2019年咨詢(xún)工程師考試教材和考試大綱已經(jīng)公布，想要報考2019年咨詢(xún)工程師考試的小伙伴們近期要抓緊時(shí)間開(kāi)始備考了。建設工程教育網(wǎng)將持續為大家分享2019年咨詢(xún)工程師考試考點(diǎn)知識點(diǎn)，助力學(xué)員2019年咨詢(xún)工程師考試！

　　2019年咨詢(xún)工程師考試共分為《項目決策分析與評價(jià)》、《工程項目組織與管理》、《宏觀(guān)經(jīng)濟政策與發(fā)展規劃》和《現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。

　　下面是2019年咨詢(xún)工程師考試《項目決策分析與評價(jià)》科目的第三章考點(diǎn)：非經(jīng)營(yíng)性項目財務(wù)分析的特點(diǎn)，希望對大家的備考有所幫助！查看更多：2019年咨詢(xún)工程師分析與評價(jià)第三章考點(diǎn)匯總

　　非經(jīng)營(yíng)性項目財務(wù)分析的特點(diǎn)★★

　　1.非經(jīng)營(yíng)性項目的概念

　　本節所述非經(jīng)營(yíng)性項目是指旨在實(shí)現社會(huì )目標和環(huán)境目標，為社會(huì )公眾提供服務(wù)的非營(yíng)利性投資項目，包括社會(huì )公益事業(yè)項目（如教育項目、醫療衛生保健項目）、環(huán)境保護與環(huán)境污染治理項目、某些公用基礎設施項目（如市政項目）等。這些項目經(jīng)濟上的顯著(zhù)特點(diǎn)是為社會(huì )提供的服務(wù)和使用功能不收取費用或只收取少量費用。

　　2.非經(jīng)營(yíng)性項目財務(wù)分析的目的

　　是為了考察項目的財務(wù)狀況，了解其盈利還是虧損，以便采取措施使其能維持運營(yíng)，發(fā)揮功能。

　　有的項目旨在結合財務(wù)生存能力分析尋求適宜的融資方案，包括申請政府補助。

　　對很多非經(jīng)營(yíng)性項目的財務(wù)分析來(lái)說(shuō)，實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行方案比選，以使所選擇方案能在滿(mǎn)足項目目標的前提下，花費費用最少。

　　3.非經(jīng)營(yíng)性項目財務(wù)分析的要求

　?。?）非經(jīng)營(yíng)性項目財務(wù)分析的要求視項目具體情況有所不同

　　1）對沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入的項目，不需進(jìn)行盈利能力分析。其財務(wù)分析重在考察財務(wù)可持續性。

　　這類(lèi)項目通常需要政府長(cháng)期補貼才能維持運營(yíng)。應同一般項目一樣估算費用，包括投資和運營(yíng)維護成本，在此基礎上，推算項目運營(yíng)期各年所需的政府補貼數額，并分析可能實(shí)現的方式。

　　2）對有營(yíng)業(yè)收入的項目，財務(wù)分析應根據收入抵補支出的不同程度，區別對待。

　　通常營(yíng)業(yè)收入補償費用的順序是：支付運營(yíng)維護成本、繳納流轉稅、償還借款利息、計提折舊和償還借款本金。具體分成以下幾種情況處理：

　　一是有營(yíng)業(yè)收入，但不足以補償運營(yíng)維護成本的項目，應估算收入和成本費用，通過(guò)兩者差額來(lái)估算運營(yíng)期各年需要政府給予補貼的數額，進(jìn)行財務(wù)生存能力分析，并分析政府長(cháng)期提供財政補貼的可行性。對有債務(wù)資金的項目，還應結合借款償還要求進(jìn)行財務(wù)生存能力分析。

　　二是有些項目在短期內收入不足以補償全部運營(yíng)維護成本，但隨著(zhù)時(shí)間推移，通過(guò)價(jià)格（收費）水平的逐步提高，不僅可以補償運營(yíng)維護成本，繳納流轉稅、償還借款利息、計提折舊，償還借款本金，還可產(chǎn)生盈余。因此對這類(lèi)只需要政府在短期內給予補貼，以維持運營(yíng)的項目，只需要進(jìn)行償債能力分析（如有借款時(shí)）和財務(wù)生存能力分析，推算運營(yíng)前期各年所需的財政補貼數額，分析政府在有限時(shí)間內提供財政補貼的可行性。

　　三是營(yíng)業(yè)收入在補償項目運營(yíng)維護成本、繳納流轉稅、償還借款利息、計提折舊、償還借款本金后還有盈余，表明項目在財務(wù)上有盈利能力和生存能力，其財務(wù)分析內容可與一般項目基本相同。

　?。?）對收費項目應合理確定提供服務(wù)的收費價(jià)格

　?。?）效益難以貨幣化的非經(jīng)營(yíng)性項目

　　對效益難以貨幣化的非經(jīng)營(yíng)性項目，可采用效果費用比或費用效果比來(lái)進(jìn)行方案比選。

　　1）比選要求

　　遵循基本的方案比選原則和方法：

　?、儋M用應包含從項目投資開(kāi)始到項目終結的整個(gè)期間內所發(fā)生的全部費用，可按費用現值或費用年值計算；

　?、谛Ч挠嬃繂挝粦芮袑?shí)度量項目目標實(shí)現的程度，且便于計算；

　?、墼谛Ч嗤臈l件下，應選取費用最小的備選方案；

　?、茉谫M用相同的條件下，應選取效果最大的備選方案；

　?、輦溥x方案效果和費用均不相同時(shí)，應比較兩個(gè)備選方案之間的費用差額和效果差額，計算增量的效果費用比或費用效果比，分析獲得增量效果所付出的增量費用是否值得。

　　2）實(shí)踐工作中常用的比選指標

　?、賳挝还δ芙ㄔO投資，系指提供一個(gè)單位的使用功能或提供單位服務(wù)所需要的建設投資，例如醫院每張病床的投資；學(xué)校每個(gè)就學(xué)學(xué)生的投資等。

　　單位功能建設投資=建設投資／設計服務(wù)能力或設施規模

　?、趩挝还δ苓\營(yíng)費用，系指提供一個(gè)單位的使用功能或提供單位服務(wù)所需要的運營(yíng)費用。

　　單位功能運營(yíng)費用=年運營(yíng)費用／設計服務(wù)能力或設施規模

　　以上指標直觀(guān)、簡(jiǎn)單、易算，但也有明顯的缺陷，一是只分別計算了投資和成本，沒(méi)有全面進(jìn)行比較；二是沒(méi)有考慮整個(gè)計算期的費用，未按資金時(shí)間價(jià)值原理計算。

　　以上就是今天的《項目決策分析與評價(jià)》科目的第三章考點(diǎn)分享。2019年咨詢(xún)工程師考試將于2019年4月13日、14日舉行，在2019年咨詢(xún)工程師考試前，建設工程教育網(wǎng)將持續為大家分享一些高分備考經(jīng)驗以及備考純干貨。更多2019年咨詢(xún)工程師考試備考資料，盡在建設工程教育網(wǎng)咨詢(xún)工程師欄目！