面對競爭激烈的國際工程承包市場(chǎng)，國際工程承包商在投標過(guò)程中如何準確地制定工程的施工組織設計，不僅直接影響到標價(jià)的計算以及項目能否中標，而且還將對項目的執行過(guò)程及最終執行結果產(chǎn)生深遠影響。

　　國際工程投標階段的施工組織設計是承包商根據工程項目的特點(diǎn)和自己的資源優(yōu)勢，對項目進(jìn)行合理的人力、設備、材料、資金等有效配置，運用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，優(yōu)化施工方案，形成高效的生產(chǎn)能力，實(shí)現有組織、有計劃、有秩序的良性施工。施工組織編制的好壞是一個(gè)承包商綜合實(shí)力的反映。國內針對不同的初設、技設、施工詳設編制不同深度的施工組織設計從而編制不同深度的總概算。而投標階段的施工組織設計基本就是項目實(shí)施的指導性文件。

　　一、施工方案

　　水利水電工程施工方案主要包括施工導流工程方案、土石方工程方案、混凝土工程方案、鋼結構工程方案、機電設備安裝方案和臨時(shí)工程方案等。

　�。ㄒ唬┦┕�導流工程

　　施工導流是以攔河壩/閘為主體建筑物的水利水電工程開(kāi)工前的準備工作，施工總進(jìn)度與導流設計關(guān)系密切，導流方案是施工組織設計的基礎，施工組織設計的優(yōu)劣取決于導流方案的可行性。施工導流方案一般分為分期導流、隧洞導流、涵管導流、明渠導流等，牽涉的主要工程有施工導流河、施工圍堰、圍堰的度汛防護工程�？傊�，對于一個(gè)給定的以攔河建筑物為主體的水利工程，確定其導流方案時(shí)應認真分析河流的水文資料把握歷年的流量水位變化規律，分析有效工期的保證率，從而選定經(jīng)濟合理的施工時(shí)段和有效工期。該方案的優(yōu)劣是決定投標工期和造價(jià)的關(guān)鍵因素，也是標書(shū)是否有競爭性的標志。

　�。ǘ�）土石方工程

　　在國際水利水電承包工程施工中，土石方工程項目占相當大的比重，施工圍堰的填筑、施工導流河開(kāi)挖、壩址開(kāi)挖、建筑物的回填、水下方的清除，尤其是土石壩的填筑，對施工質(zhì)量的要求是比較高的。所以精心組織土石方工程的施工，合理選擇施工方案，減少施工干擾和工期浪費是承包商面臨的重要課題。土石方工程施工方案編制應在滿(mǎn)足施工強度要求和工期要求的基礎上，并結合成本最優(yōu)選定施工機械、施工方法、施工工藝，特別要綜合考慮關(guān)鍵部位和自然條件以及特殊要求的工程項目的施工方法和工藝，最后選定綜合平衡的施工方案。

　　1.土石方開(kāi)挖

　　土石方工程的開(kāi)挖首先要根據承包項目的單項、分項工程劃分施工工區，安排施工區的施工程序，其標準為：首先，工種多且需要較長(cháng)時(shí)間或難度大的施工區段應盡早開(kāi)工。其次，工種不多但處在項目關(guān)鍵線(xiàn)路上的區段，必須提前施工。第三，本身不重要，但先行施工可以給主區段施工創(chuàng )造便利條件或在支付上有明顯優(yōu)勢的可提前施工。第四，水庫堤壩加高項目，壩頂及壩址處開(kāi)挖考慮到庫水位與堤壩的穩定，應選擇枯水時(shí)段加速開(kāi)挖并回填。水利工程和土石方工程根據施工對象一般可分為基坑開(kāi)挖、渠道開(kāi)挖、河道疏浚。

　　例如，水閘的士方開(kāi)挖可先進(jìn)行閘室基坑的開(kāi)挖，再進(jìn)行連接段的開(kāi)挖，之后再開(kāi)挖土、下游引河，以保證閘身主體混凝土的施工進(jìn)度要求，最后挖除上、下游圍堰。對于大壩加高項目，應先開(kāi)挖壩趾，再挖壩坡，后挖壩頂，并考慮壩體穩定和防洪度汛要求，邊挖邊填，保證在一定庫水位下，開(kāi)挖回填到一定高程。

　　基坑開(kāi)挖一般采用自上而下，分層分期開(kāi)挖的方法，以避免施工干擾，保證安全。開(kāi)挖中應盡可能利用基坑廢土廢石來(lái)修筑低壩，圍堰、填筑施工場(chǎng)地，或者加工骨料等。棄渣時(shí)要避免二次搬運，重復裝卸。開(kāi)挖至設計標準時(shí)需組織咨詢(xún)工程師現場(chǎng)鑒定驗收經(jīng)認可合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。

　　2.土石方填筑

　　大體積的回填壓實(shí)土方一般用于大中型水利工程的施工圍堰和土石堤壩，在施工開(kāi)始前應根據招標文件中有關(guān)回填土石方的要求，做好各種壩料的室內外試驗研究工作，以便擬定合理的施工方法，在施工期不斷檢測，以檢驗含水量和碾壓系數，及時(shí)調整施工參數。壓實(shí)土方工程的施工方案主要根據技術(shù)要求、工期要求、現場(chǎng)地形、地貌及機械作業(yè)水平、當地的自然條件(水文、氣象、徑流等)決定。壓實(shí)砂礫石時(shí)，如果細料為黏土，須注意含水量適合，否則會(huì )成為橡皮土或壓不實(shí)，如果細料是砂就不存在這個(gè)問(wèn)題。

　　擬定開(kāi)采方案時(shí)要綜合考慮土料的特性、土層厚薄和天然土料的含水量，可分為平面開(kāi)采方案和立面開(kāi)采方案。開(kāi)采規劃中應根據各種填料的供應要求，進(jìn)行分區流水作業(yè)，保證供料和填筑的連續性。

　　3.鋼筋混凝土工程

　　鋼筋混凝土工程是水利工程的主要內容，特別是混凝土重力壩更是對整個(gè)水利工程的工期和質(zhì)量起到舉足輕重的作用。鋼筋混凝土工程主要由鋼筋、模板和混凝土三個(gè)工程組成。

　　鋼筋混凝土工程的施工方案如下：鋼筋混凝土工程的主要內容包括砼施工方案的選定施工機械設備選型，設備數量的確定，混凝土拌和、運輸、澆筑系統的布置，模板、鋼筋的制作安裝運輸等。鋼筋是混凝土的骨架，也是投標階段造價(jià)分析的主要元素，僅次于混凝土，高于模板。模板屬臨時(shí)性重復利用的結構，但其費用卻是砼工程總造價(jià)的20-30%，人力消耗可達到30-40%，模板作業(yè)對砼澆筑質(zhì)量和施工進(jìn)度影響極大。模板的形式有標準木模板、定型木模板、滑升(移動(dòng))模板、組合鋼模板、混凝土模板。模板的制作應因地制宜，在費用和工期的保證下盡量用項目所在地的現有材料。比如：在非洲就可能沒(méi)有組合鋼模板，加之項目完成后不一定有后續項目，直接購置鋼模不經(jīng)濟，就可以用膠合板與方木形成木模施工，或用帶木拼裝作模板。要作好險工程的施工布置方案，首先要對招標文件中的規范標準弄清楚，并取得咨詢(xún)工程師及當地砼試驗中心的支持，這樣才能編制一套比較好的施工方案。在國際工程中，處在不同氣候的國家，采用不同的骨料，可能的話(huà)盡量委托當地試驗中心進(jìn)行砼配合比試驗。這樣做一是可以減少技術(shù)上的麻煩，二是可以節約試驗人員、設備的雇傭和購置費，三是可以克服語(yǔ)言、信任上的問(wèn)題，容易被咨詢(xún)工程師接受。

　　二、施工進(jìn)度

　　國際水利水電工程招投標中的施工進(jìn)度計劃是承包商投標時(shí)必須提交的施工組織設計的重要組成部分。它也是承包商中標后編制詳細施工實(shí)施進(jìn)度計劃的依據。投標階段施工進(jìn)度計劃應達到一定的深度，使人一看對整個(gè)工程都比較清楚，做

　　標時(shí)必須提交的施工組織設計的重要組成部分。它也是承包商中標后編制詳細施工實(shí)施進(jìn)度計劃的依據。投標階段施工進(jìn)度計劃應達到一定的深度，使人一看對整個(gè)工程都比較清楚，做到心中有數，簡(jiǎn)潔、明了。

　　無(wú)論是總承包項目還是施工或設計合同項目，投標書(shū)中施工進(jìn)度計劃都是少不了的，因為它是衡量一個(gè)承包商有能力按時(shí)完成一個(gè)項目的最直接的體現。通過(guò)它能看出實(shí)施這個(gè)項目的主脈絡(luò )和工程分解。一個(gè)好的投標進(jìn)度計劃在投標階段就為以后中標實(shí)施該項目奠定了堅實(shí)的基礎。所以施工進(jìn)度計劃對工程投標至關(guān)重要。

　　承包商在編制施工進(jìn)度計劃時(shí)要遵循“早、全、實(shí)、細”的原則。“早”就是盡早收集、研究工程的招標信息，一旦招標并確定投標，在獲得資格預審后即應拿到草標，并緊密追蹤，通過(guò)提前踏勘現場(chǎng)，初步擬定投標規劃，提出人員、設備、材料和技術(shù)措施要求的方案。“全”即全面，應在拿到招標文件后，對文件進(jìn)行全面精讀，對市場(chǎng)進(jìn)行全面了解，對牽涉的施工工藝整體熟悉，這樣才能編制一個(gè)資源優(yōu)化、配置合理的進(jìn)度計劃。“實(shí)”就是讓進(jìn)度計劃與施工方案緊密結合使進(jìn)度計劃落在實(shí)處。從單項工程、單位工程、分部工程、分項工程逐層展開(kāi)，使各層次具體。“準”即“準確”，招標文件和某地域的自然環(huán)境給工程的某些工作規定了強制性的時(shí)限。在編制進(jìn)度計劃時(shí)，對工程的施工進(jìn)度不要過(guò)分地追求高速而大量增加投入，而要根據自己能投入的資源，根據風(fēng)險的大小留有余地，根據向關(guān)鍵工作要時(shí)間，向非關(guān)鍵線(xiàn)路要節約的優(yōu)化思想，合理確定設備的先進(jìn)程度和人力、物力的合理分配，均衡生產(chǎn)。

　　對于水利水電工程，由于受水文、地質(zhì)條件的制約，在制定施工進(jìn)度計劃時(shí)，必須明確關(guān)鍵工作的完成時(shí)限，否則就會(huì )影響總工期和承包工程的效益。如在季節性河流上的水壩工程，當無(wú)圍堰施工時(shí)，應要求在汛期或雨季到來(lái)之前迅速完成壩主體工程的施工，并具備泄洪條件。有時(shí)候，一個(gè)大的牽涉機電、土建的總承包項目往往業(yè)主對某個(gè)工程時(shí)段有特定時(shí)限要求，業(yè)主考慮其自身前期投產(chǎn)利益或與別的合同相接的問(wèn)題，要求工程分期交付，也就有了大工期完成情況下的若干個(gè)里程碑完工時(shí)間的約束。

　　任何工程的施工都有一個(gè)施工程序的問(wèn)題，上一道工序完成，才能進(jìn)行下一道工序。如水利樞紐工程一般按照施工導流、圍堰、岸坡處理與基坑開(kāi)挖、基礎處理、壩體填筑/澆筑、壩頂道路這樣一個(gè)順序安排。另外溢洪道、進(jìn)水口、隧洞、沉砂池、發(fā)電廠(chǎng)房等也有一個(gè)平面上的安排，機電設備安裝與廠(chǎng)房土建有一個(gè)時(shí)間和空間上的穿插進(jìn)行。在編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò )計劃時(shí)，要根據選定的施工方案和施工程序明確各施工工序之間的邏輯關(guān)系，適當調整非關(guān)鍵性的工作盡量保持施工的連續性和均衡性。

　　國際上通行的施工進(jìn)度計劃的基本表示方法有三種，橫道圖法、網(wǎng)絡(luò )圖法和新橫道圖法(時(shí)標網(wǎng)絡(luò )圖)。但是近年來(lái)利用P3軟件制作的進(jìn)度計劃頗為流行。它可以動(dòng)態(tài)實(shí)現施工進(jìn)度的計劃和資源管理，目前它已經(jīng)成為一些大型項目的投標必備內容。

　　一旦中標后，咨詢(xún)工程師會(huì )要求承包商在42天內拿出詳細施工方案和修改的進(jìn)度計劃。在工程實(shí)施過(guò)程中，這些進(jìn)度計劃將成為我們組織施工的藍圖。好的進(jìn)度計劃能使現有資源合理配置，能均衡生產(chǎn)、節約成本、降低造價(jià)。對項目的經(jīng)營(yíng)成果起到?jīng)Q定性的作用。

　　三、施工組織機構

　　國際水電工程一般的項目施工組織機構力求精簡(jiǎn)，效率高。不同公司、不同項目所采用的施工組織機構是不一樣的。

　　一般來(lái)說(shuō)，項目經(jīng)理在業(yè)主和咨詢(xún)工程師面前就是承包商的全權代表，對內他是項目負責人，對項目的經(jīng)營(yíng)結果負責對所有員工有任免權，對財務(wù)和物資有決定權，對所有項目規章制度有監督執行和解釋權。項目副經(jīng)理主管綜合部，也就是管理人力資源和后勤，辦公室、營(yíng)地、接待等，也管理與聯(lián)營(yíng)體事務(wù)及與業(yè)主及咨詢(xún)工程師的總協(xié)調�？偣ぶ饕�負責技術(shù)和生產(chǎn)，包括設計計劃方案部、施工部、質(zhì)量安全部。項目經(jīng)理直接管理財務(wù)部、合同結算部、物資部及大分包商。

　　四、施工總體布置

　　施工總體布置是投標階段施工組織設計的主要內容。根據國際水利水電工程項目的特點(diǎn)、規模和施工條件，妥善解決主體工程施工期所需的臨時(shí)交通道路、臨時(shí)房屋、倉庫、輔助企業(yè)、施工動(dòng)力、給排水管線(xiàn)和通訊設施等其他生活生產(chǎn)設施的平面和高程布置，保證施工的便利與有序。其成果標注在一定比例的地形圖上，構成施工總體布置圖。

　　國際水利水電工程投標階段施工平面布置主要應解決施工場(chǎng)地內的平面布置，其中包括場(chǎng)內交通布置、與場(chǎng)外交通的銜接、場(chǎng)內臨時(shí)設施、供電、通訊以及風(fēng)、水、氣的管道干線(xiàn)布置。

　　樞紐附近有多處場(chǎng)地可供選擇時(shí)，應結合地形、交通條件和樞紐布置進(jìn)行選擇，原則上由近至遠，先下游后上游，布置在洪水線(xiàn)以上。施工場(chǎng)地選擇一般不宜在樞紐的上游，應避開(kāi)不良地質(zhì)地段，場(chǎng)地上、下游邊坡要穩定，施工場(chǎng)地與各地段之間聯(lián)系簡(jiǎn)捷方便。對于大中型的水利工程，可劃分為下列幾個(gè)施工區：主體工程施工區、主要施工區、施工輔助車(chē)間、建筑材料開(kāi)采區、倉庫站場(chǎng)(廠(chǎng))、碼頭等儲運系統、機電、金屬結構和大型施工機械設備安裝場(chǎng)地、工程棄料堆放區、施工管理中心、生活服務(wù)區。各區的布置應以場(chǎng)內交通為紐帶，按施工方案和施工工藝流程的要求協(xié)調統一布置。分區規劃應根據工程項目的組成和布置特點(diǎn)，確定其布置重點(diǎn)。對以混凝土為主體的工程，應以砂、石料的開(kāi)采、加工、混凝土拌和澆筑為布置重點(diǎn)；對以當地材料為主體建筑材料的工程應以土、石場(chǎng)的采挖、加工、堆棄料場(chǎng)地和運輸線(xiàn)路為布置重點(diǎn)。其他輔助系統圍繞相關(guān)的重點(diǎn)進(jìn)行布置。

　　綜上所述，國際水利水電項目投標階段所做施工組織設計與其他類(lèi)型的項目相比，對項目能否通過(guò)評標委員會(huì )的技術(shù)評審，能否降低標價(jià)使其得標至關(guān)重要。它也是中標后詳細施工組織設計的編制基礎，因此輕易不要突破原有方案，除非投標前期對現場(chǎng)考察不完善或現場(chǎng)條件發(fā)生變化并能使承包商節約工期或/和成本。一個(gè)具有一定深度的施工組織設計在投標前可以很容易計算出投標價(jià)，中標后可以輕易按照這個(gè)原則進(jìn)行操作、組織施工，因此它對項目的最終經(jīng)營(yíng)成果起到了決定性的作用。