（4）工程建設項目管理服務(wù)

    1）工程建設項目管理服務(wù)的概念及其與監理的關(guān)系。建設項目的項目管理從廣義理解，包括建設項目各個(gè)參與方對建設項目進(jìn)行各種管理行為的集成。此處的建設項目管理服務(wù)則是指項目業(yè)主或投資主體委托專(zhuān)業(yè)的項目管理單位對工程建設項目全過(guò)程或分階段實(shí)施的管理服務(wù)行為。建設項目代建管理服務(wù)是其中的一種典型模式，是指政府部門(mén)將其全部或部分投資的非經(jīng)營(yíng)性工程建設項目委托專(zhuān)業(yè)項目管理單位承擔全過(guò)程或分階段的工程建設項目管理任務(wù)，并承擔特定責任的行為。

    按照上述定義，建設工程監理也應是項目管理服務(wù)的一種方式，其任務(wù)、內容與作用是相互包容、補充或相似的。但由于國家在20世紀90年代確立了建設工程監理的法律法規，到目前建設工程監理行業(yè)已經(jīng)較為成熟，由于受當時(shí)特定歷史條件的限制，決定了目前建設工程監理的范圍一般僅限于工程施工階段，監理的內容主要偏重于工程施工質(zhì)量控制，監理的定位也是相對項目業(yè)主和工程承包人而獨立的第三方。為此，建設工程監理服務(wù)的效果距離建設項目全過(guò)程、全方位管理要求有較大差距。為規范工程建設項目管理，提高投資效益，越來(lái)越多的項目業(yè)主和投資人對引入高素質(zhì)的項目管理團隊提供更全面的項目管理服務(wù)有了正確認識和現實(shí)需求。為此，建設部于2004年專(zhuān)門(mén)出臺了推動(dòng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化工程建設項目管理的指導意見(jiàn)和試行辦法，同年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中也明確提出對非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目加快推行代建制的要求。

    工程建設項目管理服務(wù)及其招標的大多數特性和需求與建設工程監理是相同或相似的。但是工程建設項目管理服務(wù)與建設工程監理服務(wù)相比，其服務(wù)內容、范圍、過(guò)程和模式一般要更加寬泛、全面、系統綜合。工程建設項目管理服務(wù)的工作范圍既包括了對建設工程監理工作的監督管理，也可以涵蓋監理工作范圍之外的幾乎所有工程建設項目管理工作。