如何加強對施工合同和變更簽證的審計，筆者認為，應重點(diǎn)做好如下幾個(gè)方面的工作：

　　1．重視施工圖設計審計，減少因設計不合理進(jìn)行的變更簽證。如果說(shuō)招標文件是整個(gè)招投標的核心，那么工程量清單就是這個(gè)核心的關(guān)鍵，設計工作就是控制這個(gè)關(guān)鍵的基礎。因為工程量清單主要是依據施工設計圖紙、實(shí)物工程量清單等進(jìn)行編制的。能否編制完整、嚴謹的工程量清單，直接影響招標的質(zhì)量，是招標成敗的關(guān)鍵，也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵�？刂乒こ淘靸r(jià)最基本、最有效的方法就是控制工程量的項目名稱(chēng)、面積、體積、重量等。為保證設計圖紙及設計文件的質(zhì)量，應認真貫徹執行施工圖的審查審計制度，進(jìn)一步加強設計質(zhì)量和技術(shù)管理，明確建筑施工圖紙在總圖、建筑、結構等各個(gè)方面的要求，為實(shí)物工程量清單的實(shí)施提供技術(shù)保障，使工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員能夠快捷、準確的計算實(shí)物工程量，減少因圖紙的錯、漏、缺等現象而產(chǎn)生的計價(jià)失誤。

　　2．重視施工合同的審計，為竣工結算打好基礎。一是注意掌握合同文件中關(guān)于工程量清單表的規定。工程量清單表是施工合同的總綱，是招投標的基礎，也是工程結算的重要依據。例如有的招標文件規定：“本工程量表所列的工程量是按照設計圖紙和工程量計算規則計算列出，作為投標報價(jià)的共同基礎；本合同項下的全部費用都應包含在具有標價(jià)的各項目?jì)r(jià)格單項中，沒(méi)有列出項目的費用應視為已分配到有關(guān)項目的價(jià)格中。除非招標文件中另有規定，承包商所報的價(jià)格應包括完成所需進(jìn)行的一切工作內容的費用。如果報價(jià)表未列出，建設單位將認為承包商不收取這方面的費用，或在其他款項下已經(jīng)綜合進(jìn)行計算，勿需附任何說(shuō)明。”二是重視合同的條款措辭。施工合同一旦簽訂，就具有一定的法定效力。因此，在施工合同的條款措辭上應仔細斟酌，反復推敲，防止出現歧義，從而導致日后竣工結算出現爭議。如某工程施工合同在工程價(jià)款結算一欄中寫(xiě)明工程價(jià)款采用固定價(jià)方式，裝飾材料調差除外，變更簽證增減按照投標所報的下浮率同比例調整。在竣工結算時(shí)，建設單位與承包商對“除外”這一表述各執一詞：建設單位認為，“除外”是指裝飾材料調差不在固定價(jià)格結算范圍內，應當按實(shí)計算，同比下浮。承包商則認為，“除外”是指裝飾材料調差不再下浮之列，引起了爭議。

　　3．分清簽證權限，加強施工變更簽證的審計管理。簽證必須由誰(shuí)來(lái)簽認，誰(shuí)簽認才有效，什么樣的形式才有效等事項必須在施工合同審計時(shí)予以明確，對單張簽證的權力限制和對累積簽證價(jià)款的總量達到一定限額的限制都應在合同條款中予以明確。如筆者參與審定的某工程施工合同明確規定，所有涉及工程價(jià)款的工程簽證，必須由駐工地的代表簽字確認，監理工程師證明，加蓋基建管理部門(mén)的印章后，以變更工程價(jià)款的金額按財務(wù)管理規定的審批權限逐級審批，兩張以上簽證的工程價(jià)款達到上一級簽證權限時(shí)，合并上報審批。工程變更簽證審批完畢后對涉及的工程價(jià)款由審計部門(mén)進(jìn)行審計。這樣由于工程變更簽證在變更前已經(jīng)被有效地運用和審計，在工程竣工結算時(shí)就可以方便的運用疊加法進(jìn)行計算，就會(huì )大大的提高工程造價(jià)結算的準確性和工作效率。

　　總之，實(shí)行工程量清單招投標后，使合理低價(jià)中標成為可能，承包商根據建設單位提供工程量清單所作的報價(jià)一經(jīng)確認，單價(jià)就具有相對的固定性，竣工結算不能改變�？⒐そY算時(shí)以經(jīng)過(guò)計量的實(shí)際完成合格工程量為依據，乘以投標時(shí)所報的單價(jià)，總和即為結算造價(jià)。這樣結算造價(jià)就只存在實(shí)際完成工程量與工程量清單的量差和工程變更簽證引起的造價(jià)增減調整。清單工程量的量差引起的價(jià)款調整一般由建設單位確認后按實(shí)支付，相對來(lái)說(shuō)這部分是有限的；而工程變更簽證構成原因復雜，規律性較差，發(fā)生時(shí)間長(cháng)，施工合同再不嚴謹，往往引起承包商低價(jià)中標，高價(jià)結算，先虧后盈。因此，如何加強施工合同和工程變更簽證的管理，加強工程變更簽證的審計監督顯得尤為重要。