三、預警管理體系的建立

　?。ㄒ唬╊A警管理體系的要素（4要素）

　　前面學(xué)習我們知道，事故的發(fā)生和發(fā)展是由于（三因素）人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結果，因此在事故預警管理戰略上，應針對事故特點(diǎn)建立事故預警管理體系。各類(lèi)型事故預警的管理過(guò)程可能不同，但預警的模式具有一致性。應科學(xué)建立標準化的預警管理體系，保證預警的上下統一和協(xié)調。

　　一個(gè)完整的預警管理體系應由：1）外部環(huán)境預警系統、2）內部管理不良的預警系統、3）預警信息管理系統和4）事故預警系統（四部分）構成。

　　預警管理體系中的外部環(huán)境預警系統：主要由自然環(huán)境突變預警、政策法規變化預警、技術(shù)變化的預警構成。

　　內部管理不良預警系統：主要由質(zhì)量管理預警、設備管理預警、人的行為活動(dòng)管理預警構成。

　　事故預警系統主要任務(wù)是當事故難以控制時(shí)，做出警告和對策措施建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預警管理信息系統。

　　預警信息管理系統：是集計算機技術(shù)與專(zhuān)家系統技術(shù)為一體的智能化系統，它以管理信息系統為基礎，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務(wù)。

　　注意：前面我們說(shuō)的預警系統是預警管理體系四大組成部分的一個(gè)部分。

　?。ǘ┩獠凯h(huán)境預警系統

　　三方面：自然環(huán)境、政策法規變化和技術(shù)變化

　　1.自然環(huán)境突變的預警

　　生產(chǎn)活動(dòng)所處的自然環(huán)境突變誘發(fā)的事故主要是自然災害以及人類(lèi)活動(dòng)造成的破壞。自然災害的損害往往是一天甚至一時(shí)之間，對它的預警只能是被動(dòng)的。

　　人類(lèi)活動(dòng)造成的破壞往往造成環(huán)境的突變（例如環(huán)境污染、社會(huì )治安等），其導致的安全生產(chǎn)事故愈來(lái)愈多。

　　對這些對象進(jìn)行監測和警報是預警管理系統的基本內容之一。

　　2.政策法規變化的預警

　　國家有關(guān)政策與法規的變動(dòng)，對生產(chǎn)管理的影響是直接的。國家對行業(yè)政策的調整、法規體系的修正和變更，對安全生產(chǎn)管理的影響非常大，應經(jīng)常予以監測。

　　3.技術(shù)變化的預警

　　現代安全生產(chǎn)一個(gè)重要標志是對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的依賴(lài)越來(lái)越大。例如大型復雜化工生產(chǎn)線(xiàn)，不僅涉及到各種化工技術(shù)、而且也需要有防火防爆技術(shù)、計算監測技術(shù)、辨識、診斷技術(shù)等。因而預警體系也應當關(guān)注技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)標準變動(dòng)的預警。

　?。ㄈ﹥炔抗芾聿涣碱A警

　　三方面：質(zhì)量管理預警、設備管理預警和人的活動(dòng)管理預警

　　1.質(zhì)量管理預警

　　企業(yè)質(zhì)量管理的目的是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品（工程），基本任務(wù)是確定企業(yè)的質(zhì)量目標，制定企業(yè)規劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。

　　對質(zhì)量管理預警就是針對生產(chǎn)過(guò)程存在的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量水平提高過(guò)程中的不當、錯誤、失誤現象進(jìn)行預警。

　　質(zhì)量管理預警系統應當建立在管理信息系統、數據庫技術(shù)、專(zhuān)家系統技術(shù)以及質(zhì)量安全監控于一體的智能化管理系統之上。

　　2.設備管理預警

　　設備管理預警對象是生產(chǎn)過(guò)程的各種設備的維修、操作、保養等活動(dòng)。

　　該系統主要功能是對設備資料數據的搜集和整理、設備使用情況的檢查和評價(jià)、設備維修及時(shí)性評價(jià)、設備檢修質(zhì)量合格率的監督、設備工作時(shí)對環(huán)境污染的安全度評價(jià)、設備管理的預警對策等。

　　3.人的行為活動(dòng)管理預警

　　事故發(fā)生誘因之一是由人的不安全行為所引發(fā)的，人的行為活動(dòng)預警對象主要是思想上的疏忽、知識和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點(diǎn)等。該預警系統的主要功能是收集有關(guān)人的活動(dòng)信息，進(jìn)行識別與選擇，對人的行為活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)與分析，對人的不良行為進(jìn)行預警。

　?。ㄋ模╊A警信息管理系統

　　包括信息收集、處理、辨偽、存儲、推斷等5個(gè)過(guò)程。

　　預警信息管理系統以管理信息系統（MIS）為基礎，專(zhuān)用于預警管理的信息管理，主要是監測外部環(huán)境與內部管理的信息。預警信息的管理包括信息收集、處理、辨偽、存儲、推斷等過(guò)程。

　?。ㄎ澹┦鹿暑A警系統

　　事故預警系統是綜合運用事故致因理論（如系統安全理論）、安全生產(chǎn)管理原理（預防原理），以事故預防和控制為目的，通過(guò)對生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理過(guò)程中各種事故特征的監測、識別、診斷與評價(jià)，根據事故的嚴重程度和可能性給出安全風(fēng)險預警級別。并據預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行矯正、預防與控制。當事故難以控制時(shí)，提出警告，并提供對策措施和建議。

　?。┦鹿暑A警管理過(guò)程（熟悉）（5個(gè)步驟）

　　事故預警管理過(guò)程概括為：

　　1.對工作場(chǎng)所預警要素的監測、選擇、辨識和診斷與評價(jià)；

　　2.風(fēng)險預警等級的確定；根據事故的嚴重程度和可能性。

　　3.預警信號的發(fā)布；

　　4.風(fēng)險控制；對不良趨勢進(jìn)行矯正、預防與控制。

　　5.當事故難以控制時(shí)，提出警告，并提供對策措施和建議。