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2010-05-14 09:11 中國工程管理網(wǎng) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
一、施工項目經(jīng)理在企業(yè)中的地位
施工項目經(jīng)理是施工企業(yè)項目經(jīng)理的簡(jiǎn)稱(chēng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目經(jīng)理”),是施工承包企業(yè)法定代表人在施工項目上的代表人。因此項目經(jīng)理在項目管理中處于中心地位,是項目管理成敗的關(guān)鍵。
(1)項目經(jīng)理是施工承包企業(yè)法人代表在項目上的全權委托代理人
從企業(yè)內部看,項目經(jīng)理是施工項目全過(guò)程所有工作的總負責人,是項目的總責任者,是項目動(dòng)態(tài)管理的體現者,是項目生產(chǎn)要素合理投人和優(yōu)化組合的組織者。從對外方面看,作為企業(yè)法人代表的企業(yè)經(jīng)理,不直接對每個(gè)建設單位負責,而是由項目經(jīng)理在授權范圍內對建設單位直接負責。由此可見(jiàn),項目經(jīng)理是項目目標的全面實(shí)現者,既要對建設單位的成果性目標負責,又要對企業(yè)效率性目標負責。
(2)項目經(jīng)理是協(xié)調各方面關(guān)系,便之相互緊密協(xié)作、配合的橋梁和紐帶
他對項目管理目標的實(shí)現承擔著(zhù)全部貢任,即承擔合同貢任、履行合同義務(wù)、執行合同條款、處理合同糾紛、受法律的約束和保護。
(3)項目經(jīng)理對項目實(shí)施進(jìn)行控制,是各種信息的集散中心
自下、自外而來(lái)的信息,通過(guò)各種渠道匯集到項目經(jīng)理的手中;項目經(jīng)理又通過(guò)指令、計劃和“辦法”,對下、對外發(fā)布信息,通過(guò)信息的集散達到控制的目的,使項目管理取得成功。
(4)項目經(jīng)理是施工項目責、權、利的主體
這是因為,項目經(jīng)理是項目總體的組織管理者,即他是項目中人、財、物、技術(shù)、信息和管理等所有生產(chǎn)要素的組織管理人。他不同于技術(shù)、財務(wù)等專(zhuān)業(yè)的總負責人。項目經(jīng)理必須把組織管理職責放在首位。項目經(jīng)理首先必須是項目的責任主體,是實(shí)現項目目標的最高責任者,而且目標的實(shí)現還應該不超出限定的資源條件。責任是實(shí)現項目經(jīng)理責任制的核心,它構成了項目經(jīng)理工作的壓力和動(dòng)力,是確定項目經(jīng)理權力和利益的依據。對項目經(jīng)理的上級管理部門(mén)來(lái)說(shuō),最重要的工作之一就是把項目經(jīng)理的這種壓力轉化為動(dòng)力。其次項目經(jīng)理必須是項目的權力主體。權力是確保項目經(jīng)理能夠承擔起責任的條件與手段,所以權力的范圍,必須視項目經(jīng)理責任的要求而定。如果沒(méi)有必要的權力,項目經(jīng)理就無(wú)法對工作負責。項目經(jīng)理還必須是項目的利益主體。利益是項目經(jīng)理工作的動(dòng)力,是由于項目經(jīng)理負有相應的責任而得到的報酬,所以利益的形式及利益的多少也應該視項目經(jīng)理的責任而定。如果沒(méi)有一定的利益,項目經(jīng)理就不愿負有相應的責任,也不會(huì )認真行使相應的權力,項目經(jīng)理也難以處理好國家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系。
二、施工項目經(jīng)理的責、權、利
(一)施工項目經(jīng)理的職責
由建設部頒發(fā)的“建建[1995]1號”《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)中規定,項目經(jīng)理對項目施工負有全面管理的責任,在承擔工程項目管理過(guò)程中,履行下列職責:
貫徹執行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規和政策,執行企業(yè)的各項管理制度。
嚴格財經(jīng)制度,加強財經(jīng)管理,正確處理國家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系。
執行項目承包合同中由項目經(jīng)理負責履行的各項條款。
對工程項目施工進(jìn)行有效控制,執行有關(guān)技術(shù)規范和標準,積極推廣應用新技術(shù),確保工程質(zhì)量和工期,實(shí)現安全,文明生產(chǎn),努力提高經(jīng)濟效益。
各施工承包企業(yè)都應制訂本企業(yè)的項目經(jīng)理管理辦法,規定項目經(jīng)理的職責,對上述的四大職責制定實(shí)施細則。上述職責概括起來(lái)就是:執行法規、處理利益關(guān)系、履行合同、目標控制。
。ǘ┦┕ろ椖拷(jīng)理的權限賦予施工項目經(jīng)理一定的權力
是確保項目經(jīng)理承擔相應責任的先決條件。為了履行項目經(jīng)理的職責,施工項目經(jīng)理必須具有二定的權限,這些權限應由企業(yè)法人代表授予,并用制度具體確定下來(lái)。施工項目經(jīng)理應具有以下權限:
用人決策權項目經(jīng)理應有權決定項目管理機構班子的設置,選擇、聘任有關(guān)人員,對班子內的成員的任職情況進(jìn)行考核監督,決定獎懲,乃至辭退。當然,項目經(jīng)理的用人權應當以不違背企業(yè)的人事制度為前提。
財務(wù)決策權在財務(wù)制度允許的范圍內,項目經(jīng)理應有權根據工程需要和計劃的安排,作出投資動(dòng)用、流動(dòng)資金周轉、固定資產(chǎn)購置、使用、大修和計提折舊的決策,對項目管理班子內的計酬方式。分配辦法、分配方案等作出決策。
進(jìn)度計劃控制權項目經(jīng)理應有權根據項目進(jìn)度總目標和階段性目標的要求,對項目建設的進(jìn)度進(jìn)行檢查、調整,并在資源上進(jìn)行調配,從而對進(jìn)度計劃進(jìn)行有效的控制。
技術(shù)質(zhì)量決策權項目經(jīng)理應有權批準重大技術(shù)方案和重大技術(shù)措施,必要時(shí)召開(kāi)技術(shù)方案論證會(huì ),把好技術(shù)決策關(guān)和質(zhì)量關(guān)。防止技術(shù)上決策失誤,主持處理重大質(zhì)量事故。
設備、物資采購決策權項目經(jīng)理應有對采購方案、目標、到貨要求、乃至對供貨單位的選擇、項目庫存策略等進(jìn)行決策,對由此而引起的重大支付問(wèn)題作出決策。
(三)施工項目經(jīng)理的利益
項目經(jīng)理的利益應體現合理激勵原則。因此必須有兩種利益:物質(zhì)利益和精神獎勵。為了進(jìn)行文明建設,應對精神獎勵給予充分重視。
關(guān)于物質(zhì)利益,項目經(jīng)理部應根據預算合理計取勞動(dòng)成本,項目經(jīng)理應視同企業(yè)管理人員正常取費,項目利潤應全部上繳企業(yè),對項目人員的獎勵可通過(guò)由企業(yè)以獎勵性質(zhì)返還一部分盈利的方式實(shí)現。項目虧損時(shí),按企業(yè)規定扣發(fā)工資。
關(guān)于精神獎勵,可采用表?yè)P、獎勵、記功、晉級、提職等方式實(shí)現。應努力做到以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔,這是符合行為科學(xué)原理的。從行為科學(xué)的理論觀(guān)點(diǎn)來(lái)看,對施工項目經(jīng)理的利益兌現應在分析的基礎上區別對待,滿(mǎn)足其最迫切的需要,以真正通過(guò)激勵調動(dòng)其積極性。行為科學(xué)認為,人的需要由低層次到高層次分別有:物質(zhì)的、安全的、社會(huì )的、自尊的和理想的。如把第一種需要稱(chēng)為“物質(zhì)的”則其他四種需要為“精神的”,于是每進(jìn)行激勵之前,應分析該項目經(jīng)理的最迫切需要,不能盲目的只講物質(zhì)激勵。從一定意義上說(shuō),精神激勵的面要大,作用會(huì )更顯著(zhù)。精神激勵如何兌現,值得人們根據第2種-第5種需要認真研究;積累經(jīng)驗。
三、施工項目經(jīng)理的素質(zhì)
選拔選擇什么樣的人擔任項目經(jīng)理,取決于兩個(gè)方面:一是看施工項目的需要,不同的項目需要不同素質(zhì)的人才;另一方面還要看施工企業(yè)具備人選的素質(zhì)。建筑施工企業(yè)應該培養一批合格的項目經(jīng)理,以便根據工程的需要進(jìn)行選擇。
(一)項目經(jīng)理的素質(zhì)
政治素質(zhì)施工項目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)的重要管理者,故應具備較高的政治素質(zhì)。首先必須是一個(gè)社會(huì )主義的建設者,堅持“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”,全心全意為人民服務(wù);同時(shí)具有思想覺(jué)悟高、政策觀(guān)念強的道德品質(zhì),在施工項目管理中能自覺(jué)地堅持社會(huì )主義經(jīng)營(yíng)方向,認真執行黨和國家的方針、政策,遵守國家的法律和地方法規,執行上級主管部門(mén)的有關(guān)決定,自覺(jué)維護國家的利益,保護國家財產(chǎn),正確處理國家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系,并具有堅持原則、善于管理、勇于負責、不怕吃苦、從事社會(huì )主義建設事業(yè)的高度責任感。
領(lǐng)導素質(zhì)施工項目經(jīng)理是一名領(lǐng)導者,因此應具有較高的組織領(lǐng)導工作能力,應滿(mǎn)足下列要求:博學(xué)多識,通情達理。即具有馬列主義、現代管理、科學(xué)技術(shù)、心理學(xué)等基礎知識,見(jiàn)多識廣,眼光開(kāi)闊。通社會(huì )主義人情,達社會(huì )主義的事理,按照社會(huì )主義的思想、品質(zhì)、道德和作風(fēng)的要求去處理人與人之間的關(guān)系。
多謀善斷,靈活應變。即具有獨立解決問(wèn)題和與外界洽談業(yè)務(wù)的能力,主意多,點(diǎn)子多,辦法多,善于選擇最佳的主意和辦法,能當機立斷,堅決果斷地去實(shí)行。當情況發(fā)生變化時(shí),能夠隨機應變地追蹤決策,見(jiàn)機處理。
知人善任、善與人同。即要知人所長(cháng),知人所短,用其所長(cháng),避其所短,尊賢愛(ài)才,大公無(wú)私,不任人唯親,不任人唯資,不任人為順,不任人唯全。寬容大度,有容人之量。善于與人求同存舁,與大家同心同德。與下屬共享榮譽(yù)與利益,吃苦在先,享受在后,關(guān)心別人勝于關(guān)心自己。
公道正直,以身作則。即要求下屬的,自己首先做到,定下的制度、紀律,自己首先遵守。
鐵面無(wú)私,賞罰嚴明。即對被領(lǐng)導者賞功罰過(guò),不講情面,以此建立管理權威,提高管理效率。賞要從嚴,罰要謹慎。
在哲學(xué)素養方面,項目經(jīng)理必須有講求效率的“時(shí)間觀(guān)”,能取得人際關(guān)系主動(dòng)杈的“思維觀(guān)”,有處理問(wèn)題注意目標和方向、構成因素、相互關(guān)系的“系統觀(guān)”。
知識素質(zhì)施工項目經(jīng)理應當是一個(gè)專(zhuān)家,具有大、中專(zhuān)以上相應學(xué)歷和文憑,懂得建筑施工技術(shù)知識,經(jīng)濟知識,經(jīng)營(yíng)管理知識和法律知識,精通項目管理的基本知識和施工項目管理的規律。具有較強的決策能力。組織能力、指揮能力、應變能力,也就是經(jīng)營(yíng)管理能力。能夠帶領(lǐng)經(jīng)理班子成員,團結廣大群眾一道工作。必須是內行、專(zhuān)家。項目經(jīng)理不能是一名只知個(gè)人苦干,成天忙忙碌碌,只千不管的具體辦事人員,而應該是會(huì )“將”,善運籌的“帥才”。同時(shí)每個(gè)項目經(jīng)理還應在建設部認定的項目經(jīng)理培訓單位進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的學(xué)習,并取得培訓合格證書(shū)。
實(shí)踐經(jīng)驗每個(gè)項目經(jīng)理,必須具有一定的施工實(shí)踐經(jīng)歷和按規定經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐鍛煉。只有具備了實(shí)踐經(jīng)驗,他才會(huì )處理各種可能遇到的實(shí)際問(wèn)題。
身體素質(zhì)由于施工項目經(jīng)理不但要擔當繁重的工作,而且工作條件和生活條件都因現場(chǎng)性強而相當艱苦。因此,必須年富力強,具有健康的身體,以便保持充沛的精力和旺盛的斗志。
美國項目管理專(zhuān)家約翰。賓認為項目經(jīng)理應具備的素質(zhì)有六條:一是具有本專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識:二是有工作干勁,主動(dòng)承擔責任;三是具有成熟而客觀(guān)的判斷能力,成熟是指有經(jīng)驗,能夠看出問(wèn)題來(lái),客觀(guān)是指他能看到最終目標,而不是只顧眼前;四是具有管理能力;五是誠實(shí)可靠與言行一致,答應的事就一定儆到;六是機警、精力充沛、能夠吃苦耐勞,隨時(shí)準備著(zhù)處理可能發(fā)生的事情。
(二)項目經(jīng)理的申請條件《辦法》第三章規定:項目經(jīng)理資質(zhì)分為一、二、三、四級。
一級項目經(jīng)理:擔任過(guò)一個(gè)一級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目或兩個(gè)二級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人,并已取得國家認可的高級或者中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)者。
二級項目經(jīng)理:擔任過(guò)兩個(gè)工程項目、其中至少一個(gè)為二級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人,并已取得國家認可的中級或者初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)者。
三級項目經(jīng)理:擔任過(guò)兩個(gè)工程項目、其中至少一個(gè)為三級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人,并已取得國家認可的中級或初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)者。
四級項目經(jīng)理:擔任過(guò)兩個(gè)工程項目、其中至少一個(gè)為四級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人,并己取得國家認可的初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)者。
(三)項目經(jīng)理的資質(zhì)考核和注冊建設部在《辦法》第十六條中說(shuō):項目經(jīng)理資質(zhì)考核主要包括以下內容:
申請人的技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、項目經(jīng)理培訓合格證 (復印件)。
申請人從事建設工程項目管理工作簡(jiǎn)歷和主要業(yè)績(jì)。
有關(guān)方面對建設工程項目管理水平、完成情況 (包括工期、效益、工程質(zhì)量、施工安全)的評價(jià)。
其他有關(guān)情況!掇k法》第十七條說(shuō),“項目經(jīng)理資質(zhì)考核完成后,由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)和國務(wù)院各部門(mén)認定注冊,發(fā)給相應等級的項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。其中一級項目經(jīng)理須報建設部認可后方能發(fā)給資質(zhì)證書(shū)”。該證書(shū)由建設部統一印制,全國通用!掇k法》第二十七條說(shuō):“己取得項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)的,各企業(yè)應給予其相應的企業(yè)管理人員待遇,并實(shí)行項目崗位工資和獎勵制度”。
(四)有計劃地培養施工項目經(jīng)理
從長(cháng)遠來(lái)看,應該把工程項目管理人員,包括項目經(jīng)理,當作一個(gè)專(zhuān)業(yè),在學(xué)校中進(jìn)行有計劃的人才培養,克服目前項目經(jīng)理人才資源的匱乏狀況?梢栽诖髮W(xué)培訓,再進(jìn)行實(shí)際鍛煉;也可從實(shí)際工作中抽調人員到大學(xué)進(jìn)行有計劃地在職培訓。
當前,可以從工程師、經(jīng)濟師以及有專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(cháng)的工程管理技術(shù)人員中,注意發(fā)現那些熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù),懂得管理知識,表現出有較強組織能力、社會(huì )活動(dòng)能力和興趣比較廣泛的人,經(jīng)過(guò)基本素質(zhì)考察后,作為項目經(jīng)理預備人才加以有目的的培養。主要是在取得專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗以后,給以從事項目管理的鍛煉的機會(huì ),既挑擔子,叉接受考察,便之逐步具備項目經(jīng)理條件,然后上崗。在鍛煉中,重點(diǎn)內容是項目的設計、施工、采購和管理知識及技能,對項目計劃安排、網(wǎng)絡(luò )計劃編排、工程概預算和估算、招標投標工作、合同業(yè)務(wù)、質(zhì)量檢驗、技術(shù)措施制定及財務(wù)結算等工作,均要給予學(xué)習機會(huì )和鍛煉機會(huì )。
大中型工程的項目經(jīng)理,在上崗前要在別的項目經(jīng)理的帶領(lǐng)下,接受項目副經(jīng)理、助理或見(jiàn)習項目經(jīng)理的鍛煉,或獨立承擔過(guò)小型項目經(jīng)理工作。經(jīng)過(guò)鍛煉,有了經(jīng)驗,并證明確實(shí)有擔任大中型工程項目經(jīng)理的能力后,才能委以大中型項目經(jīng)理的重任。但在初期,還應給予指導。培養與考核,使其眼界進(jìn)一步開(kāi)闊,經(jīng)驗逐步豐富,成長(cháng)為德才兼備、理論和實(shí)踐兼能、技術(shù)和經(jīng)濟兼通、管理與組織兼行的項目經(jīng)理。
總之,經(jīng)過(guò)培養和鍛煉,建筑工程項目經(jīng)理的工程專(zhuān)業(yè)知識和項目管理能力才能提高,才能承擔重大工程項目的經(jīng)理重任。
培養項目經(jīng)理的管理知識應當包括:現代項目管理基本知識培訓。重點(diǎn)是項目及項目管理的特點(diǎn)和規律,管理思想,管理程序,管理體制及組織機構,項目計劃,項目合同,項目控制,項目管理,項目談判等。項目管理技術(shù)培訓。重點(diǎn)是項目管理主要管理技術(shù),包括網(wǎng)絡(luò )技術(shù),項目計劃管理,項目預算及成本控制,項目合同管理,項目組織理論,項目協(xié)調技術(shù),行為科學(xué),系統工程,價(jià)值工程,計算機,項目管理信息系統等。培訓方法可以是系統講授,也可以采用經(jīng)驗交流會(huì )或學(xué)術(shù)會(huì )議的方式進(jìn)行,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗,還可以重點(diǎn)參觀(guān)學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗、進(jìn)行案例解剖、進(jìn)行模擬訓練 (即模擬項目實(shí)際情況,模擬談判場(chǎng)所等,讓學(xué)員扮演角色,身歷其境,處理其事)以接受鍛煉。
。ㄎ澹╉椖拷(jīng)理的選拔
選擇施工項目經(jīng)理應堅持三個(gè)基本點(diǎn):一是選擇的方式必須有利于選聘適合項目管理的人擔任項目經(jīng)理;二是產(chǎn)生的程序必須具有一定的資質(zhì)審查和監督機制;三是最后決定人選必須按照“黨委把關(guān)、經(jīng)理聘任”的原則由企業(yè)經(jīng)理任命。
目前我國選擇施工項目經(jīng)理一般有以下三種方式:
(1)競爭招聘制
招聘的范圍可面向社會(huì ),但要本著(zhù)先內后外的原則,其程序是:個(gè)人自薦,組織審查,答辯講演,擇優(yōu)選聘。這種方式既可選優(yōu),又可增強項目經(jīng)理的競爭意識和責任心。
(2)經(jīng)理委任制
委任的范圍一般限于企業(yè)內部在聘干部,其程序是經(jīng)過(guò)經(jīng)理提名,組織人事部門(mén)考察,黨政聯(lián)席辦公會(huì )議決定。這種方式要求組織人事部門(mén)嚴格考核,公司經(jīng)理知人善任。
(3)內部協(xié)調、基層推薦制
這種方式一般是建設單位、企業(yè)各基層施工隊或勞務(wù)作業(yè)隊向公司推薦若干人選,然后由人事組織部門(mén)集中各方面意見(jiàn),進(jìn)行嚴格考核后,提出擬聘用人選,報企業(yè)黨政聯(lián)席會(huì )議研究決定。
四、施工項目經(jīng)理的工作
。ㄒ唬┦┕ろ椖拷(jīng)理應做好的基本工作
(1)規劃施工項目管理目標
業(yè)主單位項目經(jīng)理所要規劃的是該項目建設的最終目標,即增加或提供一定的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值,形成固定資產(chǎn)。這個(gè)總目標有投資控制目標、設計控制目標、施工控制目標、時(shí)間控制目標等。作為施工單位項目經(jīng)理則應當對質(zhì)量、成本目標作出規劃;應當組織項目經(jīng)理班子成員對目標系統作出詳細規劃,繪制展開(kāi)孔進(jìn)行目標管理。這件事做得如何,從根本上決定了項目管理的效能,這是因為:管理效能=目標方向x工作效率再者,確定了項目管理目標,就可以使群眾的活動(dòng)有了中心,把群眾的活動(dòng)擰到一股繩上。
(2)制定規范
制定規范,就是建立合理而有效的項目管理組織機構及制定重要規章制度,從而保證規劃目標的實(shí)現。規章制度必須符合現代管理基本原理,特別是“系統原理”和封閉原理。規章制度必須面向全體職工,使他們樂(lè )意接受,以有利于推進(jìn)規劃目標的實(shí)現。當然,規章制度并不都需要項目經(jīng)理制定,絕大多數由項目經(jīng)理班子或執行機構制定,項目經(jīng)理給予審批、督促和效果考核。項目經(jīng)理親自主持制定的制度,一個(gè)是崗位責任制,一個(gè)是賞罰制度。
(3)選用人才
一個(gè)優(yōu)秀的項目經(jīng)理,必須下一番功夫去選擇好項目經(jīng)理班子成員及主要的業(yè)務(wù)人員。一個(gè)項目經(jīng)理在選人時(shí),首先要掌握“用最少的人干最多的事”的最基本效率原則,要選得其才,用得其所。
(二)施工項目經(jīng)理的經(jīng)常性工作
決策。項目經(jīng)理對重大決策必須按照完整的科學(xué)方法進(jìn)行。項目經(jīng)理不需要包攬一切決策,只有如下兩種情況要項目經(jīng)理作出及時(shí)明確的決斷:一個(gè)是出現了非規范事件,即例外性事件,例如特別的合同變更,對某種特殊材料的購買(mǎi),領(lǐng)導重要指示的執行決策等。
另一個(gè)是下級請示的重大問(wèn)題,即涉及項目目標的全局性問(wèn)題,項目經(jīng)理要明確及時(shí)做出決斷。項目經(jīng)理可不直接回答下屬問(wèn)題,只直接回答下屬建議。決策要及時(shí)、明確,不要模棱兩可,更不可遇到問(wèn)題繞著(zhù)走。
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