我國開(kāi)展工程建設監理從1988年開(kāi)始，至今已有20年了。監理單位既要重視控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資規模，又要作為工程建設中最主要的協(xié)調者和管理者，協(xié)調好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設預定的質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標的實(shí)現。

　　目前，我國的建筑市場(chǎng)已基本形成了監理、業(yè)主和承包商三大平等、獨立的工程建設主體。我國建設監理制度推行順利，但在工程監理工作中存在著(zhù)不少問(wèn)題。

　　一、對建設監理的認識問(wèn)題

　　當前，無(wú)論是業(yè)主、施工單位還是監理企業(yè)內部都普遍對監理工作的認識存在著(zhù)一些誤區，主要表現在以下方面：對監理地位和角色的認識問(wèn)題部分業(yè)主認為監理單位是自己花錢(qián)聘請的，監理人員應該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開(kāi)展工作。這顯然與國家的有關(guān)法律、法規相違背。監理單位應該是一個(gè)獨立的第三方，監理人員應該以獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法處理各類(lèi)問(wèn)題，不得依附和偏袒任何一方。

　　部分施工單位認為監理人員的主要職責就是檢查工程質(zhì)量，而對施工單位的其他工作和事情無(wú)權干涉。有人認為監理就是監工，應該整天呆在現場(chǎng)，把主要精力放在具體的施工操作上。而事實(shí)上，旁站監督和檢查只是施工監理工作中的一種重要方法和手段，而不是監理的全部工作。監理的工作內容包括“三控制、兩管理、一協(xié)調”，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標控制，合同和信息管理，參建各單位之間的關(guān)系協(xié)調。

　　二、對監理責任的認識問(wèn)題

　　部分業(yè)主認為，只要是委托了監理的工程，就不應該出問(wèn)題。工程一旦出問(wèn)題，就將責任歸咎于監理人員。事實(shí)上，工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的，而不是監理單位監督出來(lái)的。這么說(shuō)，并不是為監理人員開(kāi)脫責任。因為影響工程建設的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監理工程師所能完全控制的。監理工程師只能力爭最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素造成的影響。

　　1.監理范圍和授權問(wèn)題

　　目前，很多業(yè)主把監理當作質(zhì)量檢查的工具，僅給監理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權，不愿授予或部分授予監理投資、進(jìn)度控制權（尤其是投資控制權）。

　　對于只授予監理施工階段質(zhì)量控制權的工程，監理人員控制質(zhì)量的難度就要大得多。這是因為業(yè)主未授予監理投資控制權，承包商拿工程款不用經(jīng)過(guò)監理批準，不管工程質(zhì)量?jì)?yōu)劣都一樣能拿到錢(qián)，導致監理人員不能很有效地對工程質(zhì)量進(jìn)行監控。倘若業(yè)主授予監理投資控制權，監理人員就可以運用經(jīng)濟手段來(lái)約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質(zhì)量。

　　實(shí)行局部監理的工程，進(jìn)度控制往往不能落到實(shí)處。而工程進(jìn)度加快，就意味著(zhù)業(yè)主投入的資金周轉就能加快。沒(méi)有實(shí)行全面監理的工程，其進(jìn)度往往是失控的，因而也就影響了業(yè)主的投資效益。

　　全方位、全過(guò)程的建設監理，應該是從項目的可行性研究、設計、施工到項目交付使用的整個(gè)過(guò)程。然而，從我國現階段的建設監理工作狀況來(lái)看，監理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是業(yè)主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性沒(méi)有足夠的認識；另一方面，監理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平也制約著(zhù)設計監理的全面推行。

　　2.監理企業(yè)的管理問(wèn)題

　　監理企業(yè)的體制問(wèn)題我國現在的監理企業(yè)掛靠嚴重，譬如在重慶市萬(wàn)州區，大大小小的監理企事業(yè)幾十家，但大多數為掛靠外地甲級監理企業(yè)的皮包公司。

　　監理企業(yè)內部管理問(wèn)題管理機構不健全。部分監理企業(yè)雖然表面上擁有許多職能部門(mén)，但在實(shí)際工作中為了減少人員開(kāi)支，除現場(chǎng)駐地工程師外，只有一名公司經(jīng)理統管公司大小事務(wù)。

　　監理工作程序不清。嚴格按照國家規定及監理程序工作，是搞好項目監理工作的重要原則之一。而目前有些監理公司無(wú)嚴格的內部管理制度。

　　監理技術(shù)文件（監理規劃、監理細則等）照抄照搬。部分監理工程師在編寫(xiě)項目監理技術(shù)文件時(shí)，不能充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，不能結合項目特點(diǎn)和工程具體情況制定相關(guān)文件，而是照抄照搬監理技術(shù)規范文件。

　　監理工作責任制未落實(shí)，總監一人身兼多職，難以真正起到總監的作用�？偙O理工程師（項目總監）是監理單位在工程項目監理活動(dòng)中的全權代表，是監理項目的責任主體，項目總監的作用不是一般專(zhuān)業(yè)監理工程師所能替代的。而由于目前我國監理行業(yè)缺乏總監人才，部分監理企業(yè)讓一個(gè)總監擔任四五個(gè)甚至更多的職務(wù)，使總監難以發(fā)揮總監的作用，不能真正履行總監的職責。