一、關(guān)于水電發(fā)展與結構調整

　　1.關(guān)于發(fā)展

　　水電要在國家西部大開(kāi)發(fā)中，在電力工業(yè)發(fā)展中，在電源結構調整中加快發(fā)展。

　　國電公司成立后，高嚴總經(jīng)理和黨組很重視水電的發(fā)展，采取了一系列有效措施，使水電開(kāi)始走出低谷。歷史上水電比重最高的是1984年，為32％，但自1985年開(kāi)始一路下滑，到1998年降至23.4％，1999年開(kāi)始恢復性增長(cháng)，達到24.4％。水電近期的發(fā)展目標如何確定，大家都很關(guān)心，大部分同志認為，2010年水電比例達到30％左右比較合適。為此，水電裝機到2010年要力爭達到1.55億千瓦。這樣在全國年均裝機增長(cháng)5％時(shí)，水電比重能達到30.1％，年均增長(cháng)6％時(shí)，水電比重仍然可以維持在27.4％。如果實(shí)現這個(gè)目標有困難，水電裝機至少也要達到1.45億千瓦以上，使水電的比重還能達到28.2％－25.6％，使電源結構調整略見(jiàn)成效。如果只按1.25億千瓦安排“十五”和“十一五”規劃，水電的比重就會(huì )下降到24.3%-22.1％，那就談不上電源結構調整了。

　　要達到1.45億干瓦以上，經(jīng)過(guò)努力是能夠做到的。到2000年底水電裝機總容量為7700萬(wàn)千瓦左右。按各分公司、省公司提出的建設項目，和水利系統計劃建設的項目，總共可達1.5億千瓦以上。

　　2.關(guān)于結構調整

　　水電要加快發(fā)展，除了倚重電力發(fā)展和結構調整外，應在以下四方面進(jìn)行調整。其中三個(gè)方面是電力系統自身的，一個(gè)是相關(guān)行業(yè)的調整。

　�。�1）從區位上說(shuō)常規水電的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)要由中東部調整到西部。中東部在建、籌建的項目，開(kāi)發(fā)率已達63％，其中河南、湖北、廣東、遼寧、吉林已經(jīng)超過(guò)80％。而西部的開(kāi)發(fā)率很低，特別是幾個(gè)資源大省，西藏僅0.3％，云南4.5％，四川約10％。調整常規水電的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區是由我國資源分布和開(kāi)發(fā)現狀決定的。

　�。�2）常規水電要從主要開(kāi)發(fā)徑流電站和調節性能差的電站，轉為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)年調節以上，特別是龍頭電站。過(guò)去由于政策導向方面的問(wèn)題，已建的水電站中3／4都是調節性能差的。要引導電源開(kāi)發(fā)公司優(yōu)先開(kāi)發(fā)年調節以上的水電站，一定要靠政策，要出臺豐枯、峰電價(jià)和下游水電站向上游調節性能好的水電站返還部分經(jīng)濟效益等相關(guān)政策。

　�。�3）要從過(guò)去只注意開(kāi)發(fā)常規水電，調整為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)西部常規水電的同時(shí)，協(xié)調發(fā)展東中部地區的抽水蓄能電站。

　　初步分析，有以下三種情況之一，需要建抽水蓄能電站：

　　一是缺少水電的電網(wǎng)，包括京、津、滬、蘇、魯、皖、冀、遼8個(gè)省、市。

　　二是有水電，但調蓄性能不好的電網(wǎng)，牽涉：河南、江西、湖南、廣東、內蒙古、黑龍江、浙江、福建、海南和湖北等幾個(gè)省、市、自治區。

　　三是風(fēng)電比較集中的電網(wǎng)如內蒙古、新疆。根據全國700多個(gè)氣象站的初步統計分析，我國20個(gè)省、市、自治區有效風(fēng)功率47億干瓦，比水電的理論蘊藏量大得多。但風(fēng)電的開(kāi)發(fā)受規模、區位、土地等因素制約，經(jīng)濟可開(kāi)發(fā)量小得多，還不足1／10.內蒙古有效風(fēng)功率15億千瓦，新疆10億千瓦。新疆已初步規劃的風(fēng)電場(chǎng)有6500萬(wàn)千瓦，比水電大得多。當這些地方的風(fēng)電規模開(kāi)發(fā)以后，對一些小的電網(wǎng)會(huì )有一定沖擊。如果建一些抽水蓄能電站，可以把隨機的劣質(zhì)電變?yōu)閮?yōu)質(zhì)的調峰電量。

　　這三種情況共牽涉20個(gè)省、市、自治區，也就是說(shuō)我國有近2／3的省、市、自治區的電網(wǎng)，可能需要配置抽水蓄能電站。

　�。�4）大型抽水蓄能機組要由現在全部靠進(jìn)口，調整為以國產(chǎn)化、本土化為主。抽水蓄能電站土建工程量小，機組占電站總投資的50％左右，國產(chǎn)化、本土化將顯著(zhù)降低工程造價(jià)。

　　可能需要配置抽水蓄能電站的電網(wǎng)，大部分峰谷差在30％左右，如果按10%配置率估算，遠景人口近峰值，人均裝機1干瓦，抽水蓄能機組的規模將發(fā)展到1億千瓦左右。而現在抽水蓄能電站只占全國總裝機的 l.8％。這一方面說(shuō)明抽水蓄能還有很大的發(fā)展空間，需要加快發(fā)展。另一方面說(shuō)明市場(chǎng)需求很大，這么大的市場(chǎng)不能都讓國外占領(lǐng)。我們呼吁抽水蓄能機組國產(chǎn)化，不僅為降低電站造價(jià)，它對我國機電制造業(yè)的發(fā)展也有裨益。

　　二、關(guān)于拓寬水電規劃

　　過(guò)去電力部門(mén)搞水電規劃，主要是搞河流水電梯級規劃�，F在看來(lái)太局限了，水電規劃至少要分兩個(gè)層次：

　　第一個(gè)層次是水電資源規劃。它應該包括各流域常規水電的梯級規劃和有關(guān)省、市、自治區的抽水蓄能電站的選點(diǎn)規劃。資源規劃應該是政府行為。

　　第二個(gè)層次是開(kāi)發(fā)利用規劃。包括大規模、跨大區、跨流域的開(kāi)發(fā)利用規劃和各大電源開(kāi)發(fā)公司的水電開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)規劃。前者如西電東送規劃，這個(gè)規劃涵蓋了多種電源、多個(gè)電網(wǎng)，牽涉多個(gè)省、市、自治區的經(jīng)濟發(fā)展和市場(chǎng)調控，影響國民經(jīng)濟的大局。應該由政府主導。就水電而言，通過(guò)規劃要明確送電區的哪些河流、哪些電站承擔東送任務(wù)，送什么電？是送基荷還是峰荷？受電區也要研究電價(jià)改革后普遍實(shí)行峰谷電價(jià)，是要峰荷還是基荷？要配置多少抽水蓄能電站……等等。有了規劃并付諸實(shí)施，西電東送才能真正落到實(shí)處。

　　各大電源開(kāi)發(fā)公司也要有自己的水電開(kāi)發(fā)規劃，實(shí)際上是開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)戰略的研究。這個(gè)工作對企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，但過(guò)去注意得不夠，研究得比較粗放，現在是市場(chǎng)經(jīng)濟，企業(yè)要以經(jīng)濟效益為中心，需要加強開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)戰略的研究。這是企業(yè)行為。

　　三、關(guān)于水電的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)

　　第一階段是1997年以前。主要以一廠(chǎng)一公司的模式，組建了一批水電開(kāi)發(fā)公司，對本流域進(jìn)行梯級、綜合、

　　關(guān)于水電的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)：

　　第一階段是1997年以前。主要以一廠(chǎng)一公司的模式，組建了一批水電開(kāi)發(fā)公司，對本流域進(jìn)行梯級、綜合、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。這對加快水電開(kāi)發(fā)淌出了一條新路。

　　第二階段是1998年以來(lái)，主要是為了適應市場(chǎng)經(jīng)濟，增強水電的競爭力和加大滾動(dòng)開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)始組建有母體的水電開(kāi)發(fā)公司，也是對本流域進(jìn)行梯級、綜合、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。

　　雖然我們已組建了“六大一小‘公司，仍然還有一些已經(jīng)具備條件的流域如漢江、白龍江等尚未組建開(kāi)發(fā)公司、需要我們繼續努力。

　　2005年前后，由于種種原因，一些大型的水電開(kāi)發(fā)公司將面臨跨流域、跨地區甚至多品種開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。

　　如黔源公司，建完引子渡以后，三岔河基本開(kāi)發(fā)完了，六沖河和汗流有烏江公司，所以他們可能要跳到北盤(pán)江去開(kāi)發(fā)。

　　三峽發(fā)電以后，三峽公司將轉戰金沙江，而不是繼續開(kāi)發(fā)干流的小海南、朱楊溪或石棚。

　　清江公司干完水布埡；龍灘公司干完龍灘和巖灘擴機后，也將面臨新的選擇。

　　“十五”電價(jià)改革以后，還會(huì )有像山東電力集團公司和大唐公司這樣，研究把火電站和抽水蓄能電站捆在一起，組織水火互濟的電源公司。

　　一些超遠距離送電的水電開(kāi)發(fā)公司，如果送基荷，為了提高公司的經(jīng)濟效益和競爭力，也可能考慮和大唐公司一樣，研究是否要在負荷中心建抽水蓄能電站的問(wèn)題，那將是常規水電和抽水蓄能的組合。

　　總之，2005年前后，水電的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)將逐步進(jìn)人有母體、跨流域、多品種的綜合滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的新階段。雖然它還沒(méi)有到來(lái)，但有關(guān)公司應該提前研究�，F在水電預可研儲備嚴重不足，各公司擬比選的項目可能要從預可研做起，只有提前研究，工程建設才能及時(shí)銜接。