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建筑企業(yè)對分包商的安全管理

隨著(zhù)我國經(jīng)濟結構的調整，大量農村剩余勞動(dòng)力涌入城市，進(jìn)入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務(wù)隊伍的數量增長(cháng)很快。同時(shí)，由于工程分包商及勞務(wù)分包隊伍受利益驅使，使得對安全生產(chǎn)的培訓教育和安全防護用品不重視，投入也少。另一方面施工單位在使用勞務(wù)隊伍時(shí)，有的簽定了用工合同，有的沒(méi)有簽定。簽定的合同中，雖然規定了作業(yè)人員必須遵守施工單位的安全管理規章制度，但有的安全管理的制度、規定和知識并不能貫徹執行到每個(gè)人身上。近年來(lái)，國家對安全生產(chǎn)非常重視，堅持對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，如周教育、轉場(chǎng)教育，周六檢查，班組安全活動(dòng)等，應該說(shuō)收到了一定的成效。但由于安全管理的各項措施執行得不到位，使得成效有限，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)理利益的驅使，常常使其對勞務(wù)施工人員的安全檢查、教育流于形式。因此，造成建設工程分包商、勞務(wù)分包商在工程建設中野蠻施工，其行為令人深思。筆者就上述問(wèn)題分析歸納原因有五：

其一、工程分包商、勞務(wù)分包商沒(méi)有取得相應資質(zhì)，一旦發(fā)生事故，由總承包單位負責（招用單位），工程分包商、勞務(wù)分包商從思想上對安全生產(chǎn)不夠重視;

其二、施工、以包代管的工程，施工總承包單位項目工程管理機構人員不健全，監管缺人，對安全生產(chǎn)管理力度不夠;

其三、工程總承包單位沒(méi)有與工程分包商、勞務(wù)分包商簽訂安全管理協(xié)議，并明確雙方責任;

其四、建設單位指定工程分包商、勞務(wù)分包商，并且不嚴格執行國家和工程總承包單位制定的安全管理的各項規章制度，使得安全管理措施執行較為困難。

其五、工程工期短，單純地追求經(jīng)濟效益，忽視了安全生產(chǎn)的重要性。

為了維護施工企業(yè)自身的合法權益，保護勞動(dòng)者在工作過(guò)程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為國家、企業(yè)和個(gè)人減少不必要的損失，在建筑工程勞務(wù)管理方面應著(zhù)重做好以下幾項工作：

1、建設行政管理部門(mén)應盡快建立勞務(wù)管理二級市場(chǎng)，使勞務(wù)分包進(jìn)入建筑二級市場(chǎng)進(jìn)行交易，對勞務(wù)分包隊伍納入法制化的管理范疇。同時(shí)，施工企業(yè)在實(shí)施工程項目分包或勞務(wù)分包時(shí)，必須選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個(gè)人，建立健全合格的工程分包商、勞務(wù)分包商名錄，定期考察評價(jià)，杜絕零散用工。建筑施工企業(yè)將工程項目分包給具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位簽訂管理協(xié)議是法律所規定的，選擇工程分包商、勞務(wù)承包商，不能只為了經(jīng)濟利益對其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)不聞不問(wèn)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，給他人造成損害的，還應當與承包方承擔連帶賠償責任。

2、總承包單位工程項目、工程分包商、勞務(wù)分包商工程項目機構必須依據有關(guān)規定健全管理人員，建立各級人員崗位責任制，認真履行行使本崗位職責。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、承租合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責;或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)管理工作統一協(xié)調、管理，責令限制改正預期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

4、加強對建設工程項目各種技術(shù)資料的交接工作的管理，使工程的管理層和操作層在施工安全上不脫節。認真進(jìn)行安全技術(shù)交底、安全教育、班組活動(dòng)等，并將情況記錄在案。

5、建筑安全監督機構和施工項目管理機構都應該加大對施工現場(chǎng)的安全檢查力度，最大限度防止安全事故的發(fā)生。

6、作好職工意外傷害保險工作。使農民工在發(fā)生意外傷害事故后，能得到必要的賠償和治療。

因此，建筑企業(yè)在實(shí)施工程項目分包或勞務(wù)分包時(shí)，應選擇具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位，簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方職責，加強工程項目安全生產(chǎn)的管理，提高工人安全意識，杜絕“三違”現象。不要盲目的將工程項目分包給不具備安全生產(chǎn)或相應資質(zhì)的單位和個(gè)人，以免給企業(yè)造成隱患和不必要的經(jīng)濟損失。