摘要：建設工程消耗大量的工料資源，具有投資大、建設周期長(cháng)、綜合性強的特點(diǎn)，關(guān)系到建設各方的經(jīng)濟利益，對國民經(jīng)濟的影響重大。文章通過(guò)分析研究國內現行工程造價(jià)的幾種方法，并以具體工程為例進(jìn)行了總結和分析。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，都要有控制造價(jià)的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

　　關(guān)鍵詞：建設項目；造價(jià)控制；施工預算

　　目前，在我國工程建設領(lǐng)域，存在著(zhù)技術(shù)與經(jīng)濟相分離的狀況。我國大多數工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財務(wù)、概預算人員的職責，認為與己無(wú)關(guān)。在項目實(shí)施過(guò)程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對建設項目的投資進(jìn)行控制。如果技術(shù)人員忽視工程造價(jià)，管工程造價(jià)的人員不懂得與工程造價(jià)相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價(jià)就難以合理地確定和有效地控制。

　　一、造價(jià)控制方法

　　我國建設項目投資與的方法，按建設的先后順序，我國建筑工程投資與造價(jià)的相關(guān)文件及其編制分為以下幾類(lèi)：

　　（一）投資估算

　　投資估算是指編制項目建議書(shū)，進(jìn)行可行性研究報告階段編制的工程造價(jià)，一般可按規定投資估算指標，類(lèi)似工程的造價(jià)資料，現行的設備、材料價(jià)格并結合工程的實(shí)際情況進(jìn)行投資估算。投資估算是對建設工程預期總造價(jià)所進(jìn)行的優(yōu)化、計算、核定及相應文件的編制，所預計和核定的工程造價(jià)稱(chēng)為估算造價(jià)。投資估算是進(jìn)行建設項目經(jīng)濟評價(jià)的基礎，是判斷項目可行性和進(jìn)行項目決策的重要依據，并作為以后建設階段工程造價(jià)的控制目標限額。

　　（二）設計總概算

　　設計總概算是指在初步設計階段，總承包設計單位根據初步設計的總體布置、建設內容、各單項工程的主要結構的設計圖紙和設計工程量清單，按照概算定額或概算指標及建設主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)取費規定等，進(jìn)行計算和編制的該建設項目，從開(kāi)始籌建到交付生產(chǎn)或使用的全過(guò)程中，所發(fā)生的各項建設費用的總和。設計總概算也稱(chēng)為工程建設產(chǎn)品的計劃價(jià)格。經(jīng)批準的設計總概算是確定建設項目總造價(jià)、編制固定資產(chǎn)投資計劃，簽訂建設項目承包總合同和貸款總合同的依據，也是控制基本建設撥款和施工圖預算及考核設計經(jīng)濟合理性的依據。

　　（三）施工圖預算

　　施工圖預算是指在建設準備和建設實(shí)施階段，由建設單位或委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，根據建筑安裝工程的施工圖紙計算的工程量、施工組織設計確定的施工方案，現行工程預算定額或基價(jià)表等的取費標準，材料預算價(jià)格和主管部門(mén)規定的其他取費規定等，進(jìn)行計算和編制的單位工程或單項工程建設費用的經(jīng)濟文件。

　　（四）承包合同價(jià)

　　承包合同價(jià)是指在招標、投標工作中，經(jīng)組織開(kāi)標、評標、定標后，根據中標價(jià)格由招標單位和承包單位，在工程承包合同中，按有關(guān)規定或協(xié)議條款約定的各種取費標準計算的用以支付給承包方按照合同要求完成工程內容的價(jià)款總額。

　　二、造價(jià)控制方法應用工程實(shí)例

　　通過(guò)前面對施工階段工程項目造價(jià)綜合控制的介紹，我們己經(jīng)對工程項目施工階段造價(jià)的控制方法有了一個(gè)較為全面的認識，現將通過(guò)實(shí)例進(jìn)行說(shuō)明。

　　該項目羅涇新苑住宅小區一期工程，作者從建設單位管理者角度對整個(gè)項目進(jìn)行了研究，下面以施工階段工程造價(jià)控制理論的應用進(jìn)行總結與闡述。

　　（一）工程概況

　　羅涇新苑住宅小區位于上海市寶山工業(yè)園區北端。本項目為羅涇新苑住宅小區中的一期配套商品住宅，由A、B、C、D、E、F、G、H、B-D、D-E共10個(gè)房型24幢6層住宅和商業(yè)一組成。項目總建筑面積約為10萬(wàn)平方米：其中地上約994273平方米，地下約5727平方米。

　　（二）投資情況

　　工程投資：約1.8億元。

　　工程內容：施工總承包（含主體工程）、地基與基礎、建筑電氣、安保、消防、給排水、通風(fēng)工程、塑鋼門(mén)窗、外墻涂料、外墻保溫、屋面及防水。

　　在工程施工階段，加強投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設計及招標投標業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實(shí)體卻主要是在這一階段，若控制不好，就會(huì )使投資失控造成浪費。我們采取的主要措施是：

　　1．把好工程材料、設備價(jià)格關(guān)。對該工程所用的大宗原材料（如外墻涂料、鋼筋等）及主要設備，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品與其簽訂購貨合同，建設工程的材料費一般要占整個(gè)建安費的60%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節。

　　2．審查優(yōu)化施工方案。審查及優(yōu)化施工方案是我們控制投資最有效的手段之一，在主體工程開(kāi)工前從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿(mǎn)足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案，這樣在實(shí)際操作過(guò)程中也便于我們對工程實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制。

　　3．嚴格控制工程變更。施工前，組織施工人員到現場(chǎng)踏勘，并對圖紙進(jìn)行會(huì )審，技術(shù)交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，如大型鋼筋混凝土澆筑必須經(jīng)設計單位、建設單位現場(chǎng)代表、監理公司、施工單位等幾方現場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟分析，盡量減少合同外費用。

　　4．嚴格現場(chǎng)簽證管理�，F場(chǎng)簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來(lái)不必要的損失，所以在施工過(guò)程中駐地監理及建設單位代表具有高度的責任感和使命感，認真做好了施工現場(chǎng)記錄，同時(shí)我們還經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”。簽證的同時(shí)也達到了量化的要求，如計日工的簽證，由于有些工作的工日數量不易準確計量，則采用了包干的方式確定，避免了定性化和含糊不清的簽證。對現場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴格的管理，并按照事先制訂好的現場(chǎng)簽證管理程序執行，這也是控制工程不合理支出的有效手段，杜絕工程建設過(guò)程中敞口花錢(qián)的思想和做法，這也是該工程在這方面的成功經(jīng)驗。

　　5．抓好合同管理，提高索賠管理水平。合同管理對造價(jià)控制起著(zhù)很重要的作用，建設單位管理人員充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。對于施工單位提出的確實(shí)是由設計或建設單位原因造成的各種費用或工期索賠，嚴格按照索賠程序進(jìn)行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費用則堅決予以駁回。

　　6．認真進(jìn)行竣工結算�？⒐そY算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節。在這一階段，所有參與價(jià)款結算的預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門(mén)緊密配合，充分體現建設單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責任。由于我們在中間撥款時(shí)根據施工合同和招標文件，按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行結算，做到了撥款有度，心中有數，并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運用情況，保證了整個(gè)施工過(guò)程如期按約正常進(jìn)行，使竣工結算有了根據。

　　三、結語(yǔ)

　　綜上所述，工程造價(jià)的控制管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復雜的過(guò)程，市場(chǎng)條件的變化，使得工程造價(jià)的控制管理變得更為復雜，這就需要對工程造價(jià)的管理既要全面又要有側重點(diǎn)。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，都要有控制造價(jià)的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

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