各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門(mén)，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

　　新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，建設用地審查報批工作依法逐步得到規范，但在征地補償安置、耕地占補平衡等方面仍存在一些問(wèn)題。為進(jìn)一步規范建設用地審查報批工作，體現實(shí)行最嚴格的土地管理制度，同時(shí)為經(jīng)濟建設必需用地提供保障，根據國務(wù)院領(lǐng)導同志的批示精神，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、關(guān)于征地補償安置問(wèn)題

　�。ㄒ唬┦�、縣國土資源管理部門(mén)擬定征用土地方案，應直接聽(tīng)取被征地農村集體和農民的意見(jiàn)。被征地農村集體和農民對征地補償標準和安置途徑有不同意見(jiàn)的，由市、縣國土資源管理部門(mén)據實(shí)匯總，并填寫(xiě)在征用土地方案的備注欄中或附頁(yè)。

　�。ǘ�）依法報批的征用土地方案須附市、縣人民政府關(guān)于補償費用標準合法性、安置途徑可行性及妥善安置被征地農民生產(chǎn)、生活保障措施的說(shuō)明材料。

　�。ㄈ�）報國務(wù)院批準征用土地的建設用地項目，省級國土資源管理部門(mén)在審查意見(jiàn)中應對征地補償標準是否合法，安置途徑是否可行，市、縣政府的保障措施是否能真正落實(shí)等提出結論性意見(jiàn)；報省級人民政府批準征用土地的建設用地項目，市級國土資源管理部門(mén)也應對征地補償安置問(wèn)題提出結論性審查意見(jiàn)。

　　二、關(guān)于耕地占補平衡問(wèn)題

　�。ㄒ唬┭a充耕地方案確定由建設單位自行補充耕地的，要在當地國土資源管理部門(mén)的安排指導下，按照項目管理要求，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項目；建設單位沒(méi)有條件自行補充耕地的，應根據當地標準足額繳納耕地開(kāi)墾費，委托市、縣國土資源管理部門(mén)確定和組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項目。

　�。ǘ�）依法報批的建設用地項目補充耕地為邊占邊補的，在報批用地時(shí)，應附補充耕地責任單位與地方國土資源管理部門(mén)簽定的補充耕地協(xié)議。單獨選址建設項目補充耕地時(shí)限最長(cháng)不得超過(guò)3年。

　�。ㄈ�）依法報批的建設用地項目補充耕地為先補后占的，須按照土地開(kāi)發(fā)整理項目管理有關(guān)規定由國土資源管理部門(mén)組織對已補充耕地進(jìn)行驗收，報批用地時(shí)補充耕地方案須附已補充耕地的驗收文件。

　　三、關(guān)于集約合理用地問(wèn)題

　�。ㄒ唬└骷墖�土資源管理部門(mén)在審查申報的建設用地時(shí)要依據有關(guān)工程項目建設用地指標核實(shí)用地面積，超出規定標準的，應予以核減。

　�。ǘ�）單獨選址建設項目工程設計范圍內的綠化用地，隨同工程用地一并依法報批；綠色通道用地按農業(yè)生產(chǎn)結構調整要求進(jìn)行管理。

　�。ㄈ�）依法報批的城市分批次建設用地，市、縣國土資源管理部門(mén)應就該批次建設用地土地用途及擬供地情況作出說(shuō)明；下半年報批城市分批次建設用地時(shí)，須對上半年已批分批次建設用地利用情況及當年農用地轉用計劃指標使用情況作出說(shuō)明，作為建設用地項目呈報材料附件一并上報。

　　四、關(guān)于提高質(zhì)量效率問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙ㄔO用地報批材料中土地利用現狀圖與勘測定界圖確定的地類(lèi)不一致的，市、縣國土資源管理部門(mén)要以集體土地所有權登記冊?xún)热轂橐罁�，對地�?lèi)情況作出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。

　�。ǘ�）報批的建設用地項目，凡發(fā)現征地補償標準不符合法律規定，安置措施不能真正落實(shí)，補充耕地責任、資金、地塊沒(méi)有落實(shí)的，不予上報，按規定將建設用地請示件退回報文的人民政府。

　�。ㄈ�）各級國土資源管理部門(mén)在建設用地審查報批時(shí)，要嚴格執行部發(fā)《關(guān)于報國務(wù)院批準的建設用地審查報批工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)[2000]201號）中關(guān)于辦理時(shí)限的要求，提高各個(gè)環(huán)節的工作效率。凡延誤時(shí)間的，報批時(shí)要作出說(shuō)明。

　　五、關(guān)于用地其它問(wèn)題

　�。ㄒ唬└骷墖�土資源管理部門(mén)要嚴格執行《建設項目用地預審管理辦法》有關(guān)規定，在建設項目可行性研究階段進(jìn)行用地預審。凡不按規定要求進(jìn)行預審的建設項目用地，不得辦理先行用地，不予受理建設用地報件。

　�。ǘ�）土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的村莊拆遷安置、鄉鎮企業(yè)工業(yè)小區、納入城市規劃的鄉村基礎設施和公益事業(yè)等需占用的集體土地，報批時(shí)原則上依法予以征用，按城市土地進(jìn)行管理。

　�。ㄈ�）城市（含建制鎮）分批次建設用地報批時(shí)，由農用地、未利用地轉成的新增建設用地，無(wú)論征用和使用，均須按有關(guān)規定，由市、縣人民政府足額繳納新增建設用地土地有償使用費；超出規定時(shí)間仍未繳納新增建設用地土地有償使用費的，將暫緩受理該市（縣）申報的城市分批次建設用地。

　�。ㄋ模└骷墖�土資源管理部門(mén)要建立依法批準的建設用地跟蹤檢查制度。部將對國務(wù)院批準的建設用地和備案的省級人民政府批準的建設用地，按照批復要求進(jìn)行實(shí)地抽查。抽查結果予以通報。