩戴標志，主動(dòng)出示行政執法證件，遵守行政執法程序，做到公正、文明執法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　　第五十五條　城市綜合管理各部門(mén)和街道辦事處可以根據相關(guān)規定聘用人員協(xié)助行政執法人員開(kāi)展城市綜合管理工作。

　　受聘人員應當履行宣傳城市綜合管理相關(guān)法律、法規，勸阻、制止違反城市綜合管理行為的職責，不得實(shí)施行政處罰和行政強制。受聘人員的著(zhù)裝、標識應當與城市綜合管理行政執法人員相區別。

　　任何單位和個(gè)人都應當尊重受聘人員及其工作，不得妨礙其履行職責。

　　受聘人員履行職責，損害相對人合法權益的，聘用部門(mén)和單位應當承擔法律責任；受聘人員有過(guò)錯的，應當追究其責任。

　　第四章　行政執法和法律責任

　　第五十六條　對違反城市綜合管理規定的，由城市綜合管理各部門(mén)按照本條例的規定予以查處；其中，屬于經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準的城市管理相對集中行政處罰權范圍的行政處罰，由城市綜合管理主管部門(mén)實(shí)施。

　　第五十七條　未取得建設工程規劃許可證或者不按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由城市綜合管理主管部門(mén)按照城鄉規劃法律、法規、規章的規定予以查處。其中，未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由規劃主管部門(mén)核查、認定并提出處理意見(jiàn)，移交城市綜合管理主管部門(mén)查處。

　　在河道堤防管理范圍和湖泊水域線(xiàn)內的違法建設，在公路兩側的建筑控制區內的違法建設，在城市公園、單位綠地、綠化廣場(chǎng)等綠地內的違法建設，分別由水務(wù)、交通運輸、園林部門(mén)在各自職責范圍內按照相關(guān)法律、法規的規定予以查處。

　　第五十八條　擅自下挖建筑物內底層地面，由發(fā)現或者接到舉報、投訴的城市管理相關(guān)部門(mén)予以制止。不屬于本部門(mén)管轄范圍的，移送有管轄權的部門(mén)處理。涉及違法建設的，由城市綜合管理主管部門(mén)按照城鄉規劃法律、法規、規章的規定予以查處；涉及危害房屋安全的，由房屋主管部門(mén)按照房屋安全管理的相關(guān)規定予以查處；涉及違規裝飾裝修的，由建設主管部門(mén)按照裝飾裝修管理的相關(guān)規定予以查處。

　　第五十九條　擅自將臨街住宅改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，相關(guān)部門(mén)不予核發(fā)相關(guān)許可證（照）；涉及無(wú)證（照）經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理及相關(guān)審批部門(mén)在各自職責范圍內按照國務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和相關(guān)法律、法規的規定予以查處；涉及違法建設的，由城市綜合管理主管部門(mén)按照城鄉規劃法律、法規、規章的規定予以查處；涉及危害房屋安全的，由房屋主管部門(mén)按照房屋安全管理的相關(guān)規定予以查處；涉及違規裝飾裝修的，由建設主管部門(mén)按照裝飾裝修管理的相關(guān)規定予以查處。

　　第六十條　在城市公共排水管網(wǎng)上私接排水管道的，擅自堵塞、占壓、拆卸、移動(dòng)城市公共排水設施的，向公共排水管道內傾倒垃圾、渣土、污泥等廢棄物的，由水務(wù)部門(mén)按照《武漢市城市排水條例》的規定予以查處。

　　第六十一條　施工工地未采取揚塵污染防治措施的，由建設主管部門(mén)責令限期改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　施工工地未設置圍擋、未硬化進(jìn)出口道路或者未落實(shí)車(chē)輛沖洗保潔措施的，由建設主管部門(mén)責令限期改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　渣土運輸車(chē)輛駛出工地污染路面的，由城市綜合管理主管部門(mén)按照《武漢市市容環(huán)境衛生管理條例》的規定予以查處；情節嚴重的，可以責令工地停工整頓或者禁止生產(chǎn)性車(chē)輛進(jìn)出工地。

　　建設單位和施工單位未采取保護措施，對周邊建筑物、構筑物和其他設施造成損害的，應當依法賠償。

　　第六十二條　擅自設置戶(hù)外廣告和不按照規范設置門(mén)面招牌的，由城市綜合管理主管部門(mén)按照《武漢市市容環(huán)境衛生管理條例》的規定予以查處；在公路及其兩側建筑控制區內擅自設置戶(hù)外廣告的，由交通運輸主管部門(mén)按照《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路安全保護條例》的規定予以查處。

　　第六十三條　違法占用城市道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)所堆放物品、擺攤設點(diǎn)、銷(xiāo)售商品的，在城市道路、電線(xiàn)桿、建筑物、構筑物或者其他公共場(chǎng)所、設施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者違規張貼、懸掛宣傳品的，由城市綜合管理主管部門(mén)按照《武漢市市容環(huán)境衛生管理條例》的規定予以查處。

　　在城市道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)所散發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳品的，由城市綜合管理主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第六十四條　有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規的規定予以查處：

　�。ㄒ唬┬腥�、非機動(dòng)車(chē)隨意橫穿道路、闖紅燈或者跨越道路隔離設施的；

　�。ǘ�）機動(dòng)車(chē)闖紅燈的，在禁鳴區鳴喇叭的，或者在禁行區域內行使的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)登記上牌的電動(dòng)自行車(chē)上路行駛的；

　�。ㄋ模�機動(dòng)車(chē)駕駛人和乘車(chē)人向車(chē)外拋撒物品的。

　　警用、急救、搶險等車(chē)輛在出勤時(shí)不受前款第二項規定的限制。

　　第六十五條　擅自從事公共交通和客運出租汽車(chē)營(yíng)運服務(wù)的，使用摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)從事載客營(yíng)運的，由交通運輸、公安機關(guān)交通管理部門(mén)在各自職責范圍內按照《武漢市城市公共客運交通管理條例》、《武漢市城市客運出租汽車(chē)管理條例》、《武漢市城市道路交通管理若干規定》的規定予以查處。

　　第六十六條　違法停放機動(dòng)車(chē)的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照《中華人民共和國道路交通安全法》《go（68，260088，0）；return false：“>湖北省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規的規定予以查處，其中，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，可以將該機動(dòng)車(chē)依法拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機關(guān)交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。

　　第六十七條　違法占用、破壞城市綠地或者擅自砍伐、移栽城市樹(shù)木的，由園林部門(mén)按照《武漢市城市綠化條例》的規定予以查處。

　　第六十八條　在湖泊水域范圍內從事污染水體的餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，違法填占湖泊、傾倒垃圾、渣土的，由水務(wù)部門(mén)按照《湖北省湖泊保護條例》等有關(guān)規定予以查處。

　　向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)或者超標排放的，由環(huán)境保護部門(mén)按照《中華人民共和國水污染防治法》的規定予以查處。

　　第六十九條　在市人民政府劃定的高污染燃料禁燃區內新（改、擴）建高污染燃料燃用設施或者使用高污染燃料的，由環(huán)境保護部門(mén)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律、法規的規定予以查處。

　　機動(dòng)車(chē)輛向大氣排放污染物超過(guò)規定的排放標準的，由環(huán)境保護部門(mén)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律、法規的規定予以查處。其中，上路行駛的機動(dòng)車(chē)輛排放黑煙等明顯可視污染物的，環(huán)境保護部門(mén)通過(guò)電子監控、遙感監測、攝像等方式取證后，責令限期達到排放標準，并處二百元以上五百元以下罰款。

　　在本市登記注冊的機動(dòng)車(chē)輛上路行駛未放置環(huán)保分類(lèi)合格標志的，由環(huán)境保護部門(mén)責令限期改正，并可以處一百元罰款。

　　第七十條　在室內從事餐飲經(jīng)營(yíng)排放油煙，對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由環(huán)境保護部門(mén)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律、法規的規定予以查處。

　　出店和占道從事餐飲經(jīng)營(yíng)排放油煙，對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由城市綜合管理主管部門(mén)責令立即改正，并處一百元以上一千元以下罰款；情節嚴重或者拒不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十一條　未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)批準，施工工地在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的，由環(huán)境保護部門(mén)責令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè )場(chǎng)所邊界噪聲超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲排放標準的，商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調器、冷卻塔等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設備造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護部門(mén)按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規定予以處理。

　　在城市市區街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生干擾周?chē)�生活環(huán)境的過(guò)大音量、從家庭室內發(fā)出嚴重干擾周?chē)�居民生活的環(huán)境噪聲、未經(jīng)批準進(jìn)行產(chǎn)生強烈噪聲活動(dòng)、機動(dòng)車(chē)輛不按照規定使用聲響裝置等造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律、法規的規定予以處罰。

　　在公園內活動(dòng)，使用音響器材造成環(huán)境噪聲污染的，由園林部門(mén)按照《武漢市城市公園管理條例》的規定予以處罰。

　　在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客等造成環(huán)境噪聲污染的，由城市綜合管理主管部門(mén)責令立即改正，并處二百元以上一千元以下罰款。

　　第七十二條　在規劃用途為住宅的建筑物底層和內部設立產(chǎn)生油煙、噪聲、異味污染以及安全隱患的餐飲、加工、娛樂(lè )、賓館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由工商行政管理及相關(guān)審批部門(mén)在各自職責范圍內按照國務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和相關(guān)法律、法規的規定予以查處。

　　擅自從事小餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，由食品藥品監管、工商行政管理等部門(mén)在各自職責范圍內按照有關(guān)法律、法規的規定予以查處。

　　食品藥品監督管理部門(mén)在核發(fā)餐飲服務(wù)許可證時(shí)，應當審驗符合環(huán)保要求的相關(guān)資料。

　　第七十三條　集貿市場(chǎng)開(kāi)辦單位不履行責任區市容環(huán)境衛生責任和市人民政府確定的門(mén)前市容環(huán)境衛生管理責任的，由城市綜合管理主管部門(mén)按照《武漢市市容環(huán)境衛生管理條例》的規定予以查處。

　　第七十四條　對妨礙城市綜合管理及行政執法等公務(wù)活動(dòng)的，由公安機關(guān)及時(shí)制止并責令改正；拒不改正，構成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以查處。

　　第七十五條　公共服務(wù)作業(yè)單位未按照作業(yè)服務(wù)規范作業(yè)或者作業(yè)質(zhì)量不符合標準的，委托作業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)應當要求作業(yè)單位按照簽訂的責任書(shū)或者合同的約定進(jìn)行整改；逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不符合整改要求的，按照責任書(shū)或者合同追究相應的行政責任或者違約責任。

　　第七十六條　城市綜合管理各部門(mén)、單位及其工作人員應當嚴格履行法定職責。違反規定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)責令改正并給予行政問(wèn)責；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┎话凑找幎�職責巡查、督查的；

　�。ǘ�）對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對依法應當處理的舉報投訴不處理的；

　�。ㄈ�）應當移送有關(guān)部門(mén)處理而不及時(shí)移送的；

　�。ㄋ模�應當履行協(xié)助義務(wù)而不履行的；

　�。ㄎ澹┓艞�、推諉、拖延、拒絕履行職責的其他情形。

　　第七十七條　城市綜合管理各部門(mén)、單位及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無(wú)法定依據或者違反法定程序執法，損害公民、法人或者其他組織合法權益的；

　�。ǘ�）截留、私分或者變相私分沒(méi)收的違法所得、非法財物，查封、扣押的財物或者罰款的；

　�。ㄈ�）包庇、縱容違法行為人的；

　�。ㄋ模├�用職務(wù)上的便利，索要、收受當事人財物的；

　�。ㄎ澹┮�求當事人承擔超出法律法規規定義務(wù)的；

　�。�六）欺騙、引誘當事人實(shí)施違法行為的；

　�。ㄆ撸┢渌�違反法律、法規規定的情形。

　　第五章　附則

　　第七十八條　本條例所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區，是指武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區；風(fēng)景區，是指武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區；化工區，是指武漢化學(xué)工業(yè)區。

　　第七十九條　本條例自2013年3月1日起施行。