
2019年咨詢(xún)工程師政策與規劃第十二章:區域總體戰略
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第十二章 國家重點(diǎn)區域發(fā)展規劃與政策
第四節 區域總體戰略規劃與政策
深入實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區域發(fā)展總體戰略,創(chuàng )新區域發(fā)展政策,完善區域發(fā)展機制,促進(jìn)區域協(xié)調、協(xié)同、共同發(fā)展。
一、西部大開(kāi)發(fā)戰略
?。ㄒ唬┪鞑看箝_(kāi)發(fā)戰略的部署
西部大開(kāi)發(fā)總的戰略目標是:經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗,到21世紀中葉全國基本實(shí)現現代化時(shí),從根本上改變西部地區相對落后的面貌,建成一個(gè)經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新西部。
西部大開(kāi)發(fā)總體規劃可按50年劃分為三個(gè)階段:
?。?)奠定基礎階段。從2001年到2010年,
重點(diǎn)是調整結構,搞好基礎設施、生態(tài)環(huán)境、科技教育等基礎建設,建立和完善市場(chǎng)體制,培育特色產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn),使西部地區投資環(huán)境初步改善,生態(tài)和環(huán)境惡化得到初步遏制,經(jīng)濟運行步人良性循環(huán),增長(cháng)速度達到全國平均增長(cháng)水平。
?。?)加速發(fā)展階段。從2010年到2030年,
在前段基礎設施改善、結構戰略性調整和制度建設成就的基礎上,進(jìn)入西部開(kāi)發(fā)的沖刺階段,鞏固提高基礎,培育特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專(zhuān)業(yè)區域布局的全面升級,實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的躍進(jìn)。
?。?)全面推進(jìn)現代化階段。從2031年到2050年,
在一部分率先發(fā)展地區增強實(shí)力,融入國內國際現代化經(jīng)濟體系自我發(fā)展的基礎上,著(zhù)力加快邊遠山區、落后農牧區開(kāi)發(fā),普遍提高西部人民的生產(chǎn)、生活水平,全面縮小差距。
?。ǘ┑?020年西部大開(kāi)發(fā)戰略的總體思路和工作重點(diǎn)
2010年中央、國務(wù)院召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議,提出了今后十年深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的指導思想和總體目標,明確了西部大開(kāi)發(fā)的戰略定位。
?。?)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的指導思想(五個(gè)更加注重……,著(zhù)力……)。
更加注重基礎設施建設,著(zhù)力提升發(fā)展保障能力;
更加注重生態(tài)環(huán)境保護,著(zhù)力建設美好家園和國家生態(tài)安全屏障;
更加注重經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng )新,著(zhù)力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
更加注重社會(huì )事業(yè)發(fā)展,著(zhù)力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善;
更加注重優(yōu)化區域布局,著(zhù)力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極;
更加注重體制機制創(chuàng )新,著(zhù)力擴大對內對外開(kāi)放,
?。?)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的總體目標。
?、傥鞑康貐^綜合經(jīng)濟實(shí)力上一個(gè)大臺階,基礎設施更加完善,現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地;
?、谌嗣裆钏胶唾|(zhì)量上一個(gè)大臺階,基本公共服務(wù)能力與東部地區差距明顯縮??;
?、凵鷳B(tài)環(huán)境保護上一個(gè)大臺階,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。
?。?)西部大開(kāi)發(fā)的戰略定位。
?、僭谖覈鴧^域協(xié)調發(fā)展總體戰略中具有優(yōu)先位置;
?、谠诖龠M(jìn)社會(huì )和諧中具有基礎地位:
?、墼趯?shí)現可持續發(fā)展中具有特殊地位。
?。ㄈ?ldquo;十三五”規劃綱要提出的西部大開(kāi)發(fā)主要任務(wù)
?。?)把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略放在優(yōu)先位置,更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)作用。
?。?)加快內外聯(lián)通通道和區域性樞紐建設,進(jìn)一步提高基礎設施水平,明顯改善落后邊遠地區對外通行條件。
?。?)大力發(fā)展綠色農產(chǎn)品加工、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
?。?)設立一批國家級產(chǎn)業(yè)轉移示范區,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
?。?)依托資源環(huán)境承載力較強地區,提高資源就地加工轉化比重。
?。?)加強水資源科學(xué)開(kāi)發(fā)和高效利用。
?。?)強化生態(tài)環(huán)境保護,提升生態(tài)安全屏障功能。
?。?)健全長(cháng)期穩定資金渠道,繼續加大轉移支付和政府投資力度。
?。?)加快基本公共服務(wù)均等化。
?。?0)加大門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度,提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。
二、東北地區振興任務(wù)與政策
?。ㄒ唬┤嬲衽d的目標和主要任務(wù)
到2020年,東北地區要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得重大成果,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構性改革取得重大進(jìn)展,經(jīng)濟保持中高速增長(cháng),同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。
產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,自主創(chuàng )新能力大幅提升,重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強國際競爭力;
新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展新格局基本形成;
城鄉居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步;
資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
在此基礎上,爭取再用10年左右時(shí)間,東北地區要成為(一帶五基地):
全國重要的經(jīng)濟支撐帶,
先進(jìn)裝備制造業(yè)基地
重大技術(shù)裝備戰略基地,
國家新型原材料基地、
現代農業(yè)生產(chǎn)基地
重要技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)基地。
重點(diǎn)(四個(gè)著(zhù)力……)。
一是著(zhù)力完善體制機制,要堅決破除體制機制障礙,形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對接、充滿(mǎn)內在活力的體制機制。
二是著(zhù)力推進(jìn)結構調整,下大氣力改變傳統產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結構。
三是著(zhù)力鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),把創(chuàng )新作為東北內生發(fā)展動(dòng)力的主要生成點(diǎn),激發(fā)調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激情。
四是著(zhù)力保障和改善民生,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,讓人民群眾有更多獲得感。

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- · 下列不屬于西部大開(kāi)發(fā)的戰略定位表述是(?。?。
- · 根據《全國主體功能區規劃》,關(guān)于國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域功能定位的說(shuō)法,錯誤的是(?。?。
- · 深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略,對于東部地區實(shí)施(?。鹇?。
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