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現行法律、行政法規對專(zhuān)業(yè)工程分包規定十分嚴格，對勞務(wù)作業(yè)分包的規定則十分寬松，導致許多施工承包企業(yè)都變相把建設工程肢解以后以勞務(wù)作業(yè)的名義，或者把專(zhuān)業(yè)工程以勞務(wù)作業(yè)的名義進(jìn)行分包。因此，區分“專(zhuān)業(yè)工程分包”與“勞務(wù)作業(yè)分包”在實(shí)踐中顯得十分重要。區分專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的關(guān)鍵有兩點(diǎn)：

（1）區分工程施工與勞務(wù)作業(yè)。工程施工合同的履行過(guò)程是“將勞動(dòng)和建筑材料等物化到建筑產(chǎn)品的過(guò)程”，而且承包人要對施工的工程質(zhì)量、安全、工期負責，即通常所說(shuō)的包工、包料、包技術(shù)、包質(zhì)量、包安全、包工期;但勞務(wù)工作是“將簡(jiǎn)單勞動(dòng)從復雜勞動(dòng)剝離出來(lái)單獨進(jìn)行施工的勞動(dòng)”，勞務(wù)作業(yè)承包人提供的僅僅是勞務(wù)，不負責投入建筑材料，且只對其勞務(wù)質(zhì)量、安全及工期負責。如果分包工程發(fā)包人與分包工程承包人簽訂《勞務(wù)作業(yè)分包合同》，但約定分包工程承包人包工、包料、包質(zhì)量、包工期，那就是名為“勞務(wù)作業(yè)分包”，實(shí)為“專(zhuān)業(yè)工程”或“肢解工程”分包。

（2）區分專(zhuān)業(yè)工程與勞務(wù)作業(yè)?？梢苑职?ldquo;專(zhuān)業(yè)工程”，建設部在《專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》中已有規定，如上已述?？梢苑职?ldquo;勞務(wù)作業(yè)”，建設部在《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標準》（2000年3月8日）中也有規定，共有13種。只有分包合同約定的分包對象屬于《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標準》中規定的13種勞務(wù)作業(yè)，才屬于勞務(wù)作業(yè)分包;如果分包合同約定的分包對象是《專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》中規定的“專(zhuān)業(yè)工程”，那就屬于名為合法的“勞務(wù)作業(yè)分包”，實(shí)為違法的“專(zhuān)業(yè)工程分包”。