【學(xué)員問(wèn)題】政府投資項目可行性研究報告的評估有哪些內容？

　　【解答】1.政府直接投資項目可行性研究報告的評估

　　對于直接投資規模較大的項目，政府投資主管部門(mén)應委托有相應資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構對報送的可行性研究報告進(jìn)行評估，評估依據規劃部門(mén)的規劃方案審查意見(jiàn)和相關(guān)部門(mén)建設規范標準。根據項目情況，還應將土地預審意見(jiàn)、環(huán)評批復等作為咨詢(xún)評估的依據。對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項目、政法設施項目、社會(huì )事業(yè)項目和其他相關(guān)項目，在評估論證中要嚴格按照國家相關(guān)建設規范標準執行。應在規劃控制指標范圍內盡量?jì)?yōu)化設計方案。

　　財政撥款直接投資項目建議書(shū)的編寫(xiě)和評估，應參照可行性研究報告的內容根據項目情況有所側重并適當簡(jiǎn)化。

　　2.政府資本金注入項目可行性研究報告的評估

　　對于一些投資規模較大、協(xié)作關(guān)系復雜、項目建設方案需要嚴格論證的資本金注入項目，咨詢(xún)評估機構應按照委托方的要求，對擬建項目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實(shí)施提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)。主要評估依據包括：①?lài)鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定等政策法規；②政府投資管理部門(mén)的政策法規；③國家有關(guān)投資建設、咨詢(xún)評估、項目管理的規定等；④?chē)抑虚L(cháng)期計劃、行業(yè)規劃、地區規劃及其他專(zhuān)項規劃；⑤有關(guān)可行性研究報告等編寫(xiě)的指南、規范及行業(yè)規定等；⑥有關(guān)工程咨詢(xún)評估的管理辦法等規定；⑦規劃部門(mén)的規劃方案審查意見(jiàn)和相關(guān)部門(mén)建設規范標準；⑧土地、環(huán)保等部門(mén)的批復意見(jiàn)；⑨與本項目有關(guān)的各種其他文件規范及有關(guān)調研、論證資料。

　　政府資本金注入項目咨詢(xún)評估的判斷依據自包括如下內容：符合政府投資管理的有關(guān)法律法規；符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規劃；符合社會(huì )需求，目標定位合理；項目規模、建設內容及工程技術(shù)方案合理；投資構成、融資方案合理；項目建設及運營(yíng)模式滿(mǎn)足有關(guān)政策規定，能夠確保項目順利實(shí)施；合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；土地利用、移民安置方案合理，未對公眾利益、特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；財務(wù)方案可行，政府資金能夠得到合理利用，稀缺資源得到有效配置；能夠產(chǎn)生理想的經(jīng)濟效果，適應區域經(jīng)濟發(fā)展的需要；社會(huì )效果理想；項目投資建設過(guò)程中可能遇到的各種風(fēng)險能夠得到有效控制。

　　政府資本金注入項目建議書(shū)的編寫(xiě)和評估，應參照可行性研究報告的內容，進(jìn)行適當簡(jiǎn)化并對側重點(diǎn)進(jìn)行適當調整。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。