第一章　總則

　　第一條　為防范重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，參照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本省行政區域內發(fā)生重大安全事故及防范措施上有失職瀆職行為的行政責任追究，適用本規定。

　　重大安全事故包括：

　�。ㄒ唬┲卮蠡馂氖鹿�；

　�。ǘ�）重大交通安全事故；

　�。ㄈ�）重大施工安全事故；

　�。ㄋ模┟裼帽�炸物品和危險化學(xué)品重大安全事故；

　�。ㄎ澹┟旱V和非煤礦山重大安全事故；

　�。�六）特種設備重大安全事故；

　�。ㄆ撸┢渌�重大安全事故。

　　第三條　重大安全事故的具體標準，按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第二章　重大安全事故的防范與處理

　　第四條　各級人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)的正職負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本轄區安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人是安全生產(chǎn)管理工作的直接責任人；其他負責人對其分管工作涉及的安全生產(chǎn)工作負管理責任。

　　第五條　各級人民政府應當依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┱J真貫徹執行安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和方針、政策，建立健全地方性安全生產(chǎn)的制度，重視和加強安全生產(chǎn)監督管理機構建設；

　�。ǘ�）實(shí)行安全生產(chǎn)目標管理責任制，明確各級領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任，每年進(jìn)行一次考核，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導政績(jì)的重要內容；

　�。ㄈ�）每季度至少召開(kāi)一次防范重大安全事故的工作會(huì )議，會(huì )議應當做出決定并形成紀要，確定的各項防范措施必須嚴格實(shí)施；

　�。ㄋ模┙�立重大事故隱患舉報、處理、監控制度，督促和組織有關(guān)部門(mén)對本規定第二條所列各類(lèi)重大安全事故的隱患進(jìn)行排查；發(fā)現重大安全事故隱患的，責令立即排除，排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應責令從危險區域內撤出人員、暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大安全事故隱患排除后，經(jīng)組織檢查的部門(mén)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

　　第六條　縣以上人民政府必須制定本地區重大安全事故應急處理預案，建立應急救援體系，并經(jīng)政府主要領(lǐng)導簽署后報上一級人民政府備案。

　　第七條　各級政府有關(guān)部門(mén)應當在職責范圍內，依照法律、法規和規章的規定，加強安全生產(chǎn)監督管理，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼貓绦邪踩�生產(chǎn)的法律、法規和規章，對本部門(mén)職責范圍內的安全生產(chǎn)和重大安全事故防范工作負監督管理責任。定期研究、部署、檢查、監督本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；

　�。ǘ�）把安全生產(chǎn)和防范重大安全事故工作納入本部門(mén)重要議事日程，建立和實(shí)行安全生產(chǎn)目標管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度，明確各級領(lǐng)導和有關(guān)機構人員的安全職責，并作為考核各級主管領(lǐng)導和人員政績(jì)的重要內容；

　�。ㄈ�）及時(shí)采取措施監控或消除重大安全事故隱患。超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權或負有職責的上級人民政府或政府有關(guān)部門(mén)報告；如遇緊急情況，應當立即采取從危險區域撤出人員、責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施，同時(shí)向上級人民政府或政府有關(guān)部門(mén)報告；

　�。ㄋ模┙M織貫徹落實(shí)本級政府和上級部門(mén)下達的安全生產(chǎn)目標，組織和開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，督促單位和個(gè)人落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費，配備安全生產(chǎn)管理人員，完善安全生產(chǎn)規章制度，改善安全生產(chǎn)條件。

　　第八條　依法對涉及安全生產(chǎn)事項實(shí)施行政許可的政府部門(mén)或者機構，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進(jìn)行審查，不符合法律、法規和規章規定的安全條件的，不得作出許可決定。按照誰(shuí)許可、誰(shuí)監督的原則，許可機關(guān)必須對依法取得許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴格監督檢查；發(fā)現其不具備安全生產(chǎn)條件的，必須立即撤銷(xiāo)原許可。

　　對未依法取得許可，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負責行政許可的政府部門(mén)或機構發(fā)現或接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰。

　　第九條　各級人民政府及政府教育行政主管部門(mén)必須加強中小學(xué)校的安全管理，實(shí)行學(xué)校安全工作校長(cháng)負責制和安全管理一票否決制，督促學(xué)校經(jīng)常檢查和消除校舍、教學(xué)場(chǎng)所、生活設施的安全隱患，嚴格監督管理中小學(xué)校進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，防止發(fā)生食物中毒、火災、爆炸、校舍倒塌、旅游傷害等安全事故，確保學(xué)生安全。

　　嚴禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)。嚴禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第十條　重大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府和政府有關(guān)部門(mén)應當迅速組織救援，將事故損失降到最低限度。同時(shí)，按照國家規定的程序和時(shí)限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或拖延報告，并積極配合、協(xié)助事故調查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調查。

　　第十一條　重大安全事故發(fā)生后，按照國家和省有關(guān)規定組成調查組對事故進(jìn)行調查。事故調查工作應當自事故發(fā)生之日起45日內完成，并由事故調查組提出事故調查報告；遇有特殊情況的，經(jīng)調查組提出并報省安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)批準后，可以適當延長(cháng)時(shí)間，但不超過(guò)60日。調查報告應當包括事故傷亡情況，事故的原因、性質(zhì)、防范措施及對責任單位和責任人的處理建議。國家法律、法規對事故調查另有規定的，適用其規定。

　　第十二條　重大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣以上人民政府負有安全生產(chǎn)綜合監督管理職責的部門(mén)應當根據職責權限，在充分考慮事故調查組意見(jiàn)的情況下，依照本規定提出對下一級政府及有關(guān)部門(mén)和人員追究行政責任的建議。

　　第十三條　省安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)受省人民政府委托，對重大安全事故的調查報告進(jìn)行審核批復，同時(shí)抄送省行政監察機關(guān)。審核批復應當自事故調查報告提交之日起30日內作出，如需追究有關(guān)責任人員的刑事責任，按照司法程序辦理；必要時(shí)省人民政府可以直接對重大安全事故的有關(guān)責任人員做出行政處分決定。

　　重大安全事故調查報告審核批復后，發(fā)生事故的當地人民政府或政府有關(guān)部門(mén)，必須按照批復認真組織落實(shí)；上級或同級行政監察機關(guān)應當對責任人員處理的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

　　重大安全事故自發(fā)生之日起90日內結案，遇有特殊情況，經(jīng)省安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)報省人民政府同意可適當延長(cháng)，但不得超過(guò)150日。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人均有權據實(shí)向當地人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)報告重大安全事故隱患，有權向上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)舉報當地人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)不履行安全監督管理職責或者不按規定履行職責的情況。接到報告或者舉報的人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)，必須立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對不履行、不按規定履行安全監督管理職責的情況進(jìn)行調查處理。

　　第十五條　各級行政監察機關(guān)依照有關(guān)規定，對轄區內各級人民政府和政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行安全監督管理職責情況實(shí)施監察。

　　第三章　行政責任

　　第十六條　各級人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)正職負責人對重大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照本規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　各級人民政府和政府有關(guān)部門(mén)對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關(guān)法律、法規和規章的規定執行。

　　第十七條　本行政區域內發(fā)生重大安全事故，有關(guān)地方人民政府依照本規定應當履行職責而未履行，或者未按規定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據情節輕重，對政府主要領(lǐng)導人給予記過(guò)、記大過(guò)、降級直至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎�履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；

　�。ǘ�）組織群眾性重大活動(dòng)時(shí)計劃不周密，對可能造成重大安全事故的場(chǎng)所沒(méi)有制定防范重大安全事故預案的；

　�。ㄈ�）未制定重大安全事故應急救援預案、未建立應急救援體系，或發(fā)生重大安全事故后不到事故現場(chǎng)組織指揮救助、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的；

　�。ㄋ模┌l(fā)生重大安全事故后，不按國家規定的程序和時(shí)間及時(shí)上報或瞞報、謊報事故的；

　�。ㄎ澹�對重大安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況，或設置障礙、干擾事故調查的；

　�。�六）阻擾、干涉對重大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的。

　　第十八條　本行政區域內發(fā)生重大安全事故，事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者對涉及安全生產(chǎn)事項有行政許可權的機構有下列行為之一的，根據情節輕重，對政府有關(guān)部門(mén)或者實(shí)施行政許可的機構主要負責人和負有直接責任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級直至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對發(fā)現的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；

　�。ǘ�）不依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序對涉及安全生產(chǎn)事項實(shí)施行政許可的；

　�。ㄈ�）對發(fā)現或者舉報的未依法取得行政許可或通過(guò)驗收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不依法予以取締或處理的；

　�。ㄋ模�對依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原許可，或者發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

　�。ㄎ澹�對重大安全事故的調查不積極配合，提供虛假情況或設置障礙、干擾事故調查的；

　�。�六）阻擾、干涉對重大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的。

　　第十九條　違反第九條第一款規定，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府主要負責人和縣（市、區）人民政府教育行政主管部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予記過(guò)、降級、直至撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　中小學(xué)校違反第九條第二款規定的，對校長(cháng)給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四章　附則

　　第二十條　本規定自2004年7月1日起施行。