我國農村土地制度的構成與基本特征

　�。�1）我國農村土地制度的構成

　�、偌�體土地所有權制度

　　土地的社會(huì )主義勞動(dòng)群眾集體所有制，具體采取的是社會(huì )主義集體經(jīng)濟組織所有制的形式，由各個(gè)社會(huì )主義集體經(jīng)濟組織代表各該集體經(jīng)濟組織的全體勞動(dòng)人民占有屬于該集體的土地，行使占有、使用、收益和處分等權利。

　�、诩�體土地使用權制度

　　現行農村集體土地使用制實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在土地所有權歸集體經(jīng)濟組織的條件下，把土地使用權承包給農產(chǎn)，以戶(hù)為單位獨立經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，除向集體上交提留和向國家交納農業(yè)稅以外，其余全部收入歸農戶(hù)個(gè)人。對提留和農業(yè)稅，國家和地方政府在各個(gè)時(shí)期的政策可能有所變化，目前已全部減免。

　�。�2）我國農村土地制度的基本特征

　�、俎r村土地實(shí)行土地公有制，土地公有制是我國社會(huì )主義制度的基礎，因此，進(jìn)行土地管理和土地利用都必須以土地公有制為前提。

　�、谵r村土地公有制的基本形式是集體土地所有制。土地的社會(huì )主義勞動(dòng)群眾集體所有制，具體采取的是社會(huì )主義集體經(jīng)濟組織所有制的形式。集體土地所有權具有流轉的可能性。農村集體所有的土地有可能通過(guò)征收而發(fā)生土地所有權轉移。

　�、坜r村農地使用制度實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度。土地承包經(jīng)營(yíng)權是一個(gè)不很完整和明晰的土地使用權；土地承包經(jīng)營(yíng)權不穩定；承包的土地可以有條件轉讓。

　�、苻r村建設用地使用實(shí)行審批制度。鄉鎮企業(yè)建設、鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃；符合土地利用年度計劃；

　　符合村莊和集鎮規劃；堅持合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設；涉及農用地的依法辦理農用地轉用和用地審批。