工程建設項目具有唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性、要素流動(dòng)性、系統性、風(fēng)險性等特征。項目的唯一性、產(chǎn)品的固定性和要素的流動(dòng)性是工程建設項目的三個(gè)最基本特征，影響或決定了工程建設項目其他技術(shù)、經(jīng)濟和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招標需要把握的三個(gè)基本因素。

工程建設項目投資規模一般較大，因此，資金往往通過(guò)多種渠道籌措，除項目投資人自有資金、政府各類(lèi)財政性資金外，可以利用國內銀行信貸資金、國內非銀行金融機構的信貸資金、國際金融機構和外國政府提供的信貸資金或贈款以及通過(guò)企業(yè)、社會(huì )團體等多種渠道融資。這些投資建設資金按來(lái)源性質(zhì)可以分為：國內資金和國外資金。國內資金又分為政府投資、企業(yè)投資（國有企業(yè)投資和非國有企業(yè)投資）等，不同性質(zhì)的投資對工程招標有不同的約束要求。

我國許多基礎設施建設項目利用了世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、日本協(xié)力銀行等國際金融機構和外國政府貸款資金，這些金融機構都有相應的貸款和資金使用規定，其招標的方式、程序及評標辦法必須遵守其相應的實(shí)施規則。

國有資金占控股或者主導地位的項目，包括使用各級財政預算資金和各種財政專(zhuān)項建設基金的投資項目、國有企事業(yè)單位投資占主導的項目，這些工程建設項目的招標、計劃管理、資金支付、驗收評價(jià)等必須嚴格執行招標投標和政府采購的法律法規及有關(guān)規定，并接受有關(guān)行政監督部門(mén)、招投標活動(dòng)當事人和社會(huì )監督。