政府采購風(fēng)險是指在采購過(guò)程中因采購人員工作失誤、采購單位的為難情行、供應商不遵守誠實(shí)信譽(yù)原則進(jìn)行商業(yè)欺詐等違規違法行為，所造成的采購支出增加、延期交貨、所購入的貨物及提供的服務(wù)非采購單位所需要、規格不適當、質(zhì)次價(jià)高、科技含量不夠、有的甚至是次品等現象發(fā)生。對此，如何預測和防范采購風(fēng)險也就成了采購過(guò)程中不容忽視的重要工作。

　　一、采購風(fēng)險發(fā)生造成的危害

　　政府采購工作兩頭擔，一頭面對著(zhù)各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位，另一頭又與供應商和各類(lèi)中介組織打交道，倍受社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，有其深遠的社會(huì )意義和經(jīng)濟意義。若采購工作出現問(wèn)題，一則影響各級機關(guān)的正常工作；二則影響采購中心的形象和聲譽(yù)，給工作開(kāi)展帶來(lái)阻力和被動(dòng)；三則干擾市場(chǎng)秩序，影響地方的經(jīng)濟發(fā)展。輕者受到批評，重則成為被告，給國家造成不可挽回的政治和經(jīng)濟影響，用政府采購行家的話(huà)說(shuō)：“政府采購無(wú)小事，政府采購如履薄冰”。

　　二、采購風(fēng)險形成的原因

　　政府采購風(fēng)險的形成有其多方面原因，筆者就以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱目捶ǎ?

　　1、招標時(shí)限不夠，公告發(fā)布范圍窄，還有的是受地方利益驅動(dòng)，人為封鎖市場(chǎng)，排擠外地供應商，供應商參與不夠，競爭不充分，公平不足。

　　2、對市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)了解不夠，信息不暢。對產(chǎn)品的價(jià)格、性能、規格等要素縱橫比較不全面，導致挨了“宰”自我感覺(jué)良好。

　　3、采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作經(jīng)驗不足，責任性不強。往往表現在招標文件的編制、采購合同條款的擬訂等具有法律效力的重要環(huán)節上因一"字"之差和一句話(huà)表述不對都會(huì )對采購工作帶來(lái)負面影響。

　　4、項目論證不夠充分或過(guò)時(shí)。項目論證不科學(xué)或沒(méi)有請專(zhuān)家進(jìn)行論證，其表現為：一是采購單位選購商品的各項技術(shù)參數是臨時(shí)和隨意讓非專(zhuān)業(yè)人員制定，其中也不乏和供應商默契，指定品牌和配置，而這些商品恰恰是過(guò)時(shí)或庫存積壓商品。二是管理部門(mén)審核計劃時(shí)考慮資金不夠，壓縮關(guān)鍵技術(shù)參數，忽視專(zhuān)家和供應商合理建議。三是對項目論證缺乏權威專(zhuān)家和借助先進(jìn)的技術(shù)檢測等多種手段進(jìn)行綜合長(cháng)遠評估，往往是項目還沒(méi)有完工，就已經(jīng)過(guò)時(shí)。如：電腦網(wǎng)絡(luò )建立，若論斑點(diǎn)不充分，就容易造成網(wǎng)站還沒(méi)運行，就要考慮更新配置。

　　5、盲目攀比消費。采購單位盲目攀比、超前消費、購商品要最好的、最高檔的、配置要齊全的，一味追求高、精、尖、時(shí)尚性、品牌性，花納稅人的錢(qián)，沒(méi)有憐惜之心態(tài)。

　　三、如何克服和防范采購風(fēng)險

　　采購有風(fēng)險，給采購工作帶來(lái)挑戰，如何采取切實(shí)有效的防范措施，筆者有以下幾點(diǎn)思考：

　　1、防范風(fēng)險要劃清職責界線(xiàn)。政府采購工作要牢牢樹(shù)立為采購單位服務(wù)，涉身處地方采購單位著(zhù)想，但務(wù)必要分清責任，采購單位提出的配置須經(jīng)專(zhuān)家論證后，一定要請采購單位簽字認帳，在準確無(wú)誤下輕易不要更改配置參數，同時(shí)在采購合同和驗收證明書(shū)上最好由采購中心和采購單位雙方一同簽字，資料完整備案，避免以后不必要的扯皮推諉責任。

　　2、防范風(fēng)險要把握服務(wù)的他寸限度。當采購單位提出要用每次專(zhuān)項采購節余的錢(qián)，增加設備購置或干脆要求把錢(qián)返還本單位之時(shí)；當采購單位無(wú)計劃或超計劃要求采購之時(shí)；當面對長(cháng)期跟采購中心建立合作信譽(yù)關(guān)系混得比較面熟的供應商，有意無(wú)意問(wèn)知參加招標相關(guān)的供應商情況、報價(jià)情況、配置參數等有關(guān)招標細節之時(shí)，把握服務(wù)的原則和分寸至關(guān)重要，向前邁一步就會(huì )招致風(fēng)險。

　　3、防范風(fēng)險要完善監督機制，增強透明度。建立健全政府采購各項規章制度，完善監督機制，有其內部和外部多種措施，但每次采購必不可少的，具有可操作性的是，當采購計劃下達時(shí)，無(wú)論采購何種采購方式，都應成立必要的采購小組，采購小組成員應包括紀檢、檢察、公斑點(diǎn)、相關(guān)的專(zhuān)家和采購單位等人員。通過(guò)成立采購小組：一則有利于制定完整科學(xué)的采購方案，方案應包括選配標準、品牌、配置參數和采購方式、方法以及采購程序、資金結算等內容。二則有利于避人之嫌和公開(kāi)接受監督，克服實(shí)際中方案制定以及貨物采購只由采購單位和采購中心自行決定，整個(gè)過(guò)程缺乏必要的核準審批和監督程序。

　　4、防范風(fēng)險要建立動(dòng)態(tài)的信息渠道。時(shí)下是信息時(shí)代，產(chǎn)品推陳出新日新月異時(shí)代，政府采購要想在變化莫測的各種產(chǎn)品信息中準確獲取當前所采購商品的性能、時(shí)價(jià)等信息，來(lái)加以全面綜合比較，選擇適合自己消費的產(chǎn)品，就必須采取多種有效的途徑，建立起一套雙向互動(dòng)、功能齊全、具有權威性的采購信息渠道。解決一方面政府采購為市場(chǎng)資源缺乏而發(fā)愁，另一方面許多供應商又為不能及時(shí)獲知采購信息而苦惱的現狀。其有效途徑應為：一是充分利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)傳遞速度快，涉及范圍廣，信息容量大，公開(kāi)透明性強等優(yōu)勢。二是利用具有權威性，專(zhuān)業(yè)性的各種采購信息刊物和資料。三是保持與政府采購長(cháng)期建立信譽(yù)關(guān)系的供應商定期或不定期雙向互動(dòng)信息。