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　　外部性是個(gè)人（包括自然人與法人）經(jīng)濟活動(dòng)對他人造成的影響而又未將這些影響計入市場(chǎng)交易的成本與價(jià)格之中。外部性分為有利的外部性（正外部性）與有害的外部性（負外部性）。有利的外部性是某個(gè)經(jīng)濟行為主體的活動(dòng)使他人或社會(huì )受益，而受益者無(wú)需花費代價(jià)。有害的外部性是某個(gè)經(jīng)濟行為主體的活動(dòng)使他人或社會(huì )受損，而造成外部不經(jīng)濟的人卻沒(méi)有為此承擔成本。消費活動(dòng)或生產(chǎn)活動(dòng)都有可能產(chǎn)生外部性。

　　在競爭市場(chǎng)的分析中，帕累托效率是在經(jīng)濟活動(dòng)不存在外部性的假定下達到的。一旦經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動(dòng)產(chǎn)生外部性，經(jīng)濟運行的結果將不可能滿(mǎn)足帕累托效率條件。外部性使競爭市場(chǎng)資源配置的效率受到損失，因此外部性是導致市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因。

　�。ǘ�）應付外部性的措施

　　1.政府干預

　　政府干預的方法主要有兩種，一種是收費，另一種方法是頒布標準。

　　2.明確所有權

　　通過(guò)明確所有權而解決外部性的措施與通過(guò)政府干預措施而解決外部性的措施截然相反。在所有權明確化的基礎上通過(guò)市場(chǎng)交易，而無(wú)須政府干預就可以解決外部性問(wèn)題。

　　這是以科斯為代表的所有權學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家提出的。這里所說(shuō)的所有權不僅僅限于傳統意義上的資源所有權或物的所有權。還包括其他許多法定權利，例如按某種方式使用土地的權利、避免土地受污染的權利、對事故進(jìn)行賠償的權利、按照契約行事的權利等。

　　3.合并企業(yè)

　　合并企業(yè)是解決外部性問(wèn)題、使資源配置符合帕累托效率的另一種辦法。這種辦法既可能是產(chǎn)生于外部性制造者與受外部性影響者之間的自愿交易，也可能是產(chǎn)生于政府的干預。

　　4.共有財產(chǎn)

　　共有財產(chǎn)是指那些沒(méi)有明確所有者，人人都可以免費使用的財產(chǎn)，包括共有資源，比如海洋、湖泊、草場(chǎng)等資源。通過(guò)外部性問(wèn)題的討論我們知道，只要所有權是明確的，就可以有效地解決外部性問(wèn)題。如果所有權界定不清，外部性問(wèn)題就難以解決。在財產(chǎn)為公眾共有的情況下，共有財產(chǎn)通常會(huì )受到過(guò)度使用。

　　如果能夠對共有財產(chǎn)的產(chǎn)權進(jìn)行重新構造，使之界定明確，則可以改進(jìn)資源配置的效率。如果無(wú)法界定所有權，則必須通過(guò)法律或行政手段進(jìn)行嚴格控制，才能使共有財產(chǎn)免遭濫用。