五、標底

　　根據我國現行《招標投標法》及有關(guān)規定，編制標底并不是強制性的，招標人可以不設標底，進(jìn)行無(wú)標底招標。但是，在我國工程建設領(lǐng)域，標底在招標投標活動(dòng)中始終得到較為普建設工程教育網(wǎng)遍的應用。對于設有標底的招標項目，標底通常是評標的一個(gè)關(guān)鍵指標。投標人的投標報價(jià)能否接近標底，常常是該投標人能否中標的重要條件。正是由于標底在評標當中的特殊重要作用，一些投標人為了中標不惜采用違法手段探聽(tīng)標底，并由此產(chǎn)生了一系列的違法問(wèn)題。為了保證招標投標活動(dòng)公平、公正，《招標投標法》特別規定：“招標人設有標底的，標底必須保密。”

　　為了規范標底的編制，確保標底的科學(xué)性、合理性，《工程建設項目施工招標投標辦法》進(jìn)一步規定：招標項目編制標底的，應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關(guān)計價(jià)辦法，參照有關(guān)工期定額，結合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托中介機構編制，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底。任何單位和個(gè)人不得強制招標人編制或者報審標底，也不得干預其確定標底。招標人設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的惟一依據。

　　[重點(diǎn)解析]

　　對于標底，需要掌握以下幾點(diǎn)：

　　1．一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底；

　　2．標底必須保密，

　　3．招標人設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的惟一依據，

　　4．也可以不編制標底。