
2019年咨詢(xún)工程師組織與管理第一章:工程項目業(yè)主方管理模式
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2019年咨詢(xún)工程師考試共分為《項目決策分析與評價(jià)》、《工程項目組織與管理》、《宏觀(guān)經(jīng)濟政策與發(fā)展規劃》和《現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。
下面是2019年咨詢(xún)工程師考試《工程項目組織與管理》科目的第一章考點(diǎn):工程項目業(yè)主方管理模式,希望對大家的備考有所幫助!查看更多:2019年咨詢(xún)工程師組織與管理第一章考點(diǎn)匯總
工程項目業(yè)主方管理模式
根據業(yè)主方項目管理的能力水平以及工程項目的復雜程度,業(yè)主的管理模式可分為業(yè)主自行管理模式和委托管理模式。
(一)業(yè)主自行管理模式
自行管理方式可以充分保障業(yè)主方對工程項目的控制,可以隨時(shí)采取措施以保障業(yè)主利益的最大化,但也具有組織機構龐大、專(zhuān)業(yè)力量不足、管理資源利用率低等缺點(diǎn),對于缺少連續性項目的業(yè)主而言,不利于管理經(jīng)驗的積累等。
(二)業(yè)主委托管理模式
1.項目管理(Project Management,PM)服務(wù)模式
項目管理服務(wù)是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段或部分內容的管理和服務(wù)。
項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。項目管理企業(yè)一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。
該模式由項目管理企業(yè)按合同約定管理內容代替業(yè)主進(jìn)行管理與協(xié)調。
?。?)優(yōu)點(diǎn):
1)充分發(fā)揮項目管理企業(yè)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗和優(yōu)勢,做到專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事,且管理思路前后統一,確保項目目標的一致性和有效持續;
2)當業(yè)主同時(shí)開(kāi)發(fā)多個(gè)項目時(shí),可以避免本單位項目管理人員經(jīng)驗不足的缺陷,有效避免失誤和損失;
3)業(yè)主可以比較方便地提出必要的設計和施工方面的變更,通過(guò)專(zhuān)業(yè)的項目管理人員與設計單位溝通,可提高溝通效率和質(zhì)量。
?。?)缺點(diǎn):項目管理單位的職責不易明確,管理過(guò)程中出現問(wèn)題難以追究責任
?。?)適用范圍:主要用于大型項目或復雜項目,特別適用于業(yè)主管理能力不強的項目。
2.項目管理承包(Project Management Contracting,PMC)模式
PMC模式是指由業(yè)主通過(guò)招標方式聘請項目管理承包商,作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸,對項目全過(guò)程進(jìn)行集成化管理。該模式下,PMC承包商需與業(yè)主簽訂合同,并與業(yè)主聘用的咨詢(xún)單位、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)顧問(wèn)密切合作,對工程進(jìn)行計劃、管理、協(xié)調和控制。業(yè)主與PMC承包商所簽訂的合同既包括管理服務(wù)的內容,也包括工程施工承包的內容。
?。?)優(yōu)點(diǎn):
1)充分發(fā)揮管理承包商在項目管理方面的專(zhuān)業(yè)技能,統一協(xié)調和管理項目的設計與施工,以減少矛盾;
2)管理承包商負責管理整個(gè)施工前階段和施工階段,有利于減少設計變更;
3)業(yè)主與管理承包商的合同關(guān)系簡(jiǎn)單,組織協(xié)調比較有利;
4)可采用快速路徑法施工,縮短項目工期。
?。?)缺點(diǎn):
1)由于業(yè)主與施工承包商沒(méi)有合同關(guān)系,控制施工難度較大;
2)業(yè)主對工程費用也不能直接控制,存在很大風(fēng)險。
3.代理型CM(“Agency”CM)模式
CM(ConstructionManagement)模式又稱(chēng)階段發(fā)包方式或快速軌道方式。
特點(diǎn):由業(yè)主委托的CM模式項目負責人(ConstructionManager,以下簡(jiǎn)稱(chēng)CM經(jīng)理)與設計單位、咨詢(xún)工程師組成一個(gè)聯(lián)合小組,共同負責組織和管理工程的規劃、設計和施工。
?。?)CM模式的優(yōu)點(diǎn):
1)縮短工程項目從規劃、設計到竣工的周期;
2)節約投資,減少投資風(fēng)險,較早地取得收益;
3)預先考慮施工因素,以改進(jìn)設計的可施工性;
4)可運用價(jià)值工程改進(jìn)設計,以節省投資;
5)可先進(jìn)行分項設計,分項競爭性招標,并及時(shí)施工,因而設計變更較少。
?。?)CM模式的缺點(diǎn):可能導致承包費用較高,因而要做好分析比較,研究項目分項的多少,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)分包商的專(zhuān)長(cháng)。
?。?)CM模式根據實(shí)現形式的不同,可分為代理型和風(fēng)險型兩種。
采用代理型CM模式時(shí),CM經(jīng)理按照項目規模、服務(wù)范圍和時(shí)間長(cháng)短收取服務(wù)費,一般采用固定酬金加管理費(成本補償合同)。
代理型CM業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同,可以有完善的管理與技術(shù)支持。但是在明確整個(gè)項目的成本之前,投入較大;索賠與變更的費用可能較高,業(yè)主方投資風(fēng)險很大。由于分階段招標,CM經(jīng)理不可能對進(jìn)度和成本作出保證。
4.風(fēng)險型CM模式
對于風(fēng)險型CM模式來(lái)說(shuō),CM經(jīng)理在開(kāi)發(fā)和設計階段相當于業(yè)主的顧問(wèn),在施工階段擔任總承包商的角色,一般業(yè)主要求CM經(jīng)理提出保證最大工程費用GMP,以保證業(yè)主的投資控制。如工程結算超過(guò)GMP,由CM經(jīng)理的公司賠償;如果低于GMP,節約的投資歸業(yè)主,但可按約定給予CM經(jīng)理公司一定比例的獎勵性提成。GMP包括工程的預算總成本和CM經(jīng)理的酬金,但不包括業(yè)主方的不可預見(jiàn)費、管理費、設計費、土地費、拆遷費和其他業(yè)主自行采購、發(fā)包的工作費用等。
5.“代建制”模式
“代建制”是指投資方經(jīng)過(guò)規定的程序,委托或聘用具有相應資質(zhì)的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其他企業(yè),代理投資人或建設單位組織和管理項目建設的模式。“代建制”是一種特殊的項目管理方式。“代建制”除項目管理的內容外,還包括項目策劃,報批,辦理規劃、開(kāi)工等手續,采購施工承包商和監理服務(wù)單位等內容。
?。?)“委托代理合同”模式。由“項目法人”(或“項目業(yè)主”)采用招標投標方式選定一個(gè)工程管理單位作為“代建單位”,與“代建單位”(受托方)簽訂“代建合同”。由代建單位代行項目業(yè)主的職能,依據國家有關(guān)法律、法規,辦理有關(guān)審批手續,自主選擇工程服務(wù)商和承包商。項目建成后協(xié)助委托人組織項目的驗收。
?。?)以常設性事業(yè)單位為主,實(shí)行相對集中的專(zhuān)業(yè)化管理。即成立政府投資項目建設管理機構,全權負責公益性項目的建設實(shí)施,建成后移交使用單位。
從工程項目的代建范圍來(lái)劃分,“代建制”的實(shí)施方式分為全過(guò)程代建和兩階段代建。
?。?)全過(guò)程代建。即委托單位根據批準的項目建議書(shū),面向社會(huì )招標選擇代建單位,由代建單位根據批準的項目建議書(shū),從項目的可研報告開(kāi)始介入,負責可研報告、初步設計、施工圖設計、招標采購、建設實(shí)施乃至于竣工驗收的全過(guò)程管理。
?。?)兩階段代建。即將建設項目分為項目前期工作階段代建和項目建設實(shí)施階段代建。
1)前期代建。由投資人直接委托或招標選擇前期代理單位,協(xié)助編制可行性研究報告,完成項目報批手續,通過(guò)招標落實(shí)設計單位,取得規劃許可證和土地使用證,協(xié)助完成土地使用拆遷,以及初步設計概算的批復等工作。
2)實(shí)施期工程代建。根據批準的初步設計概算,對施工圖設計、授權代建人辦理開(kāi)工申請報告,辦理并取得施工許可證,通過(guò)招標選擇施工單位,監理單位等,組織管理協(xié)調工程的施工建設,履行工程竣工驗收和移交等交付使用的職責,負責組織簽署保修合同,以保障工程項目在保修期內的正常使用。
依據《基本建設項目建設成本管理規定》,政府設立(或授權)、政府招標產(chǎn)生的代建制項目,代建管理費由同級財政部門(mén)根據代建內容和要求,按照不高于項目建設管理費標準核定,計入項目建設成本。代建管理費核定和支付應當與工程進(jìn)度、建設質(zhì)量結合,與代建內容、代建績(jì)效掛鉤,實(shí)行獎優(yōu)罰劣。同時(shí)滿(mǎn)足按時(shí)完成項目代建任務(wù)、工程質(zhì)量?jì)?yōu)良、項目投資控制在批準概算總投資范圍三個(gè)條件的,可以支付代建單位利潤或獎勵資金,一般不得超過(guò)代建管理費的10%,需使用財政資金支付的,應當事前報同級財政部門(mén)審核批準;未完成代建任務(wù)的,應當扣減代建管理費。
6.設計—管理(Design—Management)模式
設計—管理模式通常是指由同一單位向業(yè)主提供設計和施工管理服務(wù)的項目管理方式。業(yè)主與設計—管理公司和施工總承包商分別簽訂合同,由設計—管理公司負責設計并對項目實(shí)施進(jìn)行管理。該模式通常以設計單位為主,可對總承包商或分包商采用階段發(fā)包方式,從而加快工程進(jìn)度。
?。?)優(yōu)點(diǎn):設計能力相對較強,能充分發(fā)揮其在設計方面的長(cháng)項。
?。?)缺點(diǎn):施工管理能力較差,因此無(wú)法有效管理施工承包商。
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