（3）建設工程監理

    1）建設工程監理的概念。建設工程監理是指具有相應資質(zhì)的工程監理企業(yè)接受項目業(yè)主的委托，依據國家有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準和規范、設計文件、工程監理委托合同及有關(guān)的建設工程合同等，對工程實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監督管理。

    實(shí)行建設工程監理有利于規范建設工程參與各方的建設行為，促進(jìn)各參建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全，進(jìn)而確保實(shí)現建設項目投資效益最大化。

    2）建設工程監理的范圍。建設工程監理范圍分為監理的工程范圍和監理的建設階段范圍。國務(wù)院頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》明確規定下列建設項目必須實(shí)行監理：國家重點(diǎn)建設項目，大中型公用事業(yè)項目，成片開(kāi)發(fā)的住宅小區工程，利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程，以及國家規定必須實(shí)行監理的其他工程。此后，原建設部印發(fā)的《建設工程監理范圍和規模標準規定》對上述強制監理的工程范圍作了進(jìn)一步具體規定。

    從整個(gè)工程建設項目建設周期角度看，目前我國對項目前期階段的監理工作尚處于探索階段，對勘察設計階段進(jìn)行監理的方式也尚未推廣，適用最廣的還是建設工程施工階段的監理。國家發(fā)布的《建設工程監理規范》也只涉及施工階段的監理。

    3）建設工程監理的內容和目標。建設工程監理的內容一般包括從勘察設計（可能包含勘察設計監理）、施工、設備采購及安裝調試、竣工驗收直至保修期結束，對項目建設進(jìn)行監督和管理，對建設工程各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全控制，對合同和信息進(jìn)行管理，并組織協(xié)調項目建設有關(guān)各方的關(guān)系。

    建設工程監理的目標就是圍繞工程建設活動(dòng)，通過(guò)系統的、行之有效的科學(xué)管理、監督檢查、組織協(xié)調手段、方法和措施，對工程實(shí)施的條件、程序、工藝和過(guò)程等進(jìn)行控制，保證工程建設項目按照合同約定、設計圖紙與技術(shù)標準順利組織實(shí)施，實(shí)現工程建設質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等要素的預期控制目標。

    4）建設工程監理的特征。

    ①建設工程監理具有技術(shù)服務(wù)特點(diǎn)。工程監理的主要任務(wù)是控制建設工程的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量和安全，主要方法是規劃、控制、協(xié)調，最終按照項目業(yè)主目標要求建成工程建設項目。建設工程監理企業(yè)及其監理單位員既不直接進(jìn)行設計，也不直接進(jìn)行施工；既不向項目業(yè)主承包造價(jià)，也不參與工程承包人的利益分配，只是利用自己的知識、技能和經(jīng)驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為工程建設項目建設提供管理服務(wù)。

    ②建設工程監理具有獨立性和公正性�！督ㄖ�法》明確指出“工程監理企業(yè)應當根據項目業(yè)主的委托，客觀(guān)、公正地執行監理任務(wù)”，《建設工程監理規范》也要求工程監理單位按照“公正、獨立、自主”的原則開(kāi)展監理工作。因此，工程監理單位在開(kāi)展監理過(guò)程中應確保嚴格執行法律法規、技術(shù)標準和規范、委托合同等各項監理工作依據，按照自己制定和項目業(yè)主確認的計劃、程序、方法等獨立開(kāi)展工作，堅持遵守職業(yè)道德準則，客觀(guān)、公正地對待各項目參建單位。

    建設工程監理的以上特點(diǎn)決定了監理單位以及具體監理人員的經(jīng)驗、能力和職業(yè)信譽(yù)是決定監理服務(wù)質(zhì)量的主要因素，是建設工程監理招標時(shí)要考慮的主要評價(jià)標準。