建設工程教育網(wǎng) > 招標師 > 復習資料 > 正文
2009-08-07 11:13 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
招標公證的方式是指公證機構采用什么證明形式完成招標公證工作任務(wù)。鑒于招標公證的特殊性,為了維護招標當事人的合法權益,確保公證質(zhì)量,防止工作差錯。司法部對招標公證的方式作了特別規定,并專(zhuān)門(mén)制定了《招標投標公證程序細則》,根據規定,公證處辦理招標公證,"應當派兩名以上公證人員(其中應至少有一名公證員)參加整個(gè)招標投標活動(dòng),進(jìn)行現場(chǎng)監督和證明"。對公證員確認招標投標活動(dòng)真實(shí)、合法的,應當當場(chǎng)宣讀公證詞,并在七日內制成公證書(shū)發(fā)給當事人,該公證證明從公證員宣讀之日起生效。
根據招標投標活動(dòng)規模和階段安排的不同,公證實(shí)踐中,通常采用兩種公證證明方式:
1.一次性公證。即在招投標活動(dòng)結束宣讀公證詞,對其全過(guò)程給予公證。這種公證方式一般適用于規模較小、活動(dòng)時(shí)間較短的招標投標活動(dòng)。
2.分階段公證。即在招標投標的每一階段結束時(shí),均對該階段的活動(dòng)結果宣讀一次公證詞,待招標投標活動(dòng)全部結束時(shí),再對整個(gè)活動(dòng)結果進(jìn)行公證。如在開(kāi)標活動(dòng)結束時(shí),宣讀開(kāi)標公證詞。在評標活動(dòng)結束時(shí),宣讀評標公證詞。這種公證方式主要適用于規模較大、階段性顯著(zhù)、活動(dòng)持續時(shí)間較長(cháng)的招標投標活動(dòng)。
招標公證的程序是指公證機關(guān)辦理招標公證的工作步驟及必須遵守的操作規程。根據我國公證機關(guān)辦理各類(lèi)公證事項的一般程序和內容以及招標投標活動(dòng)的程序和特點(diǎn),司法部對招標公證的程序作了特別規定,并專(zhuān)門(mén)制定《招標投標公證程序細則》。根據規定,招標公證程序主要分為申請與受理、審查、現場(chǎng)監督和出具公證書(shū)四個(gè)階段。實(shí)踐中,這四個(gè)階段在招標投標公證中并非是截然分開(kāi)的,而是略有交叉。如在申請與受理階段和現場(chǎng)監督階段都包括一部分審查的內容,在現場(chǎng)監督階段又包括一部分證明工作。但是,為敘述的方便,也為使讀者能夠一目了然,我們對整個(gè)招標投標公證的程序和內容仍按這四個(gè)階段分別加以敘述。
(一)申請與受理
招標投標公證申請是指招標單位(招標方或受托招標方)向公證機關(guān)提出辦理公證的請求。它是招標公證的第一道工序,也是公證機關(guān)辦理招標投標公證的前提。這里需要說(shuō)明的是,公證機關(guān)辦理招標投標公證,無(wú)論是根據國家有關(guān)行政規章的規定,該項招標投標活動(dòng)必須由公證機關(guān)公證,還是招標單位自愿要求公證機關(guān)公證,都必須首先由招標單位向公證機關(guān)提出申請。受理是指公證機關(guān)根據招標單位的申請,初步作出接受辦理該項招標投標公證的決定。它是公證機關(guān)正式開(kāi)始辦理招標投標的標志。在申請與受理階段,公證人員的主要任務(wù)是對招標單位的申請進(jìn)行初步審查、判斷,對符合條件的申請予以受理,對不符合條件的申請不予受理。
(二)審查
招標投標公證的審查是指公證機關(guān)在對招標投標公證的申請決定受理后,對該公證申請的有關(guān)事項、材料進(jìn)行的審核、查證工作。它是招標投標公證的一個(gè)重要階段,也是公證機關(guān)對該項招標投標活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)監督的前提。在審查階段,公證機關(guān)的主要任務(wù)是通過(guò)對申請人提交的全部材料的審核、查證,以及必要的調查,確認招標方或受托招標方是否具備招標的條件,招標項目和招標活動(dòng)是否已獲得批準,招標文件及有關(guān)材料是否真實(shí)、合法、完善,招標、評標組織機構的組成是否符合規定的條件,并決定該項招標投標是否應給予公證。
(三)現場(chǎng)監督
經(jīng)對申請人所提交的材料的審查,對符合規定辦證條件的,公證處應委派兩名以上公證人員(其中應至少有一名為公證員)參加整個(gè)招標投標活動(dòng),進(jìn)行現場(chǎng)監督,F場(chǎng)監督是指公證人員親臨現場(chǎng),對招標投標活動(dòng)的招標、投標、開(kāi)標、評標定標每個(gè)環(huán)節進(jìn)行監督,并予以證明的活動(dòng)。在現場(chǎng)監督階段,公證人員的主要任務(wù)是,監督招標投標各個(gè)環(huán)節的活動(dòng)按照國家有關(guān)規定和招標文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、原則和方法進(jìn)行;對其中違反規定的行為予以糾正;查驗有關(guān)人員的身份,審查投標方的投標資格;對招標投標過(guò)程中的主要環(huán)節和重要事項給予現場(chǎng)證明。根據招標投標活動(dòng)各個(gè)階段的特點(diǎn)和內容,公證員的現場(chǎng)監督活動(dòng)也要有所側重。
(四)出具公證書(shū)
出具公證書(shū)是整個(gè)招標投標公證的最后一項內容。雖然公證人員在現場(chǎng)監督活動(dòng)中已發(fā)表了公證詞,對整個(gè)招標投標活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和中標情況給予了證明,但根據我國公證機關(guān)工作方式的要求,招標投標公證也必須出具公證書(shū),并以公證機關(guān)最后出具的公證書(shū)為準。招標投標公證書(shū)與公證人員在現場(chǎng)監督階段發(fā)表的公證詞在內容上有所不同,現場(chǎng)公證詞只是證明某個(gè)階段活動(dòng)的真實(shí)性、合法性,而招標投標公證書(shū)則要對整個(gè)招標投標活動(dòng)和定標結果的真實(shí)性、合法性作出公證。
1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權均屬建設工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權的,應在授權范圍內使用,且必須注明“來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權等問(wèn)題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認后會(huì )盡快予以處理。
本網(wǎng)轉載之作品,并不意味著(zhù)認同該作品的觀(guān)點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉載使用,請與著(zhù)作權人聯(lián)系,并自負法律責任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。