建設工程造價(jià)在我國長(cháng)期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象，嚴重困擾著(zhù)建設工程投資效益管理。加強工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。

　　建設工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

　　項目投資決策階段目前存在的問(wèn)題。在項目建議書(shū)階段，通常由建設單位向公司投資計劃部提出投資估算，內容相當簡(jiǎn)單，往往造成漏項。

　　在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時(shí)由于建設單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時(shí)建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準確性。

　　項目設計階段目前存在的問(wèn)題。技術(shù)和經(jīng)濟的結合不夠。在實(shí)際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進(jìn)行現場(chǎng)調查，選擇方案，進(jìn)行設計，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預算。造價(jià)人員對工程概況、現場(chǎng)情況了解很少，無(wú)法將各種影響因素考慮全面。

　　設計中成本控制認識不足，影響競爭能力。設計人員在設計中一般都比較注重設計產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強調設計的產(chǎn)值，而對設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。

　　招投標階段存在的問(wèn)題。當前在招標投標過(guò)程中存在著(zhù)不合理的競爭。一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶(hù)、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來(lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。

　　在招標工程中任意壓價(jià)，導致工程造價(jià)嚴重失真。一些建設單位為了減少建設資金，利用僧多粥少這一現象，使得個(gè)別施工單位通過(guò)低價(jià)中標;而在施工過(guò)程中想方設法增加現場(chǎng)簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，留下質(zhì)量隱患。

　　施工階段存在的問(wèn)題。施工單位建設工程造價(jià)的控制目標制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機，由于建設市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%～70%的材料費用失去控制。在施工組織方面，多數施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒(méi)能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價(jià)提高。施工單位從自身利益出發(fā)，通過(guò)設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

　　竣工結算階段目前存在問(wèn)題。施工單位編制工程結算書(shū)普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費標準等提高工程造價(jià)的現象，調查資料顯示，對施工單位的結算審查核減率一般在15%～25%。

　　建設工程造價(jià)控制的對策

　　投資決策階段的工程造價(jià)控制。做好基礎資料的收集，保證詳實(shí)、準確。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類(lèi)似工程資料，對于做經(jīng)濟評價(jià)的項目還要收集更多資料。

　　造價(jià)人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。

　　認真做好市場(chǎng)研究。包括國內外市場(chǎng)在項目計算期內對擬建產(chǎn)品的需求狀況;類(lèi)似項目的建設情況;國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。

　　做好方案優(yōu)化。設計人員應有專(zhuān)業(yè)知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設計人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。