工程項目招標投標管理概述

一、招標投標管理的基本原則

工程項目招標投標必須遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則”

（1）公開(kāi)原則。所謂公開(kāi)，就是要求工程項目招標投標具有高的透明度，實(shí)行招標信息、招標程序公開(kāi)，即發(fā)布招標公告，公開(kāi)開(kāi)標，公開(kāi)中標結果，使每一個(gè)投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。

（2）公平原則。所謂公平，就是要求給予所有投標人平等的機會(huì )，使其享有同等的權利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。

（3）公正原則。所謂公正，就是要求評標時(shí)按事先公布的標準對待所有的投標人。

（4）誠實(shí)信用原則。

（5）獨立原則。

（6）接受行政監督原則。

【例7—1】（2012試題）評標時(shí)按事先公布的標準對所有投標文件進(jìn)行評審，這屬于招標投標要求遵循的（ ）原則。

A. 公開(kāi)

B.公正

C.公平

D.誠實(shí)信用

【答案】B

【解析】公正原則。所謂公正，就是要求評標時(shí)按事先公布的標準對待所有的投標人。參見(jiàn)教材P143.

二、招標投標管理的法律依據

（一）《招標投標法》的立法目的

（二）《招標投標法》的適用范圍

1.《招標投標法》的空間效力

《招標投標法》的適用范圍，僅限于在中華人民共和國境內發(fā)生的招標投標活動(dòng)。

2.《招標投標法》的適用對象

《招標投標法》的適用對象是招標投標活動(dòng)，包括工程、貨物和服務(wù)的招標投標行為。

3.《招標投標法》的適用范圍

凡是在中國境內進(jìn)行的工程項目招標投標活動(dòng)，不論招標主體的性質(zhì)、招標投標的資金性質(zhì)、招標投標項目的性質(zhì)如何，都要遵循《招標投標法》的有關(guān)規定。

4.關(guān)于招標代理制度

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人不具備自行招標能力的，應當委托具有相應資格的招標代理機構代理招標。招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織。招標代理機構與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標代理機構應當具備下列條件：

（1）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金；

（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量；

（3）有符合規定條件、可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫。

實(shí)施招標代理時(shí)，工程招標代理機構應與招標人簽訂書(shū)面委托合同，并按雙方約定的標準收取代理費；國家對收費標準有規定的，依照其規定。招標代理機構不得無(wú)權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進(jìn)行代理；不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢(xún)業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標人同意，不得轉讓招標代理業(yè)務(wù)。

【例7—2】（2012試題）關(guān)于招標代理機構的說(shuō)法，錯誤的是（ ）。

A.招標代理機構與國家機關(guān)不得存在利益關(guān)系

B.招標代理機構必須具備相應的招標代理資格

C.招標代理機構專(zhuān)家庫人員不得進(jìn)入項目評標委員會(huì )

D.未經(jīng)招標人同意不得轉讓招標代理業(yè)務(wù)

【答案】C

【解析】參見(jiàn)教材P145.

三、咨詢(xún)工程師在招標投標管理中的工作

（一）可行性研究階段

凡應報送項目審批部門(mén)審批的，咨詢(xún)工程師必須在編制的項目可行性研究報告中列入有關(guān)招標的內容。

即可行性研究報告中需要列入的內容有：招標范圍、招標組織形式、招標方式。

（二）招標實(shí)施階段

（1）擬訂詳細的招標工作方案

（2）按照法定的程序實(shí)施招標活動(dòng)

（3）編制標底

（4）制訂具體的評標標準

（5）組織開(kāi)標、評標、定標，協(xié)助招標人定標

（6）草擬合同

【例7—3】（2011試題）咨詢(xún)工程師在招標投標管理中的工作包括（ ）。

A.組建評標委員會(huì )

B.確定工程項目的招標方式

C.編制擬采用的評標方法

D.編制擬采用的合同形式

E.與中標人進(jìn)行合同談判

【答案】CD

【解析】參見(jiàn)教材P146.