摘要：針對國內建設項目投資失控普遍存在的現象和國內工程領(lǐng)域存在著(zhù)技術(shù)與經(jīng)濟相分離的現狀，文章以建設工程造價(jià)的確定與控制的基本理論為指導，探討了建設工程造價(jià)管理控制方法與應用，并闡述了本課題研究的意義。文章還對施工階段的造價(jià)管理對象和相關(guān)因素進(jìn)行了分析，結合工程實(shí)例，提出了工程造價(jià)控制具體措施，僅供參考。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；施工階段；造價(jià)控制；項目投資

　　建設項目投資失控是我國固定投資領(lǐng)域普遍存在的現象。因為一個(gè)工程建設項目整體消耗的資源量大，對建設的投資數額大，資源品種涉及多，整個(gè)建設周期長(cháng)，牽涉到各個(gè)方面的經(jīng)濟利益，造價(jià)失控對各個(gè)方面都會(huì )產(chǎn)生影響。

　　工程建設監理投資控制是指在整個(gè)項目實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng)，力求使項目在滿(mǎn)足質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，保證項目投資目標的實(shí)現，投資目標是隨著(zhù)建設實(shí)踐不斷深入而分階段設置的，在施工階段主要是以設計預算為依據，以建設工程承包合同為目標控制的投資分析，在這一階段節約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費投資的可能性卻很大，因而要對施工階段投資控制給予足夠的重視。在施工過(guò)程中僅靠控制工程款的支付是不夠的，而應根據施工階段復雜多變的特點(diǎn)，從經(jīng)濟、技術(shù)、合同、信息等方面采用控制措施。

　　一、施工階段造價(jià)的控制

　　（一）建設項目施工階段造價(jià)管理的對象與內容

　　要想對建設項目施工階段的造價(jià)進(jìn)行控制，首先應該了解施工階段造價(jià)管理的對象與內容。我國現行工程造價(jià)的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調節稅等幾項。

　　工程造價(jià)的確定是以工程量或工作量乘以單價(jià)、基價(jià)或定額求得，如建筑安裝工程直接費，不管采用實(shí)物法或單價(jià)法，都是在確定了實(shí)物工程量、工作量或人工、材料、機械臺班數量的基礎上，才能采用“量×價(jià)”求出工程造價(jià)。我國現行工程造價(jià)計價(jià)依據主要有：

　�。�1）基礎定額；

　�。�2）基礎單價(jià)和預算定額；

　�。�3）概算定額和估算指標；

　�。�4）工程造價(jià)指數；

　�。�5）工程造價(jià)資料。

　　（二）建設項目施工階段造價(jià)相關(guān)因素分析

　　1．合理確定標底和工程報價(jià)。建設工程施工招標標底編制主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。

　　工料單價(jià)法：根據施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預（概）算定額確定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費，然后按規定的費用定額確定其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調價(jià)系數和適當的不可預見(jiàn)費，匯總后即為工程預算，也就是標底的基礎。

　　綜合單價(jià)法：綜合單價(jià)法編制標底其分部分項工程的單價(jià)，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關(guān)文件規定的調價(jià)、利潤、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險金等全部費用。綜合單價(jià)確定后，再與各部分項工程量相乘匯總，即可得到標底價(jià)格。

　　報價(jià)是投標單位對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算。在進(jìn)行投標計算時(shí)，必須首先根據招標文件復核或計算工程量。作為投標計算的必要條件，應預先確定施工方案和施工進(jìn)度計劃，此外，投標計算還必須與采用的合同形式相協(xié)調。報價(jià)是投標的關(guān)鍵性工作。通常應在投標單位的決策人主持之下，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合進(jìn)行。

　　2．科學(xué)確定承包合同價(jià)及有效進(jìn)行合同管理。

　�。�1）承包合同價(jià)的科學(xué)確定。建設單位與中標人簽訂建設工程承包合同時(shí)，應以中標價(jià)為基礎確定工程承包價(jià)。工程承包價(jià)于合同成立后，不得調整，但下列情形除外：建設單位提供的實(shí)物量與工程實(shí)際不符的；因設計圖紙修改引起實(shí)物量變化的：工期在12個(gè)月以上且風(fēng)險費未列入工程承包價(jià)的。前兩種情形只得就工程實(shí)物量差部分的費用予以調整。其中調整時(shí)的單價(jià)，第一種情形以投標時(shí)的報標價(jià)為準；第二種情形以修改的設計圖紙經(jīng)批準時(shí)變更，引起工程項目、數量、造價(jià)變化增加的部分，按建設工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格和規定增加造價(jià)，減少部分按工程量清單項目造價(jià)作相應減少；第三種情形以雙方在合同中協(xié)定的調整辦法為準。

　�。�2）合同的計價(jià)與有效管理。根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同（示范文本）》以及建設部的有關(guān)規定，依據招標文件、投標文件雙方簽訂施工合同，工程合同價(jià)的確定有三種：固定價(jià)格合同價(jià)、可調價(jià)格合同價(jià)和成本加酬金合同價(jià)。在建設項目的實(shí)施過(guò)程中，合同的簽訂與合同價(jià)的確定都是至關(guān)重要的，它不僅能使工程造價(jià)比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的責任，使得建設項目能夠順利地實(shí)施。所以，合同價(jià)格的確定與合同的管理是一項非常重要的工作。

　　3．嚴把工程竣工結算的審計關(guān)。工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價(jià)的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據。因此，建設單位、監理公司以及審計部門(mén)等，都十分關(guān)注竣工結算的審核把關(guān)。

　　二、造價(jià)控制方法應用工程實(shí)例

　　通過(guò)前面對施工階段工程項目造價(jià)綜合控制的介紹，我們已經(jīng)對工程項目施工階段造價(jià)的控制方法有了一個(gè)較為全面的認識，現將通過(guò)實(shí)例進(jìn)行說(shuō)明。

　　（一）工程概況

　　該項目位于江西省某度假村，項目總建筑面積約為39528.14平方米：其中地上約36800.73平方米，地下約2727.41平方米。

　　工程投資：約1.1億元；施工總承包（含主體工程）、地基與基礎、建筑電氣、智能化、消防、給排水、通風(fēng)空調、電梯工程、金屬門(mén)窗、屋面及防水、二次裝修。

　　（二）施工階段的造價(jià)控制

　　在工程施工階段，加強投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設計及招標投標業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實(shí)體卻主要是在這一階段，若控制不好，就會(huì )使投資失控造成浪費。我們采取的主要措施是：

　　1．把好工程材料、設備價(jià)格關(guān)。對該工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設備，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品與其簽訂購貨合同，建設工程的材料費一般要占整個(gè)建安費的60%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節。

　　2．審查優(yōu)化施工方案。審查及優(yōu)化施工方案是我們控制投資最有效的手段之一，在主體工程開(kāi)工前從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿(mǎn)足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案，這樣在實(shí)際操作過(guò)程中也便于我們對工程實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制。

　　3．抓好合同管理，提高索賠管理水平。合同管理對造價(jià)控制起著(zhù)很重要的作用，建設單位管理人員充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。對于施工單位提出的確實(shí)是由設計或建設單位原因造成的各種費用或工期索賠，嚴格按照索賠程序進(jìn)行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費用則堅決予以駁回。

　　4．認真進(jìn)行竣工結算�？⒐そY算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節。在這一階段，所有參與價(jià)款結算的預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門(mén)緊密配合，充分體現建設單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責任。

　　三、結語(yǔ)

　　工程造價(jià)是隨工程變動(dòng)而發(fā)生改變的動(dòng)態(tài)過(guò)程，受到外界因素影響和波動(dòng)，由于市場(chǎng)外界因素變化無(wú)窮，造價(jià)控制也變得復雜難以控制。在工程的施工階段，是個(gè)復雜多變，對前期難以預計分析的一個(gè)過(guò)程。在施工過(guò)程中，我們要保持經(jīng)濟頭腦，對各個(gè)方面的經(jīng)濟信息進(jìn)行分析，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

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