第八章開(kāi)標、評標與中標

簡(jiǎn)單題：

1.

某依法必須招標的工程施工項目采用資格后審方式組織國內公開(kāi)招標，在投標截止時(shí)間前，招標人接收了6份投標文件，這6份投標文件在開(kāi)標會(huì )上均通過(guò)了密封檢查。唱標前，招標人首先組織核查投標人有關(guān)資質(zhì)證件原件，發(fā)現有一個(gè)投標人沒(méi)有派代表參加開(kāi)標會(huì )議，還有一個(gè)投標人少攜帶了一個(gè)資質(zhì)證件的原件，招標人以資格審查不合格為由拒絕上述兩家投標人的投標，不予開(kāi)標。

招標人唱標時(shí)發(fā)現，投標人A的投標保證金未遞交，投標人B的投標函正本雖加蓋了投標人單位印章，但沒(méi)有法定代表人或其授權代理人簽字，而當場(chǎng)宣布投標人A和B的投標為廢標；投標人C的投標函正本上有兩個(gè)投標報價(jià)，但沒(méi)有說(shuō)明哪一個(gè)為最終報價(jià)，招標人要求其當眾口頭確認后，選擇了其中一個(gè)較高報價(jià)唱標；投標人D在投標函正本上填寫(xiě)的報價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標人核對其報價(jià)文件后發(fā)現，投標函正本上報價(jià)的小寫(xiě)數值與投標報價(jià)匯總表的報價(jià)小寫(xiě)數值一致，于是按照投標函上報價(jià)的小寫(xiě)數值唱標；這樣僅剩C.D兩個(gè)投標人的投標有效，于是招標人在開(kāi)標會(huì )上宣布了本次招標失敗。

問(wèn)題：

1. 招標人在上述做法中存在哪些不妥之處，請逐一指出并說(shuō)明理由。

2. 依據上述背景材料確定進(jìn)入唱標的投標人，并就不妥之處給出正確的做法。

答案：

1. 本案例中，招標人做法存在以下不妥之處：

（1）投標資格后審工作由評標委員會(huì )在初步評審過(guò)程中完成，故招標人不能因投標人未攜帶資質(zhì)證件的原件而當場(chǎng)拒絕其投標。除非招標文件另有約定，招標人在開(kāi)標時(shí)無(wú)需審查投標人資質(zhì)證件。

（2）招標人因投標人未派代表參加開(kāi)標會(huì )議，而當場(chǎng)拒絕其投標不妥。投標人參加開(kāi)標的目的是了解開(kāi)標情況、監督招標人開(kāi)標程序合法性，如其不參加開(kāi)標會(huì )議，則自動(dòng)放棄上述權利，但不影響其投標的有效性，除非招標文件明確將投標人參加開(kāi)標會(huì )議作為實(shí)質(zhì)性要求。

（3）招標人在開(kāi)標會(huì )議上以投標函沒(méi)有法定代表人或其授權代理人簽字為由，當場(chǎng)宣布投標人B的投標為廢標不妥，應該由評標委員會(huì )在評標時(shí)，根據有關(guān)法律規定及招標文件約定作出評判。

（4）招標人要求投標人C從兩個(gè)報價(jià)中確認一個(gè)報價(jià)唱標的做法不妥，應該如實(shí)公布投標人C的兩個(gè)報價(jià)。

（5）因為投標人D的報價(jià)大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標人核對投標人D的投標函及其報價(jià)文件，并按其工程報價(jià)匯總表的報價(jià)唱標不妥，核對報價(jià)屬于評標委員會(huì )的工作范疇。

（6）招標人在開(kāi)標會(huì )議上宣布本次招標失敗不妥，招標人宣布招標失敗的依據是評標委員會(huì )的評標結果，不能在開(kāi)標會(huì )議上宣布招標失敗。

2. 這6份接收的投標文件均須進(jìn)入唱標程序。正確做法如下：

（1）投標人即使未攜帶資質(zhì)證件或未派代表參加開(kāi)標會(huì )議，投標文件也均應如實(shí)唱標，投標文件是否有效應該由評標委員會(huì )根據有關(guān)規定和招標文件約定作出評定。

（2）投標人A未遞交投標保證金，唱標時(shí)需公布其未遞交投標保證金。

（3）投標人B的投標函正本沒(méi)有法定代表人或其授權代理人簽字，仍應該按照招標文件約定的內容如實(shí)唱標。

（4）投標人C的投標函上有兩個(gè)投標報價(jià)，并沒(méi)有說(shuō)明哪個(gè)為最終報價(jià)，招標人應如實(shí)公布投標人C在投標函正本上兩個(gè)大寫(xiě)的報價(jià)數值。

（5）投標人D的報價(jià)大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標人應按照投標函正本上的大寫(xiě)數值公布其投標報價(jià)。

（6）招標人應對開(kāi)標情況如實(shí)記錄，并在唱標結束后組織投標人代表、監標人、記錄人簽字確認后，開(kāi)標結束。

2.

西安某單位國際招標采購20臺轎車(chē)。轎車(chē)進(jìn)口關(guān)稅稅率為25%，消費稅率為20%，進(jìn)口增值稅率為17%，運輸公司公布的天津港至西安的運輸費為3600元/臺轎車(chē)，保險公司公布的天津港至西安運輸保險費標準為完稅后貨價(jià)的0.5%.甲公司投標價(jià)CIF天津港2400萬(wàn)元（120萬(wàn)/臺）

【問(wèn)題】：根據以上條件計算甲公司20臺轎車(chē)到達西安的評標價(jià)。（計算過(guò)程和結果以萬(wàn)元為單位，保留2位小數）

【參考答案】：該批轎車(chē)的評標價(jià)格=CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節稅+國內運輸費+國內運輸保險費

其中：

（1）進(jìn)口環(huán)節稅=進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值稅+消費稅

進(jìn)口關(guān)稅=CIF價(jià)格×進(jìn)口關(guān)稅稅率=2400萬(wàn)元×25%=600萬(wàn)元

消費稅=（CIF價(jià)格+關(guān)稅）×消費稅稅率/（1一消費稅稅率）=（2400+600）萬(wàn)元x20%/

（1—20%）=750萬(wàn)元

進(jìn)口增值稅=（CIF價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+消費稅）×增值稅稅率=（2400+600+750）萬(wàn)元×

17%=637.5萬(wàn)元

進(jìn)口環(huán)節稅=（600+750+637.5）萬(wàn)元=1987.5萬(wàn)元

（2）國內運輸費=進(jìn)口轎車(chē)數量×國內單位運費=20臺×3600元/臺=7.2萬(wàn)元

（3）國內運輸保險費= （CIF價(jià)格+進(jìn)口環(huán)節稅）×國內運輸保險費率=（2400+1987.5）萬(wàn)

元×0.5%=21.94萬(wàn)元

則，該批轎車(chē)到達西安的評標價(jià)=（2400+1987.5+7.2+21.94）萬(wàn)元=4416.64萬(wàn)元