中國的土地市場(chǎng)是在20世紀80年代后期才開(kāi)始形成并逐步發(fā)展起來(lái)的，中國政府在解決土地價(jià)格管理實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，借鑒國外的經(jīng)驗，逐步形成了中國的土地價(jià)格管理制度雛形，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1.建立土地估價(jià)制度

　　自20世紀80年代后期，原國家土地管理局在全國范圍內逐步建立土地估價(jià)制度，要求各城市必須開(kāi)展土地定級和基準地價(jià)評估，并對政府出讓土地使用權進(jìn)行交易底價(jià)評估�，F在，土地估價(jià)已介入大多數土地交易，如企業(yè)股份制改造、土地抵押等，農村土地也已開(kāi)展基準地價(jià)評估。通過(guò)對城鄉土地進(jìn)行基準地價(jià)評估和標定地價(jià)評估，為地價(jià)管理部門(mén)制定地價(jià)管理政策和對土地交易價(jià)格進(jìn)行宏觀(guān)調控提供了依據。

　　2.建立估價(jià)機構和估價(jià)人員的資格認證制度

　　開(kāi)展土地價(jià)格評估，必須由專(zhuān)門(mén)的機構和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行。為了確保土地估價(jià)結果的科學(xué)性，管理部門(mén)要求開(kāi)展這一工作的機構和人員必須經(jīng)過(guò)資格認證，估價(jià)人員要經(jīng)過(guò)考試才能取得估價(jià)資格。目前，中國土地估價(jià)機構分A級、準A級和B級三類(lèi)，對不同類(lèi)型的估價(jià)機的設立標準和從業(yè)范圍進(jìn)行了嚴格的規定。估價(jià)人員必須在相當學(xué)歷的基礎上參加專(zhuān)業(yè)考試，合格者經(jīng)注冊方可從事估價(jià)工作。

　　3.建立基準地價(jià)和標定地價(jià)定期公布制度

　　《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》規定，基準地價(jià)和標定地價(jià)要定期公布�；鶞实貎r(jià)和標定地價(jià)是城市政府管理地價(jià)的基本參照依據，也是房地產(chǎn)投資者投資決策的主要依據。為了確保城市基準地價(jià)的科學(xué)性，國家要求省會(huì )城市和計劃單列市的基準地價(jià)成果要上報國土資源部進(jìn)行審核與平衡。

　　4.建立地價(jià)監測體系

　　國家為了更好地了解市場(chǎng)地價(jià)狀況，制定地價(jià)政策，自1999年開(kāi)始，國土資源部即著(zhù)手在全國各城市建立地價(jià)監測體系。通過(guò)將各城市的地價(jià)變化情況及時(shí)通過(guò)該體系傳輸至國土資源部，國土資源部既可快捷準確地了解各城市的地價(jià)狀況，及時(shí)制定相應的地價(jià)管理政策。同時(shí)，利用監測數據編制全國地價(jià)指數，并定期發(fā)布。

　　5.建立土地供應計劃制度和土地儲備制度

　　為了在宏觀(guān)上調控土地價(jià)格，必須嚴格控制土地供應數量和區位。各級政府根據我國耕地少、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)起步較晚的實(shí)際，建立了土地供應計劃制度和土地儲備制度，要求每年進(jìn)入一級土地市場(chǎng)的土地數量和時(shí)機要在政府計劃的控制之下確定，同時(shí)，各城市土地管理部門(mén)還建立了土地儲備制度，以有效地調節土地供應。

　　6.建立土地交易最低限價(jià)制度

　　《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規規定，土地交易價(jià)格不得低于城市政府規定的標定地價(jià)，否則，政府有優(yōu)先購買(mǎi)的權力。

　　7.建立土地增值稅制度

　　為了規范土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易秩序，抑制土地投機，1994年1月開(kāi)始對轉讓國有土地使用權及房地產(chǎn)并取得收入的單位和個(gè)人開(kāi)征土地增值稅。土地增值稅的實(shí)行有效地控制了土地價(jià)格的過(guò)快上漲。