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關(guān)于開(kāi)展2002年土地變更調查工作的通知

2013-09-13 09:27    【  【打印】【我要糾錯】

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局),新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局:

  為及時(shí)準確掌握2002年土地利用狀況,順利實(shí)現原土地分類(lèi)到新分類(lèi)的平穩過(guò)渡,依據《土地管理法》關(guān)于建立土地調查制度的規定及《關(guān)于印發(fā)試行<土地分類(lèi)>的通知》(國土資發(fā)[2001]255號)的有關(guān)要求,現將2002年土地變更調查工作有關(guān)事項通知如下:

  一、任務(wù)和要求

  2002年土地變更調查工作以2001年土地變更調查結果為基礎,以實(shí)施城鄉統一的《土地分類(lèi)》和掌握耕地以及建設用地變化情況為重點(diǎn)。

 。ㄒ唬⿲(shí)現原土地分類(lèi)到新分類(lèi)的轉換。結合土地變更調查,對新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)實(shí)地調查,將原土地利用現狀分類(lèi)轉換到《全國土地分類(lèi)》(過(guò)渡期間適用)。

 。ǘ┱莆2002年度的土地利用變化情況。對各地類(lèi)的變化情況,按照土地變更調查有關(guān)規定,調繪上圖,并量算面積,統計、匯總2002年度土地變更調查數據。已建成土地利用現狀數據庫的縣(區),應通過(guò)土地變更調查,及時(shí)更新數據庫。

 。ㄈ楸WC工作、技術(shù)的銜接,今年土地變更調查數據成果按原土地利用現狀分類(lèi)和《全國土地分類(lèi)》(過(guò)渡期間適用)分別匯總,兩套數據成果一并上報。

  為保證原土地分類(lèi)到新分類(lèi)的平穩過(guò)渡和土地變更調查工作的順利開(kāi)展,我部在反復調研、試點(diǎn)、征求意見(jiàn)的基礎上,制定了《<全國土地分類(lèi)>(過(guò)渡期間適用)實(shí)施方案》(見(jiàn)附件,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”),請各地嚴格按照“實(shí)施方案”執行。

  二、組織和保障

 。ㄒ唬┙衲晖恋刈兏{查工作緊,任務(wù)新,技術(shù)要求高,各級國土資源管理部門(mén)要加強領(lǐng)導,精心組織,提早落實(shí)。要把土地變更調查作為一項重要任務(wù),建立目標責任制,把完成情況納入年度考核目標,確保本年度變更調查工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。

 。ǘ└鞯匾J真組織學(xué)習實(shí)施方案,舉辦土地變更調查培訓班,將土地變更調查有關(guān)規定和土地分類(lèi)實(shí)施方案培訓到市、縣。

 。ㄈ└鞯匾e極運用新技術(shù),探索新方法,逐步提高土地變更調查工作的科技水平,減輕工作量,加快工作進(jìn)度,提高成果質(zhì)量。

 。ㄋ模└鞯貞M織專(zhuān)門(mén)人員,對土地變更調查工作進(jìn)行全程跟蹤檢查,建立縣級自查、地市檢查與省級抽查的三級檢查制度,縣級國土資源主管部門(mén)應全面自查本轄區的土地變更調查成果,地(市)級國土資源主管部門(mén)應對轄區內各縣(市、區)土地變更調查成果進(jìn)行全面檢查,省級國土資源主管部門(mén)應對轄區內不少于四分之一的縣級調查單位進(jìn)行抽查。

 。ㄎ澹┩恋刈兏{查經(jīng)費繼續堅持以地方自籌為主、中央財政補助為輔的原則,各地應積極向當地政府匯報,落實(shí)土地變更調查所需經(jīng)費。經(jīng)當地政府同意,可從土地收益中按照一定的比例列支部分經(jīng)費。按照財政部、國土資源部《關(guān)于申報土地變更調查專(zhuān)項補助經(jīng)費有關(guān)問(wèn)題的通知》(財建便函[2001]65號)文件要求,及時(shí)與財政部門(mén)協(xié)商,爭取財政支持。

  三、時(shí)間安排

 。ㄒ唬└魇。▍^、市)接此通知后,要立即部署開(kāi)展工作,9月底前完成人員培訓和資料收集等準備工作。

 。ǘ10月份完成外業(yè)工作,11月完成縣級數據的處理、地(市)級和省級匯總工作。

 。ㄈ└魇。▍^、市)要組織專(zhuān)門(mén)人員,在11月底前完成對本轄區內不少于四分之一的縣級調查單位的檢查、抽查工作。

 。ㄋ模12月5日前,各。▍^、市)將經(jīng)抽查核實(shí)確認后的土地變更調查匯總成果上報我部,進(jìn)行國家級匯總。

  四、上報成果

 。ㄒ唬┦。▍^、市)逐級匯總分縣的原土地利用現狀分類(lèi)和過(guò)渡分類(lèi)兩種土地利用變更表;

 。ǘ┦。▍^、市)逐級匯總分縣的可調整地類(lèi)匯總表;

 。ㄈ┦。▍^、市)逐級匯總分縣的建設用地變更匯總表;

 。ㄋ模┩恋亻_(kāi)發(fā)復墾整理、結構調整、生態(tài)退耕情況調查表;

 。ㄎ澹┦。▍^、市)土地利用變化情況分析報告(含電子文檔格式軟盤(pán))。

  附件:《全國土地分類(lèi)》(過(guò)渡期間適用)實(shí)施方案

  二00二年八月二十日

  《全國土地分類(lèi)》(過(guò)渡期間適用)實(shí)施方案

  一、目的

  為了認真落實(shí)國土資源部國土資發(fā)[2001]255號文件,確保實(shí)施《全國土地分類(lèi)》過(guò)渡期間全國土地統計數據的統一性和準確性,滿(mǎn)足我國施行土地用途管制制度急需,結合當前全國土地調查的實(shí)際情況,特制定本方案。

  二、任務(wù)

  按照國土資源部部署,城鄉統一的《全國土地分類(lèi)》從2002年1月1日起試行。但全國城鎮、村莊地籍調查還沒(méi)有全面完成,尚難一步到位,因此,需要過(guò)渡。過(guò)渡期間的主要任務(wù)是:

 。ㄒ唬┙Y合土地變更調查,通過(guò)新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)的調查,將原土地利用現狀分類(lèi)(簡(jiǎn)稱(chēng)原分類(lèi),下同)轉換到《全國土地分類(lèi)》(過(guò)渡期間適用)(簡(jiǎn)稱(chēng)過(guò)渡分類(lèi),見(jiàn)附件1,下同)。過(guò)渡分類(lèi)與原分類(lèi)對照表見(jiàn)附件2.(二)將新設地類(lèi)、可調整地類(lèi)、年度變更部分調繪上圖。有條件的地方,按過(guò)渡分類(lèi)全面更新土地利用現狀圖。

  新設地類(lèi)指畜禽飼養地、設施農業(yè)用地、養殖水面、曬谷場(chǎng)和管道運輸用地。

  可調整地類(lèi)指可調整果園、桑園、茶園、橡膠園、其他園地、有林地、未成林造林地、苗圃、人工草地和養殖水面。

 。ㄈ2002年度土地變更調查統計數據,按過(guò)渡分類(lèi)、原分類(lèi)分別匯總上報。

 。ㄋ模2002年度土地變更調查報告的編寫(xiě),應增加新設地類(lèi)、可調整地類(lèi)及過(guò)渡分類(lèi)與原分類(lèi)轉換等內容。

  三、方法步驟

 。ㄒ唬┳鳂I(yè)流程

 。ǘ┩鈽I(yè)調查

  1、準備工作

 。1)資料準備

  收集土地利用現狀調查及土地變更調查資料,包括調查工作底圖、變更調查分幅土地利用現狀圖,調繪航片,外業(yè)調查手簿和其他相關(guān)資料。

 。2)表格準備

  1)新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)補充調查記錄表(表一)

  2)土地變更調查記錄表(表二)

  2、實(shí)地調查

  2002年度土地變更調查,主要包括以下內容:

 。1)查清新設地類(lèi):按照過(guò)渡分類(lèi)要求,對新設地類(lèi)調繪上圖,屬于2002年度以前的,填寫(xiě)新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)補充調查記錄表(表一);屬2002年度地類(lèi)變更的,填寫(xiě)土地變更調查記錄表(表二)。

 。2)查清可調整地類(lèi):根據國土資發(fā)[1999]511號文規定, 2000年1月1日以后,將耕地變更為可調整的地類(lèi)圖斑調繪上圖,屬于2002年度以前的,填寫(xiě)新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)補充調查表(表一);屬于2002年度內變更的,填寫(xiě)土地變更調查記錄表(表二)。

 。3)查清本年度地類(lèi)和權屬變化:根據土地變更調查有關(guān)規定,按照過(guò)渡分類(lèi),將本年度權屬和地類(lèi)變更的圖斑調繪上圖,填寫(xiě)土地變更調查記錄表(表二)。

  3、圖斑編號

  圖斑分割與合并,新圖斑號統一采取在原圖斑號后加支號,但不能出現重復號,也不能連續支號。如12號圖斑分割成3個(gè)圖斑,則用12-1、12-2、12-3表示,二次分割時(shí),則在其后續編號,如12-1又分成2個(gè)圖斑,則為12-4、12-5.多圖斑合并時(shí),也按此辦法編號。

 。ㄈ┍砀裉顚(xiě)

  1、新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)補充調查記錄表(表一)

  新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)補充調查記錄表用于記錄本變更年度以前產(chǎn)生的新設地類(lèi)及可調整地類(lèi)圖斑調查內容。填表方法與往年基本一樣,不同之處為:“變更前圖斑”地類(lèi)代碼按原分類(lèi)代碼填寫(xiě),“變更后圖斑” 地類(lèi)代碼按過(guò)渡分類(lèi)代碼填寫(xiě)。

  2、土地變更調查記錄表(表二)

  土地變更調查記錄表用于記錄本年度實(shí)際發(fā)生變更的地類(lèi)圖斑調查內容。填表方法與往年基本一樣,不同之處為:

 。1)“變更前圖斑”欄地類(lèi)代碼按原分類(lèi)代碼填寫(xiě),“變更后圖斑”欄地類(lèi)代碼按過(guò)渡分類(lèi)代碼填寫(xiě);

 。2)“圖斑變更部分”欄的變更前地類(lèi)代碼按原分類(lèi)填寫(xiě),變更后地類(lèi)代碼按過(guò)渡分類(lèi)填寫(xiě)。凡變更后圖斑地類(lèi)為新設地類(lèi)的,應同時(shí)填寫(xiě)該地類(lèi)相對應的原分類(lèi)代碼,并用“/”分隔表示;

 。3)變更后圖斑為建設用地的,應分清當年批準、往年批準或未批先建,在“新增建設用地狀況”欄填寫(xiě)清楚。

  3、一個(gè)圖斑既有年度地類(lèi)變更調查又涉及往年新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)補充調查,應根據情況分別填寫(xiě)新設地類(lèi)、可調整地類(lèi)補充調查記錄表(表一)和土地變更調查記錄表(表二)。

 。ㄋ模2002年過(guò)渡分類(lèi)年初數據的生成

  1、數據生成的原則:

 。1)以2001年度土地變更調查年末數據為基礎;

 。2)各行政單位控制面積不變;

 。3)耕地面積由2001年度土地變更調查年末數據直接過(guò)錄,不得改變。凡屬于耕地轉換為新設地類(lèi)的,一律作為2002年度變更數;

 。4)2002年年初可調整地類(lèi)面積不得大于2000年度與2001年度由耕地轉為該地類(lèi)的面積之和。

  2、數據生成的方法:

 。1)將2001年年末土地變更調查分類(lèi)面積數轉為過(guò)渡分類(lèi)中名稱(chēng)相同的地類(lèi)面積數(含溝渠面積數轉為農田水利用地面積數),此時(shí)新設地類(lèi)面積數為零;

 。2)將2002年度以前的新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)補充調查數據(即新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)補充調查記錄表(表一)中調查數據)錄入國家統一研制下發(fā)的匯總數據庫;

 。3)由計算機根據(1)和(2)的數據生成過(guò)渡分類(lèi)各地類(lèi)的2002年年初面積數據。

 。ㄎ澹┙y計匯總

  1、可調整地類(lèi)的匯總

  以鄉鎮為單位,逐級匯總可調整地類(lèi)面積。

  2、土地利用現狀變更匯總

  以鄉(鎮)為單位,按過(guò)渡分類(lèi)和原分類(lèi)分別匯總出土地利用現狀變更數據。

  以上表格由計算機自動(dòng)生成。

  四、上交成果

 。ㄒ唬┦。▍^、市)逐級匯總分縣的可調整地類(lèi)匯總表(利用匯總軟件由計算機自動(dòng)生成);

 。ǘ┦。▍^、市)逐級匯總分縣的土地利用現狀變更表(利用匯總軟件由計算機自動(dòng)生成。分原土地利用現狀分類(lèi)和過(guò)渡分類(lèi)兩種土地利用現狀表);

 。ㄈ┦。▍^、市)逐級匯總分縣的建設用地變更匯總表(表三);

 。ㄋ模┩恋亻_(kāi)發(fā)復墾整理、結構調整、生態(tài)退耕等情況調查表(表四);

 。ㄎ澹┦。▍^、市)土地利用變化情況分析報告(含電子文檔格式軟盤(pán))。

  五、各。ㄗ灾螀^、直轄市)可根據本方案制定補充規定,并報國土資源部備案。

  附件

  1、《全國土地分類(lèi)》(過(guò)渡期間適用);

  2、《全國土地分類(lèi)》(過(guò)渡期間適用)與原土地利用現狀分類(lèi)對照表;

  3、新設地類(lèi)和可調整地類(lèi)補充調查記錄表(表一);

  4、土地變更調查記錄表(表二);

  5、建設用地變更匯總表(表三);

  6、土地開(kāi)發(fā)復墾整理、結構調整、生態(tài)退耕情況調查表(表四);

  7、2002年土地利用變化情況分析報告主要內容。

責任編輯:莫回頭
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