咨詢(xún)工程師考試教材是備考咨詢(xún)工程師考試的重要參考資料，也是備考的基礎。在現階段，考生應該先熟悉教材知識點(diǎn)，對考試范圍有一個(gè)基本的把握。為了幫助想要參加2019年咨詢(xún)工程師考試的考生們快速了解教材知識點(diǎn)，建設工程教育網(wǎng)為大家整理了2019年咨詢(xún)工程師《政策與規劃》第十一章知識點(diǎn)：，希望對考生們備考有所幫助。

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　　第十一章 重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規劃與政策

　　第四節 “十三五”國家科技創(chuàng )新規劃

　　國務(wù)院于2016年7月發(fā)布的《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》，明確了“十三五”時(shí)期科技創(chuàng )新的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，是國家在科技創(chuàng )新領(lǐng)域的重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，是我國邁進(jìn)創(chuàng )新型國家行列的行動(dòng)指南。

　　一、把握科技創(chuàng )新發(fā)展新態(tài)勢

　?。ㄒ唬┪覈萍紕?chuàng )新發(fā)展步入新階段

　　“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng )新，作出深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大決策部署。

　　我國科技創(chuàng )新步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統能力提升的重要時(shí)期，在國家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯，在全球創(chuàng )新版圖中的位勢進(jìn)一步提升，已成為具有重要影響力的科技大國。

　　科技創(chuàng )新能力持續提升，戰略高技術(shù)不斷突破，基礎研究國際影響力大幅增強。

　　取得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級計算、量子反?；魻栃?、量子通信、中微子振蕩、誘導多功能干細胞等重大創(chuàng )新成果。

　　2015年，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達14220億元；國際科技論文數穩居世界第2位，被引用數升至第4位；全國技術(shù)合同成交金額達到9835億元；國家綜合創(chuàng )新能力躋身世界第18位。

　　經(jīng)濟增長(cháng)的科技含量不斷提升，科技進(jìn)步貢獻率從2010年的50.9%提高到2015年的55.3%.

　　高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代移動(dòng)通信（4G）、對地觀(guān)測衛星、北斗導航、電動(dòng)汽車(chē)等重大裝備和戰略產(chǎn)品取得重大突破，部分產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)始走向世界。

　　科技體制改革向系統化縱深化邁進(jìn)，中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科技資源統籌協(xié)調進(jìn)一步加強，市場(chǎng)導向的技術(shù)創(chuàng )新機制逐步完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位不斷增強。

　　科技創(chuàng )新國際化水平大幅提升，國際科技合作深入開(kāi)展，國際頂尖科技人才、研發(fā)機構等高端創(chuàng )新資源加速集聚，科技外交在國家總體外交中的作用日益凸顯。

　　全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，國家自主創(chuàng )新示范區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)重要載體，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》修訂實(shí)施，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策落實(shí)成效明顯，科技與金融結合更加緊密，公民科學(xué)素質(zhì)穩步提升，全社會(huì )創(chuàng )新意識和創(chuàng )新活力顯著(zhù)增強。

　?。ǘ┦澜缈萍紕?chuàng )新呈現新趨勢

　　全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。

　　科學(xué)技術(shù)從微觀(guān)到宏觀(guān)各個(gè)尺度向縱深演進(jìn)，學(xué)科多點(diǎn)突破、交叉融合趨勢日益明顯。

　　物質(zhì)結構、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等一些重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng )性突破正在開(kāi)辟新前沿、新方向，信息網(wǎng)絡(luò )、人工智能、生物技術(shù)、清潔能源、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域呈現群體躍進(jìn)態(tài)勢，顛覆性技術(shù)不斷涌現，催生新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對人類(lèi)生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響。

　　科技創(chuàng )新在應對人類(lèi)共同挑戰、實(shí)現可持續發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。

　　全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)進(jìn)入高度密集活躍期，人才、知識、技術(shù)、資本等創(chuàng )新資源全球流動(dòng)的速度、范圍和規模達到空前水平。

　　創(chuàng )新模式發(fā)生重大變化，創(chuàng )新活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )化、全球化特征更加突出。

　　全球創(chuàng )新版圖正在加速重構，創(chuàng )新多極化趨勢日益明顯，科技創(chuàng )新成為各國實(shí)現經(jīng)濟再平衡、打造國家競爭新優(yōu)勢的核心，正在深刻影響和改變國家力量對比，重塑世界經(jīng)濟結構和國際競爭格局。

　?。ㄈ﹪鴥冉?jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入速度變化、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換的新常態(tài)。（四個(gè)迫切需要）

　　推進(jìn)供給側結構性改革，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉型升級，迫切需要依靠科技創(chuàng )新培育發(fā)展新動(dòng)力。

　　協(xié)調推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化和綠色化，建設生態(tài)文明，迫切需要依靠科技創(chuàng )新突破資源環(huán)境瓶頸制約。

　　應對人口老齡化、消除貧困、增強人民健康素質(zhì)、創(chuàng )新社會(huì )治理，迫切需要依靠科技創(chuàng )新支撐民生改善。

　　落實(shí)總體國家安全觀(guān)，維護國家安全和戰略利益，迫切需要依靠科技創(chuàng )新提供強大保障。

　　同時(shí)，我國國民收入穩步增加，市場(chǎng)需求加速釋放，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，體制活力顯著(zhù)增強，教育水平和人力資本素質(zhì)持續提升，經(jīng)濟具有持續向好發(fā)展的巨大潛力、韌性和回旋余地，綜合國力將再上新臺階，必將為科技創(chuàng )新的加速突破提供堅實(shí)基礎。

　?。ㄋ模┪覈萍紕?chuàng )新發(fā)展存在的問(wèn)題

　　與進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列和建設世界科技強國的要求相比，我國科技創(chuàng )新還存在一些薄弱環(huán)節和深層次問(wèn)題，主要表現為：

　?。?）科技基礎仍然薄弱，科技創(chuàng )新能力特別是原創(chuàng )能力還有很大差距，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有從根本上改變，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率還不夠高。

　?。?）制約創(chuàng )新發(fā)展的思想觀(guān)念和深層次體制機制障礙依然存在，創(chuàng )新體系整體效能不高。高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才十分缺乏，創(chuàng )新型企業(yè)家群體亟須發(fā)展壯大。

　?。?）激勵創(chuàng )新的環(huán)境亟待完善，政策措施落實(shí)力度需要進(jìn)一步加強，創(chuàng )新資源開(kāi)放共享水平有待提高，科學(xué)精神和創(chuàng )新文化需要進(jìn)一步弘揚。

　　二、確立科技創(chuàng )新發(fā)展新藍圖

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，

　　堅持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅持自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導方針，堅持創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、支撐供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面深化科技體制改革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力，

　　著(zhù)力建設創(chuàng )新型人才隊伍，著(zhù)力擴大科技開(kāi)放合作，著(zhù)力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，確保如期進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，為建成世界科技強國奠定堅實(shí)基礎，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供強大動(dòng)力。

　?。ǘ┗驹瓌t（六條原則，堅持把……作為……）

　?。?）堅持把支撐國家重大需求作為戰略任務(wù)。

　?。?）堅持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點(diǎn)。

　?。?）堅持把科技為民作為根本宗旨。

　?。?）堅持把深化改革作為強大動(dòng)力。

　?。?）堅持把人才驅動(dòng)作為本質(zhì)要求。

　?。?）堅持把全球視野作為重要導向。

　?。?）堅持把支撐國家重大需求作為戰略任務(wù)。

　　聚焦國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，明確主攻方向和突破口；

　　加強關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)和轉化應用；

　　充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、塑造引領(lǐng)型發(fā)展和維護國家安全中的重要作用。

　?。?）堅持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點(diǎn)。

　　把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢，在關(guān)系長(cháng)遠發(fā)展的基礎前沿領(lǐng)域，超前規劃布局，實(shí)施非對稱(chēng)戰略，強化原始創(chuàng )新，加強基礎研究，在獨創(chuàng )獨有上下功夫，全面增強自主創(chuàng )新能力，在重要科技領(lǐng)域實(shí)現跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動(dòng)。

　?。?）堅持把科技為民作為根本宗旨。

　　緊緊圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng )新與改善民生福祉相結合，發(fā)揮科技創(chuàng )新在提高人民生活水平、增強全民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng )業(yè)、扶貧脫貧、建設資源節約型環(huán)境友好型社會(huì )中的重要作用，讓更多創(chuàng )新成果由人民共享，提升民眾獲得感。

　?。?）堅持把深化改革作為強大動(dòng)力。

　　堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革同步發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強化技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)導向機制，破除科技與經(jīng)濟深度融合的體制機制障礙，激勵原創(chuàng )突破和成果轉化，切實(shí)提高科技投入效率，形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運行機制，為創(chuàng )新發(fā)展提供持續動(dòng)力。

　?。?）堅持把人才驅動(dòng)作為本質(zhì)要求。

　　落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰略，把人才資源開(kāi)發(fā)擺在科技創(chuàng )新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng )新實(shí)踐中發(fā)現人才，在創(chuàng )新活動(dòng)中培養人才，在創(chuàng )新事業(yè)中凝聚人才，改革人才培養使用機制，培育造就規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

　?。?）堅持把全球視野作為重要導向。

　　主動(dòng)融入布局全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，在全球范圍內優(yōu)化配置創(chuàng )新資源，把科技創(chuàng )新與國家外交戰略相結合，推動(dòng)建立廣泛的創(chuàng )新共同體，在更高水平上開(kāi)展科技創(chuàng )新合作，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規則的貢獻者，提高在全球創(chuàng )新治理中的話(huà)語(yǔ)權。